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徐平转身向着程琳，道：“回学士，钱散出去的方法，我是这么想的。前边讲过，要按钱庄的样子做银行，制出来的钱，便就是从银行散出去。钱监管制钱，而且跟以前的铜钱不一样，不再做赔本买卖。以前铸钱，不说火耗，不说民间销钱为器可获数倍之利，就说铜钱在天下运来运去，这运费朝廷就不知道要搭进去多少。飞票千文收二十文费用，但是铜钱在天下间的运费可远不止二十文，这都是要三司搭钱进去的。以后有了银行，钱监的钱散给他们，是要收利息的，这利息来支撑钱钞在天下的散布。”
“这银行到底怎么做？要怎么散钱？”
“我现在是如此想，以三司的左藏库为一银行，从钱监贷新制的钱出来，定一个合适的利息让他们还本付息。这银行要赚钱，就要把贷出来的钱再贷出去，当然利息就要更高一些了。当然对于银行来说，这钱其实只是小头，真正的大头在他们可以收民间的钱，存到他这里一样有利息。这收到的存钱一部分放到钱监做抵押，大部分还是贷出去，存的利息远低于贷的利息，这差额便就是银行赚的钱。”
程琳皱了皱眉头：“就还是京西路钱庄的法子，不用问，贷出去也只能贷给什么公司而不能贷给民户了？只是跟钱庄不一样的，存钱的人也有利息可拿了。”
“正是。以前让民户存钱进钱庄，许多人老大不愿，觉得不方便。以后有了利息，他们总不能够还不愿意吧？有了本钱，生息自是理所当然。”
有一句话徐平没有讲，如果让社会保持一定的通货膨胀，那么民间的钱为了减少损失就不得不存入银行。用这种办法，比在京西路时硬逼着向钱庄存文明多了，也隐蔽多了。
银行的利润应该是来自于存贷息差，把社会上的闲散资金投入到经济发展需要的地方去，实现资金的优化配置。这个统一市场的规模越大，这种作用越明显。
徐平所设想的，是让新的钱监作为中央银行，发行货币，而后再成立几家商业银行和政策性银行，完成资金配置的任务。本来一般中央银行是兼职国库的，但现在事实上国库一分为二，一是三司的左藏库，再一个是皇宫的内藏库，就不能这样做了。
程琳微微摇了摇头：“钱收进来好收，但贷出去只怕不易。那些公司，京西路做的都还不怎么顺利，其他地方开起来更加艰难。至于贷给百姓，当然想也不能想。”
当然不能想，徐平就从来没想过让银行经营民间借贷。一是冲击现在已有的富贵权势之家的解库生意，容易引起反弹，再一个经营风险太大，一个不好就把自己陷进漩涡。
历史上王安石变法就是用青苗贷向民间放款，是新法中争议最大的政策之一。把很多人逼到新法的对立面，就少不了青苗法的功劳。民间放贷，收不回欠款的风险极大，再一个是收款的成本过高，利息低了没有利润还可能赔本。
贷款到期之后，老老实实自己到银行还款的人当然会是多数，但总有一部分是能拖就拖的。收这些人的钱，哪怕你一上门他就把钱还了，银还得出跑腿人的车马费呢。更不要说还有要跑无数趟，磨破嘴皮的，利息还不够收钱的人的路费。至于那些赖账不还的，就更加是把本钱搭进去了。这样一些人，自然就把贷款的成本推高了许多。
要降低风险，降低贷款成本，也不是不行，最简单的办法是暴力。
把成本转嫁到国家政权上，由国家暴力机关协助收款，到期不还直接抓到牢里去，这就是王安石变法的老路。暴力机关的暴力使用可是不好控制的，不会老老实实地为银行服务，很可能他们花的成本比银行更高，只是强行转嫁到欠款人身上了，个人总不能跟国家对抗是不是？由此引发的社会矛盾，便就成了反对变法者的武器。
要么这成本就由民间的暴力机关承担，一样是转嫁到欠款人的身上，暴力讨债从古到今都不是新鲜事。只是这后果，推行改革的徐平一样不敢承担，也承担不起。
公司就相当徐平前世的法人，只向法人放款，其实是无奈之举。
第218章 银行（下）
以前是老觉得手中的钱不够用，想尽办法去征收，徐平真想出办法生钱了，又担心手里的钱花不出去，不能生出利息来。这种考虑徐平能够理解，国债也是债，用的钱是借出来的，借了钱就要想办法赚钱来还，不然就面临一年经费比一年少的局面。
见在座的不少人同意程琳的疑虑，徐平笑着道：“其实天下需要花钱的地方众多，只是官府手里的钱有数，做不来罢了。比如天下道路、桥梁，年久失修的不知道有多少，更不要说很多地方原本就无路。用桥道厢军去修，是官和民一起出钱，一起得利，日后的维护还是要厢军来做。如果以桥道厢军一部成立公司，修桥铺路贷款，路修好后以收到的税算还款，又有什么不行呢？不独道路桥梁，运河码头一样可以如此。其他如酒务酒楼，是不是可以照此办理？再比如三司的场务，如纺织棉布的，制农具的，制各种杂物的，现在都是三司统一拨钱统一作账，是不是也可以作为公司？只要这些做起来，民间一样也可以随着出现赚钱的人群，如藤罗附树，带起来民间的公司也是可以的。”
产业可以培植，就跟栽树一样，等到出现树林，新的生态圈也就出现了。
陈执中听了却不由皱眉头：“现在三司所用的钱，不少来自铺子和这些新场务，让他们成立公司，将来三司不是无钱可用？”
徐平道：“大参过虑了，即使成立公司，三司也是东家，赚来的钱当然是东家管着。民间的商铺现在不是好多都是如此？几家合伙出钱做生意，甚至有好多出钱的人根本不管铺子，只等着分利息。三司一样可以照此办理，账目管理明白就是。”
民间的工商业，类似于后世的股份制形式的已经有不少，只是没有成文法律，把这种经营形式固定下来就是。大家都是做过地方官的，对此并不陌生，所以徐平提出这些，倒没有人有异议。不过以前官方的产业，最常见的是扑买制，不管承包人经营的好坏，官方的收益是优先要保证的。徐平现在提出用这种形式，相当于把经营的风险由官方承担了下来，虽然获益也会多，但有风险官员就不愿意。
讨论了一会，终究现在三司的省主是徐平，还是尊重了他的意见，先试行一段时间看看效果。如果风险太大，收益不大，还是要另想办法。
这些产业如果满足了资金和市场的条件，会发展得有多快，发展到多大的规模，在座的除了徐平并没有概念，对徐平所说还是有些不放心。徐平的心里是有数的，开封城里他任盐铁副使时建的新场务，发展的速度并不快，短短时间，规模上被洛阳城里新发展起来的制衣产业远远超过。经营目的不明确，各方面都迈不开步子，扩张也没有动力。
不说别的，那几个新场务随便拎出一个来，比如搪瓷产业，市场的空间就不知道有多大。谁家不用盆？洗脸要用，洗衣服要用，和面做饭还要用，现在常见的木盆瓷盆不说不结实且笨重，成本还比搪瓷盆高多了。三司铺子的市场渠道铺开，这一个产业就可以创造出无数利润。各种产业杂七杂八的加起来，不会比京西路的棉布产业规模小。
只要理顺了经济系统，就只有银行里的钱不够贷的，哪里会贷不出去？
见众人无异议，徐平又道：“这银行不能只有三司左藏库一家，不然一心二用，终究做不好事情。而且容易造成官私不分，各处衙门都向那里伸手，最后成一团乱麻。除了左藏库为本设立的银行之外，再设一家专门为各衙门贷款的银行，就以税赋作本。这银行主要贷款给衙门，自然利息就稍微低一些，但每年的税收上来，一样是要还本付息的。而且修造道路桥梁等等，本钱都可以从这里出，利息虽低，但收入却稳定。”
这是政策性银行，把官方的借贷从商业银行中单独出来，利于管理。而且重大的公益性建造项目，回款周期长，商业银有其他选择的时候，也不喜欢放贷。当然这种银行，赢利要求也就不能跟商业银行一样，以服务官方政策为主。
“第三家银行，应该是由三司和内藏库各出一部分本钱，仿第一家银行例，得利之后由三司和内库来分。”说到这里，徐平捧笏向赵祯行礼，“只是不知道陛下愿意拿出多少本钱，内藏出的本钱多，得利之后分得也多。”
赵祯就知道徐平最后肯定会把主意打到自己的内藏库上来，几任三司使，就没有人不动这种脑筋。当然真正做成的，只有丁谓。那时真宗东封西祀搞得没钱了，也不得不由着丁谓，让他在太宗之后再次掌握了内藏库的账本。而且还限定只有丁谓一个人知道，其他人哪怕就是当朝宰相，也不许知道内藏库的出入数目。
犹豫了一会，赵祯问道：“投钱进去，那什么银行，不会亏了本钱？”
徐平笑了笑道：“陛下，可曾听说天下放贷的人亏本钱？更何况是官家的本钱！”
赵祯还是有些不放心：“如果内藏库不投钱进去，会怎么样？跟现在有何不同？”
“自去年京西路的棉布大卖，绢价跌了下去，以后夏税再收绢就不合适了。就是现在左藏库和地方州县存的绢，也要集中起来，运到密州和明州去，卖给外蕃，或者到西北市马。依臣的想法，夏税中的绢逐次取消，或者转为力役，或者转为土产，这些东西没法进入内库。再者有了钱监印钱，当然也就没有新铸的铜钱入内藏库的道理——”
赵祯皱起眉头，脸也垮了下来。内藏库的几大来源，每年新铸的铜钱入内库，还有六十余盛产丝绸的州军夏税入内库，再就是市舶司抽的税入内库，其他的都是小头。结果按照徐平的意思，一下子断了两大财源，惟一听着好像市舶司会增多一点收入，还不知道能不能长久。手里没有了钱，这皇帝还怎么当？
左想右想，赵祯道：“内库的收入开支，容朕仔细想一想，以后再议。”
李迪正听得出神，听了赵祯的话道：“陛下，三司所有的本钱都投进去了，天下官吏的俸禄衣食都不惜，陛下怎么舍不得内库里的几个钱？去年京西路钱粮剧增，天下都看在眼里的事情，现在只是按着京西路的做法来做，有什么风险？何必再议！”
“我再想想，我再想想。”赵祯哪里下得了这个决心？内藏库有现在这个规模，是连续三代皇帝苦心经营出来的，从正常的财政里面划钱，哪里有那么容易。如果一下子折腾光了，再想填充起来，外朝可不会再给赵祯机会。
李迪是东宫旧臣，皇帝最信得过的人不错，但涉及到这种事情上，肯定是对内藏库严防死守。皇帝缺钱，可以由三司给吗，只要三司的手里有钱，存私房钱算怎么回事？
整个崇政殿里，没有一个人帮着赵祯说话。这些大臣，只要有机会把内藏库掏空，一定不会错过机会。掌握了财权，皇帝再想做些小动作就难了。
左右天子方为大忠，皇帝到底是人，有亲戚有朋友，还有阿谀奉承的小人围绕，当然就少不�