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房玄龄道：“一个月以后呢？陛下，今年关中，注定颗粒无收，也就是说，到明年秋天之前，这几百万关中百姓，都要靠朝廷赈济。现在距离明年秋天，还有一年零三个月。”
李建成双手一摊道：“好了，问题摆在这里，你可以将对策拿出来了！”
房玄龄淡淡的道：“办法，其实两位相公和陈、魏二君都说了。臣再加一条，打开关中四关，放关中百姓，出去讨饭。”
李建成顿时坐直身体，怒视房玄龄道：“你”
房玄龄好暇以整看着李建成道“不过，臣的精兵简政，与他们的不同。”
李建成一愣，狐疑的问道：“如何不同？”
房玄龄道：“臣的精兵简政，是真的。”
李建成怒极反笑道：“那就说说，你那真的精兵简政。”
房玄龄叹了口气道：“不减不行啊，陛下，关中有四百余万百姓、军民，按照每个每天三斤粮食计算，这四百万百姓熬到明年秋收，平均一人至少需要十四石四斗粮食，可以熬过难关。四百万百姓，就需要五千七百六十万石粮食。”
李建成沉默了，他突然想起陈应为何提出明明手中有粮，就在关外一步之遥，为何还要把关中百姓迁徙出去。
因为需要庞大的运输力量。
关中可以动用的大量车辆不下十万辆，不过这其中仅有三万辆左右的四轮马车，其中超过七成还是两轮马车。
十万辆马车看上去非常多，可是这个运输能力实在有限，因为十万辆马车全部调用，勉强可以运输百万石粮食。
五千多万石粮食，漫说李建成没有，就连陈应也没有。
于其让关中这四百万张嘴在关中坐吃等死，真不如将百姓迁徙出去。
李建成望着陈应道：“陈应，你说西域可以接纳多少百姓？”
陈应毫不犹豫的道：“西域拥有不低于五千万倾的耕地，就算把关中四百万人，全部迁出西域，一定压力也没有，不过，关中百姓自然不能全部迁徙出去！”
陈应走到李建成的案几前，从御案上拿起一支笔。
李建成下意识的给陈应添水研墨。
陈应在巨大的舆图上，划出关内道的区域图道：“原州、庆州也遭遇旱灾，不过勉强可以做到减半收成，不至于颗粒无收。百姓和官仓可以保证持平，臣计划，沿原庆路，每隔离五十里设立一座粮站，存粮三万石，以灵州、丰州、盐州的存粮，应该可以接济他们，支撑到灵州！”
灵州将粮食运到原州，大约需要五天，以一辆一骑，五天时间会消耗大约七斗粮食。越接近灵州，损失会越小。
陈应想了想道：“陛下，可以先迁出三万户去灵州。”
三万户十二万人口，可以为关中节省一百多万石粮食。
魏征上前，指着舆图道：“陛下，不仅可以向灵州迁人口，同时也可以向西迁向河东、河南府迁徙人口！”
河南府经过王世充以及朱桀的肆虐，原本在大业年间拥有超过五百万人口的河南府，只剩下不足百万人。
当然，河南府并不是后世的河南省，在后世河南省人口过亿，不过在这个时候，再多三五百万人，其实完全养活得了。
最重要的是，因为三门峡的原因，大规模船队无法横渡，所以不具备水上货运基础。
在这个时候，要想通过三门峡，就那和后世航天飞机出事的机率差不多，但是在洛阳可就不一样了，无论河北，还是江淮的米粮，都可以通过大运河运至洛阳。
如果是洛阳有四百万饥民，对于大唐朝廷来说，还真不是问题。
四百万人一年零两个月可以吃掉五千多万石粮食，哪怕减半供应也需要两千多万石。
两千多万石对于车辆来说，运输非常麻烦，可是对于水运来说，简单的不值一提。
尤其是黄河河道，完全可以通航这个时代最大的三万石大船，一艘就可以运输三万石粮食，两千多万石粮食，不过几千艘大船的事情而已。
提及向外迁徙的百姓问题，李建成望着房玄龄道：“那你现在可以说说你的精兵简政！”
房玄龄点点头道：“可以！”
第十四章 天怒人怨众叛亲离
房玄龄似乎早有准备，从怀中掏出一张奏折。
李建成接过，匆匆一看，脸色不由得大变。
房玄龄在奏折上写的字非常多，密密麻麻，全部都是蝇头小楷，陈应粗略估计不下万言。
当然，万言在后世不算什么，千万字的书多了去了，关键是在这个时候，一般奏折都是几十或数百字，了不起洋洋洒洒上百字。
就算祭天用的鸿篇巨著，也不过三五千字，不过上面全部都是大而空的屁话。
李建成没有将手中的奏折给陈应看，陈应也乐得清静。
毕竟，陈应的目的已经达到了。
李建成同意向灵州迁徙三万户，向西域迁徙十万户，向河南迁徙十万户，向河东迁徙三万户。
这次因为关中粮食危机，共迁出百姓共计二十六万户，约占关中人口的四分之一。也就是说，至少可以节约向关中运输上百万石粮食。
人口，是一切的基础，没有人口，无论屯田，还是发展，都是空话。比如西域，约占大唐帝国的四分之一比现在新疆版图大多了，事实上人口却只有一百五十万人左右，这些人口，仅占大唐帝国的十分之一略为不足。
陈应非常渴望把西域经营成天府之国，一旦如此，历朝历代都不会轻视西域。
陈应看着无人注意自己，就悄悄挪了一个位置，寻找一张软榻，懒懒的斜躺着。
可是，陈应不躺下来的时候还好，可是一躺下他很快就进入了梦乡。
听着陈应的鼾声传来，李建成循声望着却见陈应睡得香甜。
魏征起身想把陈应摇醒。
李建成摆摆手道：“玄成，算了，近日来，陈大将军比我们所有人都更加操劳！”
听着这话，房玄龄非常不以为然。
事实上，长安城中也有房玄龄不知道的秘密。
更何况，韦挺已经几乎扫光了李世民的百骑司，现在房玄龄的消息相对比较闭塞。他或许可以猜测到长安的粮食价格是有人在暗中搞鬼，但是他根本就不知道，陈应此时正在以其人之道，还施彼身。
李建成接着魏征、房玄龄等人继续商谈精兵简政的细节问题，不过李建成刻意让人离陈应远一些，不让他们说话的声音，打扰到陈应睡觉。
又让宫娥给陈应盖上被子，害怕陈应着凉。
李建成、魏征、房玄龄等人都是工作疯，当鸡叫三遍的时候，这场商议才算结束。
自显德殿里离开，当房玄龄回到门下省的时候，已经天色大亮。
房玄龄打着哈欠走进大厅，望着早已精神抖擞的众同僚。
房玄龄径直走向自己的公案，然后朝着门口侍应的令史喝道：“可有热水，给某送碗热茶汤。”
负责跑腿的令史应了一声出门。
众官员都用异样的眼神盯着房玄龄。
门下省郎中一脸意外的道：“昨天夜里，陛下还没砍他的头？”
小吏感觉不对劲，像这种小吏都是察言观色之辈，他看着房玄龄居然没事，就意味着房玄龄简在帝心，他想到这里，感觉有些不对劲。
另外一个属官则轻笑道：“肯定，快了！”
不一会儿，房玄龄坐在案几前也进入了梦乡。
就在这时，一名内侍手捧中旨，挺胸腆肚走进大厅。
众官员纷纷起身施礼。
内侍环顾大厅，却没有发现房玄龄的影子，不由得问道：“房玄龄何在？”
门下省郎中望着房玄龄，此时房玄龄把软脚幞头，盖在自己脸上，呼吸悠长。
房玄龄与陈应不一样，陈应睡觉打呼噜，可是房玄龄却不打呼噜，所以众人一时半会也没有发现。
内侍看着众人齐齐将目光转向房玄龄。
门下省郎中急身，跑到房玄龄身前，扬起拳头就要砸向案几。
内侍伸手拦住门下省郎中，将圣旨递到郎中手中道：“一道嘉奖圣旨，无甚重要，稍等片刻也是无妨！”
众人只好在门下省的大殿里哭等着房玄龄睡觉。
房玄龄这一觉足足睡了小半个时辰，这才醒来。
不过，看着内侍出来在自己面前，房玄龄还是吓了一跳。
内侍满脸堆笑道：“门下给事中，房玄龄接旨！”
房玄龄急忙起身，施施然走到内侍面前。
内侍清了清嗓子，打开中旨宣读道：“大唐皇帝敕曰：门下，尧治宇内，舜茅皋陶，周封百域，秦置民爵，谏议大夫、给事中房玄龄，职与能惠，才蕴忠贤，佐王化其治道，筹明策于黔黎，可进襄城县公，增禄黍、永业、银、绢以例，余如故，敕，武德七年六月乙巳！
房玄龄却神色如常，接过中旨，朝内侍一稽，施施然走回案几之后，坐下开始署理牍。
陈应睡醒了的时候，李建成就在陈应身边。
一张案几前，一个人吃着早餐，几颗水煮蛋，一碗豆腐羹，还有一碗小米粥。
李建成笑着道：“饿了吧，赶紧洗漱一下，一起用膳！”
说着，几名捧着铜盆、柳枝、精盐、毛巾的宦官和宫娥来到陈应面前。
陈应试试了水温，不冷不热正好合适，快速洗把脸，漱漱嘴，就坐在李建成对面。
这时，宫娥给陈应送上早餐。
陈应还以为会跟李建成一样，都是简单省事的，不曾想却是羊羹。
所谓的羊羹，其实陈应都很少吃。因为制作非常麻烦，相传羊羹是魏晋南北朝时期宋毛修之降魏后做的“羊羹”，称之为“绝味“，魏太武帝食之大喜，以修之为太官令。是魏晋南北时期的特色佐餐菜肴。
将栗果洗净，去除杂质，煮熟后捞出控水，放在席上晒干或烘干。干燥后破碎，用风车吹去皮，用碾或粉碎机加工成粉末，过是一百二十目筛制得栗子粉红小豆洗净后水煮片刻加碱，倾去碱液除去黏液，用清水洗净，加水用锅煮至开花。将煮烂的小豆和水一同送入石磨磨碎，用细箩纱使豆沙与皮分离，将豆沙用离水甩干至手握成团。
然后倒入羊肉老汤中煮，整个熬制过程要不断进行搅拌，防止焦糊。熬好的浆用漏斗注进衬有锡箔底的模具中，放入冰窖中冷却成型。
陈应不是吃不起，这种羊羹的味道爽滑可口，不肥不腻，而且没有羊膻，关键制造过程太过繁琐，而且费时费力，陈应懒得弄而已。
陈应知道李建成其实也不喜欢吃这种东西，不过他特意让人准备给自己，陈应也非常感动。
陈应吃着羊羹，果然可口。
接着，宫娥又送来十数道菜肴。
陈应连忙道：“臣何德何能”
李建成道：“这些日子都劳心费神，应该补补！”
陈应没有浪费李建成的好意，吃得欢快。
等陈应吃完的时候，宫娥送上一杯香茗。
李建成这才将一份帛书，递给陈应道：“这是朕和魏征、房玄龄昨晚商议一夜，拿出的赈灾方略，你先看看。”
陈应兴奋地接过帛书，看了两行，脸色顿时一变。
陈应连忙坐下细细阅读，脸色越来越难看。
陈应艰难地抬起头看着李建成道：“陛下，这份赈灾方略，绝对不能尽用。”
李建成眉头一蹙道：“为何？”
陈应耸耸肩苦笑道：“这个方略，若是推行，陛下会变成千夫所指的独夫！”
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