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只是这座大坝要完全挡住夏秋季从上游涌来的洪峰，修建难度太高；分流堰要更现实一些，毕竟只是分流一部分洪水，同时堰坝会往东南倾斜，夏秋季受洪峰冲击的力度将大为减弱。
时变势变，韩谦点头同意诸司实施他之前中止的这一方案，也算是从善如流。
“蒙兀人既然有意派人潜入楚蜀传播他们受创严重的消息，以刺激楚蜀对我们的警惕，我们也应在接下来的军事行动也应该暂时收敛一二，向楚蜀两国传递我们实力不足，只是为确保河洛东翼安全，才不得不以数万精锐将卒伤亡以换荥阳的消息，维持与楚蜀的和议不受破坏。”冯缭说道。
即便萧衣卿的策谋得逞，会给大梁带来很大的麻烦，但在冯缭的眼里，他们所面临的形势总要比韩谦刚禅继国主之位时乐观得多。
冯缭目前还是更希望能大梁多休养生息两三年，使国力得到进一步的休养与提升。
大梁目前虽然隶得编籍民户五百一十七万口，仅与蜀地相当，但大梁青壮男丁的增涨规模，却要比蜀地高得多。
这主要也是与大规模推广新医学直接相关。
江淮、川蜀可以说是富庶之地，这两年诸州县已罕有饥荒发生，但即便是前朝中前期所谓的盛世，新生人口成顺利长大成年者，甚至仅占四五成。
这也意味着新生人口之中，将近五六成在长大成年之前，因为种种疫病及意外而夭折。
然而韩谦很早就在叙州成体系的发展公共医疗卫生及防疫体系，新生人口的夭折率早就大幅下降到一成以下；淮西未成年夭折率近年也大幅度降低。
河洛及颍西等地的公共卫生、乡司一级的医疗及公共卫生体系才刚刚着手建立，但冯缭相信很快就会取得立竿见景的效率；毕竟他们往河洛、颍西等地直接输入大批有经验的医吏推进相当事宜。
这也意味着同样的人口基数，大梁每年的新增丁壮是其他地区的两到三倍，再算上成年人寿命延长的部分，大梁此时每年新增丁壮的净规模，不会比楚国及蒙兀人控制的地域稍低。
这种情况下，即便大家都到难得的休养生息的机会，即便大梁的工造及新学停滞下来，不再发展，随着时间的延长，大梁也不会居于劣势。
韩谦走到西厢壁悬挂的地图前，盯着河洛、关陕的地形出神。
王元逵居雍州以及王孝先居凤州、岐州，除了有雄镇、险地可守外，蒙兀人的骑兵从北面的延麟等州增援过来也快，难以直接猝然攻下。
真正要打，有两个选择。
一是将所有骑兵都遣往成州，与李知诰的西征军会合，击溃平夏部，夺得秦州，然而据秦州穿过陇山，进入凤翔境内，沿渭水而下，逐一收复散关、陈仓、凤县、汉兴、秦川、抚风等雍州以西的关隘城池，最后再与商洛军、华潼军两路兵马北拒敌援、合围雍州以克之。
这也是最稳妥的战法，但关键将李秀、曹霸、赵慈、朱贞四部骑兵旅调入成州，补给怎么解决？
即便夏秋之时西进，战马可食草料，但多出两万战卒、辅兵西进，每月就要新增加近两万石的物资消耗，就已经超过总人口仅十二三万的成武两州的供给能力了。
嵩山与伏牛山交错的汝阳、嵩阳县境内，主要乃丘原地形，嵩山栈道修建就已经代价极高，牛脊道两翼从深崖陡壁，要进一步拓宽，难度要大得多。
即便不惜代价进一步石牛脊道，也非一两年能竞功。
再一个，蒙兀人同样能往陇右派出大量的骑兵，增援李元寿。
除开之外，还有一个更冒险的战略选择。
那就是直接从孟津渡过禹河，强攻垣曲县，也就从历山与王屋山之间的轵关陉一直往北打，将主力兵马像一把锋利的战刃，直接插入蒙兀目前所占领的汾水河谷腹心。
目前陈元臣等将率精锐兵马，已经渗透进轵关陉两翼的历山、王屋山之中，是他们取轵关陉北上的一个优势。
倘若能打通这条战略要道，沿汾水北上可击汾州、太原府，沿汾水西进可击河津，抵达禹河西岸（禹河也就是黄河，从襄山以西、以北乃是南北流向），东进则可进击占据泽、潞两州的上党盆地。
然而敌军同时深刻知道这条战略要道的重要性，除了前期使田卫业率部守蒲州、垣曲等地外，荥阳战事结束之后，乌素大石更是将两万多精锐骑兵经轵关陉北上，加强轵关陉北段诸塞的防守。
又由于轵关陉位于敌军三个战略区域的衔接点上，大梁兵马一旦经此道北上，敌援将会从东北西三个方向源源不断的汇聚而来。
轵关陉北有绛山、东临历山、西临王屋山，陉道之中也是峰岭纵横，几乎每个路段都有敌军目前牢牢控制的战略要冲，兵马要从这条道一路强攻过来，难度绝对不比直接攻打雍州城稍低。
当然，选择从轵关陉北上，从纯粹的战术层次考虑，对大梁兵马也有很多的便宜可占。
除了陈元臣等部精锐已经渗透扎根于两翼的历山、王屋山外，最核心的一点就是补给便捷。
轵关陉的主入口垣曲塞，正对着孟津县西侧的羊湖寨，只要攻下亘曲塞，物资可以就近从孟津、渑池运入。
便捷而直接的补给运输，意味着节省，意味着粮谷的消耗能降到最低，意味着对国本的消耗能降到最低，兵马也不需要担心粮路有被敌军切断的可能。
外围作战最难克服的，除了粮路安全之外，运输消耗极其恐怖。
通常说来，五万大军在外征战一年，可能仅需要五十万石粮谷，但为了保障这五十万石粮谷运往前线大营，途中的运输消耗可能就高达上百万石粮谷之巨。
而轵关陉沿路的谷道、山峡极多，地形也崎岖不堪，这样的地形，其实更有利于精良弩械发挥更大的作用。
谷道、山峡难于迂回穿插，则反过去对蒙兀人占据优势的骑兵进行最大的限制。
倘若与蒙兀人围着轵关陉的争夺打消耗、拉锯战，则更能消耗蒙兀人的有生力量。
还有一点好处就是，到明年蒙兀人倘若真封藩王元逵于渭南，他们组织兵马进攻轵关陉时，王元逵为了保存实力、加强对渭南地区的控制，将极可能会更怠于从西翼进攻华州、潼关牵制他们……
“接下来一个，要于渑池、孟津之间，沿河南岸多筑坚塞，同时要陈元臣等进入历山、王屋山的兵马，多往轵关陉两侧聚集、延伸，”韩谦拿出炭笔，直接将轵关陉从地图圈出来，说道，“既然乌素大石、萧衣卿千方百计防范我们反攻关中，那明后年等到时机成熟，我们可以考虑从这一路插入河东腹心……”
第七百四十二章 光阴
目前整个邙山，从希玄寺寨、偃师北部、孟津、渑池诸地的防务，皆归温博主持，倘若计划明年底或后年着手对孟津北面的轵关陉用兵，无论是前期的战事筹备，还是后续的前锋兵马指挥调度，主将除了温博之外，自然不会有更合适的人选。
不过，真要从轵关陉往北用兵，仅以孟津、渑池、偃师三地驻守的两旅步战精锐以及陈元臣所部，仅一万五千余精锐兵马，一路去硬啃目前有逾四万精锐蒙军驻守诸多关隘城塞的轵关陉，是远远不够的。
到时候还要从其他方向抽调大量的骑兵及步战精锐。
涉及到诸部协同作战，同时轵关陉沿线的作战，极可能寸土必争，作战会极其激烈而复杂，前期战事的筹备必需要充分——军情参谋府这边，韩谦也指定冯宣、郭却负责居中协调。
考虑有转移敌军注意力的必要，避免敌军察觉到他们的意图之后，集中资源进一步加强轵关陉沿线的城寨，韩谦同时又下令调赵慈所部骑兵旅，进入成州，接受李知诰的节制，加强对成州以北秦州地区的攻伐力度，并往沔阳、略阳增援大批工师匠徒，加大对犀牛江北岸驿道的拓宽修建，做出一副要先夺秦州、再取凤翔的势态来。
太和四年，韩谦推行新一轮的地方改制，将州县制改为府县制。
荥州改荥阳府，商州改商洛府，华州改华潼府，邓州改南阳府，均州以及邓州西南部地区，拆设出淅川府与郧阳府，光州改信阳府，蔡州改蔡州府，汝州改汝州府，许州改许昌府，陈州改陈州府，濠州改淮南府，寿州改寿春州，巢州改巢州府、霍州改淮阳府，滁州改滁州府，并将东湖、历阳、武寿、棠邑、石泉五县从滁州府、巢州府划出来，单列东湖府，叙州改叙州府，京兆府改洛阳府，梁州改汉中府，金州改金州府、颍州改颍川府、下蔡地区单列增设蔡州府，并将河洛西翼的陕州、灵宝、渑池、卢氏等四县从洛阳府划出，新设陕州府。
经过这一轮的调整之后，大梁辖二十四府、一百二十六县、一千零一十七乡司。
于太和四年之初就迫切对地方进行改制，除了以新设陕州府的名义，以便接下来名正言顺的重点加强对轵关陉主入口对岸的道路及城池等基施的建设外，同时也是对州兵以及地方权力结构进行全面改革。
后者的意义极为重大，也则更能掩盖新设陕州府、以重点加强轵关陉对岸基础设施建设的真正意图。
州县改府县之后，州兵也将裁撤掉，地方卫戍之事，将交由右内史府兵司所直辖的预备役旅接手；地方捕盗揖寇等治安事务，另设捕巡司负责，而监察及刑狱等事，更是从州衙独立出来，归由中枢监察府直辖。
如此之来，以往集地方军政及司法大权于一身的州刺史，改为知府事之后，除了不再掌握地方卫戍之权外，还不得干涉地方监察及刑狱之事，将专注民政事务的发展。
唯有军事重镇，主官加制置使衔，才兼领地方防务、军政及司法诸事。
太和四年仲春，待禹河凌汛过去之后，趁着禹河水势回落还没有涨上来之前，出任荥阳府制置使的韩东虎便组织两万多军民，从西侧着手单边的修填禹河大堤决口。
荥阳、密县两城攻陷之后，就收编逾六万口民户，为逃避战火躲入嵩山东麓山区的民户也有六余万口，再加上之前从新郑南迁的民众回流，新设的荥阳府，含荥阳、虎牢关、密县、新郑四县，太和四年初春录得民户十七万口。
荥阳这些年农耕生产受到近乎摧毁般的破坏，绝大多数民众的生计都成问题，但这样的人口基数，也为荥阳的农耕生产恢复，以及堤坝道路城池等基础工程建设、修缮，提供相对充足的劳动力。
以府县乡司出面组织流民及穷困民户，参与屯垦、堤坝、道路等基础工程设施建设，在此过程中给予相应的钱粮，或者直接折算成相应的耕地田亩及屋舍作为报酬，以此取代直接的赈济，这是韩谦早年从叙州开始，就一贯推行的以工代赈的模式。
不过，这背后依赖于雄厚钱粮的支撑。
所谓的钱粮，除了中枢直接拔给荥阳地方的工造款外，大梁第一储蓄局也于年底之前，于荥阳设立分司，并由第一储蓄局牵头组建荥阳府储蓄局，共同筹措钱款，以低息借贷的形式，支持地方恢复生产。
像荥阳应募入伍的每一名兵卒，其家小除了能直接分得十五亩水旱地外，还可以最多从储蓄局低息借贷二十缗钱，以供购买农具、种子、耕牛、口粮、修缮屋舍之用。
一个赤贫无地民户，只要家中能有一名丁壮应募，家小�