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李秀宁心中一动，暗付道：“这道政策不错，对流已绝对拥有吸引力。”
不过谢安随即也想到了其中的困难……
正巧有人问道：“流民早已破家，身无长物，如何购买种子？耕具？还有牛？”
衙役解释道：“你实在是多虑了，我们尊敬的大都护早就想到这一点了，你们如果什么都没有，没有关系，可以向官府或通利钱庄申请借贷。借通利钱庄的贷，有一条附加条件，就是粮食收获以后，必须以市场以下的价格卖给他们。以低于市场价格一成半的优惠，可以申请他们的免息借贷。当然如果认为不划算，可以以年息一分的利息，以市场价格卖给他们。”
李秀宁听到这里，认真地点了点头，无论采取哪一个方式，其实农民都很合得来。
有人又问道：“那如果向官府借贷呢？
衙役道：“官府的利息要高点，年息两分，有五年偿还，有十年、也有二十年偿还。”
“两分的利息？”有人不可思议的道：“怎么会这么低啊？”
也难怪有人会奇怪，在士族门阀中，财富收入主要有三项，那就是田租，商铺和放贷。这个时候的利息非常高，即使那些比较仁义，他们放出的贷利息也在年息三分左右，也就是说，借了他们一百贯钱，一年之后就必须还一百三十贯，两年就是一百六十九贯，都是利滚利的计算。
衙役道：“我们官府的利息虽然大唐通利钱庄的略高，不过可以用以工代贷。”
“哦？”又有人兴致勃勃的问道：“什么是以工代贷？”
衙役道：“以往每遇到灾荒之年，百姓为了活下去不得不借债应急，事后由于利息过高，他们没有偿还能力，无数家庭因而家破人亡。陛下深知此理，就命令各地官府在贷记上，必须按照规定来。我们都护府规定，任务贷记不得超过年息两分，违者贷记方家产充公。借贷方可以拒绝偿还。百姓如果没有偿还债务的能力，可以在每年修整河渠、道路以及城池修缮时，参加官府的征召，用工钱来偿还债务。”
“这么说来，你们安西百姓不用服徭役吗？”
衙役道：“这倒不用，我们各地的工程项目，都护府不用直接办理，而是以承包的方式，承包出去，由各商贾出面办理。如修路、修城墙，贯通沟渠等等。除非战争期间，否则官府无权征用民力。陛下有言，战争期间，所有大唐子民，必须无条件响应朝廷征召，借故推诿的，还会被治罪。”
听到这里，李秀宁感觉有点不可思议。
她不由自主的出声道：“不征召民夫，城墙如何修？道路如何修，难道都不用管吗？”
衙役笑着解释道：“我们都护府有钱啊……”
第七十八章 打造一百艘五牙战舰有必要吗？
李秀宁转念一想，自从进入安西境内，道路比关中中的道路还要平整三分。
就在这时，突然听到一阵锣响。
李秀宁望着陈应问道：“这是怎么回事？”
“哦，到了饭点，现在开饭了。”衙役显然已经认出了陈应的身份，他非常激动的向李秀宁解释道：“大将军想必也饿了，正好可以用餐！”
李秀宁其实一点也不饿，当然最重要的是，这些饭食都是给流民与战奴准备的，就算好也好不到哪里。
陈应虽然是安西大都护，可是并没有被特殊照顾。
在衙役的带领下，陈应等人来到食堂。这个食堂占地面积不小，足足有三四百亩地那么大，地面是用石灰和泥土夯实的，非常平整。外墙虽然具有安西特色，由于安西冬天天气寒冷，呵气成冰。
这里的墙，都不是普通的泥土墙，也不是青砖墙，而是砌着火墙，外屋的墙体，与中原一般无二，具有着承重、防御功能，而内侧则用树砖砌成了薄墙，两层墙内之间，留着烟火通道，一旦火炕燃烧着，多余的热量则顺着火墙，环绕整个房间。
在墙外寒风呼啸，凛冽的寒风，像刀子一样。可是屋内，却非常暖和。哪怕没有温度计，陈应感觉室内温度绝对超过二十五度。
这种食堂的建设，就像后世的工业厂房，高达六丈的屋顶，宽约一百五十余步，长达一千多步。二十张桌案排在一排，整整齐齐。食堂里的大厅内，到处都是嗡嗡的声音响起，工匠与战奴们都是兴奋的交谈。
李秀宁突然发现这些流民不少人都饿得皮包骨头，有些儿童长得脑袋特别大，和他们的身体明显不成比例。
几十个衙役在现场维持秩序，他们大喝道：“不用挤，不用挤，也不用担心，来到安西，你们的心就放到肚子里，在你们被安置下去之前，所有的吃食都是由官府负责的。不用你们掏钱。”
李秀宁身边一个头发发黄，显得营养不良的小女孩，兴奋的笑道：“娘，他们说吃饭不要钱！”
一个同样瘦小的女子，咳嗽着，拍着小女孩的头道：“妮儿，别急，等会就能吃饱饭了！”
这一幕让李秀宁感觉心酸不已。
前排领到饭的百姓开始回头，在衙役的带领下去找地方吃饭。
李秀宁看到了这些百姓手里没有碗，只是一个像托盘一样铁皮盒子，铁皮盒有四个格子，格子里面有粥，也放着两个馒头或三个，也有一小堆不知名的菜、还有一块巴掌大的肉块。
陈应在安西采取阉割圈养的方式养猪，平均分到的肉食供应非常充分。哪怕身份地位最低的战奴，每天也有二两肉。
这些百姓饿得太久，没有给他们吃大油的东西，不然他们肯定会拉肚子。
那些领到饭的百姓，口中念念有词，谢安隐隐约约听到是说：“感谢陛下，陛下万岁”
不时的有衙役大声喝道：“不许乱动，饭菜人人都会有，不必担心领不到你们的饭。吃饭不得随意丢弃，要知道浪费可耻。”
李秀宁哑然失笑，这句话显然是多余的，流民从关内流浪到这里，一路上他们吃足了苦头，别说他们会浪费，就是拿刀架在他们脖子上，不见得他们会扔掉手中的饭。
就在这时，李秀宁看到一名落魄士子的打扮的人在前面领饭。
伙夫就问道：“您是读书人？”
那名落魄仕子微微一笑，点了点头。
伙夫唱道：“儒士一名，白饭四两，粥半斤，馒头管够，菜两份。”
李秀宁不解的望着陈应道：“不患寡而患不均，为何他要多食？”
陈应苦笑道：“天下熙熙，皆为利来，天下攘攘，皆为利往。”
陈应其实也没有办法，他不公平的地方，还有很多。比如，普通百姓、流民来到安西，可以获得官府出面规划的房屋、以及从通利钱庄获得耕具和种子、甚至是牛。当然这些不是免费的，全部都有偿报酬。而且还要承担着一成半的利息。
可是读书人就不一样，他们只要来到安西，不仅仅可以获得一座占地两三亩的三进院落，而且，可以获得官职。虽然西域都护府成为大唐领土已经超过六年时间，然而，朝廷除了向安西委派过三百余名官员之外，其他基本上并没有动作。
可是，这些官员大都是出身不好，或者是出身世族门阀旁支。可是，一个县或一个州，光有官员不行，还需要有吏和书办，这些不是流内的官员，根本就没有人来。可是安西本地人，连识字的人都算上，估计不足三千人
无奈之下，陈应只好想后世的招商引资一样，利用优惠政策，吸引在中原混不下去的读书人前来安西。
只要识字可以超过五百，经过初步考核，最低也可以获得倒六房或教谕的官职。
陈应突然看到一句仕子模样的人正在望着饭菜发呆。
陈应惊诧的道：“怎么饭菜不合胃口！”
那名士子哽咽道：“某还以为，此生再也没有机会食肉了！”
接着士子开始狼吞虎咽起来。
陈应摇头苦笑道：“你们饿得太久。千万别吃得太急。”
一个青年士子感慨道：“米粥浓稠而不倒，还有清香小菜，有肉有鱼，每日如此，一个县城每年要耗费多少钱粮
“天下没有白吃的午餐，可是某今天总算吃到了免费的午餐。“
长安城，太极宫御书房。
李建成拿着一柄木刀，喃喃自语道：“二郎，这次，我们打了个大胜仗，非常大的胜仗，颉利也被抓住了……以前你总是说，要韬光艳晦，要效仿汉初，再派公主去和亲……现在……咱们大唐真的……不用靠女人来庇护了。”
李建成叹口气，陷入沉默。
李建成良久，继续道：“二郎，是否还在怨恨为兄？是啊……你想坐的江山，你想挥斥方遒的丹墀，如今物是人非……朕，做得比你好……大唐的子民，已经开始享受太平盛世，你当年的愿望，朕会一个接着一个实现！”
就在这时，李安俨道：“陛下，李大将军到了！”
李建成起身道：“快请……”
李靖来到御书房中，向李建成施礼道：“陛下，臣一介武夫，只晓得军前厮杀，排兵布阵，朝廷里的事情，大多不懂，这辈子，与中枢政事无缘，宰相之职，器宇宏大，非凡夫俗子所能望，陛下骤然授予尚书右仆射，臣恐怕……”
李建成摆摆手道：“药师扫灭突厥，就算议论功劳，这个尚书右仆射，也该授予给你。擢拔药师，不单单是这个原因。前些年，武德老臣充斥朝堂，朕就算想要任用新人。也要三思而后行，自朕登基至今，虽然将房玄龄、魏征升入政事堂，但总觉。还缺少些什么，思前想后，朕忽然发现了原因，那就是，还缺少一位军事大家。”
李靖睁大眼睛。
李建成笑道：“药师是不是觉得诧异？其实想一想大家就会明白，但凡国策研究，无一不能缺漏了军事。阴山一战之后，突厥元气已灭，百年之内断难恢复过来，纵有小患，也不伤大局。是不是天下就太平无事了？非也！”
李靖点头赞同。
李建成道：“天下九州，东西南北，东临大海，北抵冰原，东面没有什么可以威胁大唐的敌人，北面如今只剩下一个高句丽，南面呢？西面呢？原本大汉的土地子民，我们可曾收回来了？没有！”
李靖紧紧攥住拳头。
李建成凛然道：“药师，大唐需要你，需要你去筹划未来的国策！”
李靖躬身道：“臣会为陛下，把大唐的旌旗，重新飘扬在葱岭之上。”
李建成摆摆手道：“此事不急，陈大将军已经去了安西，想必不久，就会对葱岭用兵，朕所忧虑的，则是辽东，这里！”
说着，李建成转身，一巴掌拍在舆图上大同江的位置上。
李靖疑惑的问道：“陛下的意思是，要对高句丽用兵？”
李建成不置可否的道：“药师，是否还记得，前朝距离胜利最近的是哪一次东征？”
李靖想也不想的道：“第一次……”
李建成苦笑道：“是啊，若非杨玄感之乱，高句丽已经灭亡……”
说到这里，李建成顿了一顿道：“药师曾在巴蜀，组织打造战船，想必对于水师战船建造，颇有心得！”
李建成指着舆图道：“朕打算在东莱、不其（今青岛）、京口（今镇江）、沃湿四地，重启战船建造工作，朕计划，在四地利用三年的时间，打造五牙战船一百艘……”
李靖暗暗吃惊。
作为隋唐时期最大的主力战舰，五牙战船有五层结构，高�