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顺应时代的趋势，645年以自上而下的改革方式，打倒豪族首领苏我氏，废
除了部民制，把土地和人民都变为国家的公地和公民。新政府实行了班田制，
这实际是一种封建国家的土地所有制。代表旧势力的贵族们顽强反抗，经过
20年，到664年曾一度恢复部民制，674年才完全废止。701年（大宝元年）
修成“大宝律令”，改新以来的变革到这时以法律形式巩固下来。这样，经
过半个世纪的斗争，大化改新才最后完成，日本过渡到封建社会。大化改新
是用一种剥削制度代替另一种剥削制度，可是，原为豪族私有的部民改变了
身分，过去漫无止境的剥削暂时为固定的租税和徭役所代替。农民私有宅地
和园地，能使用山林池沼，生产兴趣有所提高，生产力得到发展。由于生产
关系在一定程度上与生产力相适应，到奈良时期出现了社会经济繁荣发达的
局面。
由于日本社会生产关系改变，封建制度开始建立并向上发展，唐代中国
的一切，从生产工具技术直到典章制度，都对于奈良时期的日本具有更大的
吸引力，而且日本也易于接受和融为己有。日本史书上不断提到唐耡、唐锹、
唐箕、唐竿、唐臼、唐碓等，正仓院还保存有孝谦天皇天平宝字二年 （758
年）躬耕籍田时所用的唐耡。762年，淳仁天皇命东海、南海、西海等道，
仿“唐国新样”缝制兵士的棉袄和胄各20250具。班田制和租庸调制以及律
令等，无不取法唐朝。这一时期唐的绘画、书法、文学、宗教等也都介绍进
来。720年，元正天皇下诏，僧人传经唱礼都应遵照中国僧人道荣和入唐学
问僧胜晓等的发音，不得“自出方法，妄作别音”。730年，圣武天皇命令
选拔青年学习汉语。以前，入唐留学的吉备真等人，在介绍中国制度与文化
方面起了很大作用。奈良时期中日文化频繁交流，这对于光辉灿烂的奈良文
化之形成，中国影响起了积极有益的作用。后汉以来700年间中日经济文化
关系的历史，到这时进入了一个新的阶段。主要的原因，就在于建立了新生
产关系的日本封建社会迫切需要吸收唐代封建社会的制度与文化。圣德太子
曾经梦想提高王权，巩固中央统治，这个任务经过大化改新而实现。奈良时
期日本封建统治者要求进一步巩固中央权力，因此，更热心于吸取唐朝的制
度。他们的眼界比过去的统治者扩大了。他们的奢侈欲望加深了。为满足这
些欲求，他们也急于输入中国文化艺术以及书籍、工艺品等等。尽管当时中
日两国封建社会发展的阶段并不相同，因此有些采自中国的作法并未能生
效，比如“平城京”的西市始终未曾繁荣，货币也未在奈良时期广泛流通。
可是总的讲来，奈良时期社会经济方面的客观需要与可能，加上统治阶级的
主观意图，促成了奈良时期中日文化交流的繁荣。
鉴真大和尚就是在这样一个中外历史条件之下到达日本的。
奈良时期中日经济文化交流的主要途经，是通过日本派遣的遣唐使。留
学生和学问僧都随遣唐使往返，中国人也随遣唐使船东渡日本。
从630年到838年，除因种种原因未能成行者外，到达中国的遣唐使共
有13次之多，平均约15年有一次。奈良时期共派遣4次，即717年 （元正
天皇养老元年），733年 （圣武天皇天平胜宝五年，唐开元廿一年），752
年 （孝谦天皇天平胜宝四年，唐天宝十一年），777年（光仁天皇宝龟八年，
唐大历十二年）。奈良时期遣唐使团规模宏大，官员有大使、副使、判官、
录事。除此之外，有各方面人员：知乘船事、造舶都匠、船匠、舵师、水夫
长、水手等，是负责划船、修理和管理船只的；画师、玉生、铸生、细工生、
和音声生是为使团工作同时也入唐学习中国文化和艺术的；留学生和学问僧
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是专门为入唐请益的；医师和射手是为保护健康和警卫的；译语、史生等是
为通译记录等工作的；还有主神、阴阳师、卜部等是为祈祷安全的。一般每
次共五六百人，分乘4只船，因而“四只船”在当时文学作品中成为遣唐使
的同义语。这样庞大的使团所需费用浩繁，足见日本统治阶级对于遣使的重
视。除双方政府互相馈赠之外，上自大使，下到待从，一般都在中国进行一
些贸易，每次几乎都有留学生和学问僧入唐请益，这对于促进经济文化交流
起了作用。
日本僧人荣 、普照等于开元二十一年（733年）随遣唐使来中国，邀
请中国高僧到日本传戒。因鉴真是当时全国著名的律宗大师，他们于是在天
宝元年 （742年）到广陵郡 （扬州），请鉴真东渡。鉴真当时正在大明寺讲
律，认为日本是“佛法兴隆有缘之国”，便问僧人们：“你们谁能够接受这
一来自远方的邀请，而到日本国去传授律法？”当时全场鸦雀无声，无人答
应。过了许久，祥彦回答说：“大家不愿去的原因是，那个国家距离我大唐
太遥远了，此一去须横渡波涛汹涌一望无际的茫茫大海，生死攸关，性命难
存，就是去100个人也没有1个人能够平安到达的。”鉴真则毅然而起，说：
“为了传法，还怎么再去爱惜区区小命！你们各位不去，我就必须去！”说
话掷地有声。僧人们看见鉴真如此坚决，自觉汗颜，于是有祥彦等21人表示
愿意追随师父东渡，而这时鉴真已经年过半百，55岁了。
荣 、普照不及等待10年以后才来的下一次遣唐使，请求宰相李林甫
的兄弟李林宗给广陵郡司仓参军事李凑写信，替他们造大船并备办干粮，准
备渡海。计划随鉴真东渡的僧人中，道航和如海发生争论。道航认为如海学
问不高不能去，如海大怒，于是告淮南采访使，说道航造船入海，欲与海贼
相连。淮南采访使班景倩听到如海的报告颇为惊骇，经过调查后证明如海诬
告。可是采访使最后决定：“今海贼大动，不须过海去！”而且没收所造的
船，归还其他物资，鉴真第一次东渡的计划未能成功。
到天宝二年十二月，鉴真再次和荣 等商量，用80贯钱买得“岭南道
采访使刘巨鳞之军舟”一只，雇妥18名水手，购买了经籍、佛具、药品和干
粮等，准备渡海。刘巨鳞这时已奉命到永嘉、临海、余姚一带攻打吴令光，
“军舟”当即用于镇压吴令光的军事行动。否则鉴真在广陵而远到南海购买
船只，是不可想象的事了。据 《旧唐书》卷九玄宗纪天宝八年（749年）：
“五月戊子，南海太守刘巨鳞坐赃，决死之。”卷九八《卢奂传》：“天宝
初，为晋陵太守。时南海郡利兼水陆，环宝山积。刘巨鳞、彭杲相替为太守
五府节度，皆坐赃巨万而死，乃特授奂为南海太守。”因此，刘巨鳞盗卖官
物也在情理之中。另一方面，刘巨鳞不但贪求现世利禄，而且梦想“来生”
的享受，非常信奉佛教。赞宁《宋高僧传》卷一《不空传》载不空开元末年
去师子国，经过南海郡，“采访使刘巨鳞恳请灌顶，乃于法性寺相次度人百
千万众。……及将登舟，采访使召诫番禺界蕃客大首领伊习宾等曰：“今三
藏往南天竺师子国，宜约束船主，好将三藏并弟子含光慧辩等三七人国信等
达彼，无令疏失！”从刘巨鳞对待不空的态度推测，卖军船支持鉴真渡海传
戒，这也是很自然的了。
天宝二年十二月，鉴真率领荣 、普照、祥彦、思托等17个僧人，以
及和玉作人、画师、雕佛、刻镂、铸写、绣师、修文、镌碑等工手，共 85
人，乘军舟东下。他们在余姚郡狼沟浦遇到风暴，浪击舟破，因此，不得不
登岸。潮水冲上岸来齐人腰部，鉴真坐在乌蓲草上，别人都淹在水里，冬寒
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风急，极为辛苦。这一次未能成行，停下来修理船只。大概过了一个月鉴真
一行再度下海。风急浪高，离岸不久，船又触礁破坏，不得不再次上岸。水
米俱尽，饥渴3日。风停以后有渔夫发现他们，送来水米接济。余姚太守把
他们安置在鄮县阿育王寺。第2次和第3次东渡的企图又接连失败了。
鉴真从余姚到会稽、余杭、吴兴、宣城诸郡巡游讲律授戒，又回到鄮县
阿育王寺，这个时候已是天宝三载（744年）。荣 、普照两人为邀请鉴真
东渡，历尽千辛万苦，而“坚固之志曾无退悔”。鉴真被他们的真诚所感动，
派僧人法进和两名随从携带“轻货”到长乐郡去买船，并备办粮食和用品，
筹划第4次渡海。鉴真自己率领祥彦、荣 、普照、思托等30余人，他们
以巡礼佛迹为名，向南进发。经过临海郡的宁海，到唐兴巡礼天台山，以后，
又经临海、黄岩等县，准备南下到永嘉郡。这个时候留在广陵的鉴真的弟子
灵祐等人，以为“我大师和尚发愿向日本国，登山涉海，数年有艰苦，沧溟
万里，死生莫测”。这批信徒出于对大和尚个人的爱护，不愿他远适异域，
因此申请采访使劝阻鉴真不要过海。采访使派人追踪到临海郡，把鉴真迎回
广陵，并且下命：“防护勿令更向他国”。各地信徒听说鉴真又回到广陵，
都来庆驾慰劳。可是，鉴真却忧愁不已，特别不满于策划阻挡他过海的弟子
灵祐。灵祐为求得鉴真的宽恕，每夜从一更立到五更，如是者60天，各寺僧
人也共同替他说情，鉴真最后才宽恕了他。第4次东渡的计划就这样又成泡
影，然而鉴真的决心未因此而动摇。
天宝七年（748年）春天，鉴真与荣 、普照计划造船，购买香药百物，
一如天宝二年所备，作第5次的尝试。
同行僧俗水手一共35人。阴历六月廿七日从广陵新河向南过江，入江南
河，从晋陵郡到会稽郡，停住一月，等到好风以后入海。到暑风山，又停住
一月。然后十月十六日再启程。“去岸渐远，风急波峻，水黑如墨。沸浪一
透，如上高山；怒涛再至，似入深谷。从皆慌醉，但唱观音”。又经过蛇海、
飞鱼海、飞鸟海等，以后“有急风高浪，众僧恼卧。但普照师每日食时行生
米少许与众僧，以充中食。舟上无水，嚼米喉干，咽不入，吐不出。饮碱水，
腹即胀”。他们出海后14日，然而，没有到达日本，却漂流到海南岛南部的
延德郡 （振州）。别驾冯崇债设斋供养，安置在郡治的大云寺内，这样，住
了一年，冯崇债派人护送鉴真到万安郡（万安州）。大首领冯若芳请鉴真住
在他家，供养3日。向北到珠崖郡（崖州）游奕大使张云出迎拜谒。鉴真在
珠崖郡主持建筑佛殿讲堂砖塔，又造释迦木像。登坛授戒，讲律度人。然后
从澄迈县登舟，过琼州湾到海康郡 （雷�