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却并未采取如此全面、彻底的抗战路线，尽管蒋介石不断声称，〃战端一开，地无分南北，人无分老幼，皆有守土抗战之责〃，但正如毛泽东所尖锐指出的那样，〃国民党对于它的用以进行片面抗战的一党专政及其对民众的统制政策，还不愿意作原则上的改变〃、如此〃不要人民群众参加的单纯政府的片面抗战，是一定要失败的。因为它不是完全的民族革命战争，因为它不是群众战争〃。
其次，会战最高军事指挥机构在作战指导思想上死板僵硬、严重落后、错判军情、指挥失当，特别是采取了消极防御的作战方针，以步步为营的阵地消耗战为主要作战形式。既没有将阵地战与运动战、游击战充分结合起来，在注重防御的同时也没有重视有利时机、有利地形下的反攻作战，同时也没有将内线和外线作战很好的结合起来，特别是没有组建强有力的机动野战兵团，抓住敌人后方联络补给线较长、防守单薄的弱点于其侧翼或后方进击，分割包围、各个击破，攻势防御力度很弱，处处设防、处处被动挨打。致使作战方法陈旧、呆板，面对强敌的优势装备和作战能力，拼实力、拼消耗，而在某些作战环节又计划不周或反复变更、组织不严密、用兵不当、有些行动准备不足而仓促混乱等等，结果，尽管中国军队基层官兵屡有浴血奋战的壮举，但作战主动权常常落于寻机进攻的日军之手，单线式的防御常常造成一处被击破，整个防御战线便大幅后退的状况。在总结抗战初期的作战教训时，毛泽东就一针见血地指出，〃军事上的失误，也是丧军失地的一个大原因〃。他说，〃我们不反对使用一部分兵力于正面，这是必要的。但主力必须使用于侧面，采取迂回包围战法，独立自主地抗击敌人，才能保存自己的力量，消灭敌人的力量〃。
此外，国民党军队内部派系林立、山头四起，特别是蒋介石多年来刻意压制、抑裁非嫡系势力，致使军队战斗力大打折扣，战略指导和战役指挥体系混乱，作战协同、协调差。作战中常常发生一些将领为图保存实力或其局部利益，而置战局全局于不顾，各自行动、擅作主张、被动应付的事件，致使原本稳定的战局发生不利的陡变。再加之国民党军队内部腐败横行、内耗很大、军纪不良、官兵对立、军阀作风严重、官兵训练不足、综合素质低下、作战能力很低。一些高级将领和部队面对来势汹汹的日军斗志不坚，甚至有危惧、退让乃至贪生怕死、投降逃跑的心理，致使遭遇强敌违抗上级命令，不作坚决抵抗。如会战期间，隶属第9战区的第18师师长李芳彬肩负半壁山防守之责，但拒不执行坚守阵地的命令，擅自后撤，使日军轻松占领作战要点。而此时李芳彬竟然与该师参谋长一道置众多部下官兵生死于不顾，悄然离去，作了可耻的战场逃兵。
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