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庞籍一怔：“谏议是说，党项要反？”
“这已经是秃子头上的虱子，明摆着的事情。用种种借口，不用大宋年号，无端更张制度，大肆封赏，党项只差没有明着造反了。现在又有张、吴之事，只怕反就在一两年间。”
（备注：张元和吴昊投奔党项的时间，一般有庆历二年和景祐四年五六月之间两个说法。前一个说法明显是为了附会他们曾经见过韩琦和范仲淹，不足为信，书中采用了后一种说法。他们对党项造反的作用不能高估，各种故事多是小说家言，元昊造反的主要臣僚中并没有这两个人的名字，更可能是被当成吉祥物，用来争取人心而已。）
第283章 管事还是管人？
延和殿里，赵祯看着正襟危坐的徐平和桑怿两个人，微笑着对徐平问道：“自你任满回京，与桑将军已经多年未见了吧？听说你们两个自布衣时就认识？”
徐平捧笏道：“回陛下，当年我在中牟庄里的时候，便与桑钤辖相识。那时我的庄里闹贼，而桑钤辖在附近几州捕贼颇有名声，请他到庄里捉贼。天圣五年，我们两个还一起科举呢，可惜桑钤辖未过省试，因为捕贼做了郏城尉。”
“哦，那当年你庄里的贼捕到了没有？”
“捕到了，是因为有人造药银骗钱。说起来有趣，最后我们找到做药银的人，竟然就是前些日子投党项的张元、吴昊两人。昨天我在家里设宴，请从邕州回来的几位官员，还说起此事。大家都说真是无巧不成书，当时的两个小贼，竟闹出如此动静。”
既然说起，徐平便主动提自己曾经在家里请过几个邕州官员聚会。除了一些特殊职位特殊身份，官员私下里聚会并不犯禁，要不然一当官岂不成了六亲不认了。但这种事情最好不要藏着掖着，越是不想让皇帝知道，越是容易引起猜疑，还不如坦荡一点。
果然赵祯点了点头，并不问昨天聚会的事，只是道：“可惜当时没有把张、吴两人抓起来严惩，不然也不会有今日之祸。从陕西路传来的消息，党项对此二人似极为看重。最近几年党项多有不臣之举，有这些人相助，只怕党项真会做出背叛朝廷的事来。”
徐平笑了笑，对赵祯道：“陛下，臣以为，这两人无关紧要，不需要格外看重。党项这个时候重用这两人，并大肆宣扬，在臣看来，并不是他们多能干，而是千金市马骨，要招揽更多的汉人到党项那里去。不是因为这么两个人投党项，党项便就要叛宋，而是党项要叛宋了，才特别重用这么两个人。没有张元吴昊，党项也会另选人出来。”
赵祯沉默了一会，才道：“你真地认为党项一定会反叛朝廷？”
徐平点头：“一定会的！而且从大肆宣扬张、吴两人来看，就在这一两年之间。”
赵祯道：“天下无事，便是百姓之福。可是朕怎么觉得，你倒是并不在意？”
“陛下，要真的无事，才是百姓之福。可西北这几年是真的无事吗？党项纵兵入境抄掠，年年都有，只是朝廷存了息事宁人的心思，最多只是薄责而已。边境的百姓，面对党项人的烧杀掳掠，怎么也不会觉得是福。脓疮总是要挤破的，这两年朝廷钱粮充足，只要再有一两年的时间，打一场仗并不会让朝廷无法负担。早早灭了党项这个隐患，边地的百姓才能安心过日子。选在朝廷钱粮充足的时候打，对其他地方的百姓也是好事。”
太宗真宗两朝，对外用兵大多铩羽而归，渐渐兴起了对外只求太平的风气。边地的文臣武将都一味求稳定，稍有冲突便会被定性为擅起边衅，只好大事化小，小事化了，徐平当年在邕州其实也曾面对同样的遭遇。这样的后果，便就是自己的军力一天天烂下去，边境的隐患则一天比一天大，最终迎来大爆发。赵祯说得不错，徐平是真地想让党项干脆一点，早反了早算，很多事情，没有这么一个刺激，还真难进行下去。用这两年的时间，朝廷的财政已经彻底改观，特别是银行刚刚走上正轨，战争还有正向的刺激作用。在这个时候，打一场仗真地对国家有好处，只要这仗不打成烂仗就行。
赵祯却没有这么乐观，显得有些忧心忡忡。朝廷里确实有主战派，但势力微弱，身居高位的更是只有徐平一个。赵祯的意见，还是偏向大多数人的。
不再讨论这个话题，赵祯说起正事，对徐平道：“邕谅路兵马已经进京，只是桑怿奏事的时候，说起人员并不齐整。这是你当年带过的兵，召你来便是想听听你怎么看。”
徐平道：“回陛下，邕谅路兵马跟三衙禁军最大的不同，便是僚佐官员众多。因为当时只是厢军，大多数还是乡兵，人员都是本地自辟，入京的时候，这些当地自辟的僚佐官员并没有一同前来。要想重现邕州的规模，便需配齐这些僚佐官员。”
赵祯不由皱起眉头：“不过六指挥人马，僚佐却有一百多人，真地有必要吗？再加上各级统兵官，凭空多出两百多人来，这可比三衙的人多得太多了。”
徐平想了一想，才捧笏道：“陛下，说到底，此事就是管人还是管事的区别。”
“怎么讲？”
“立国时太祖收藩镇之兵，兵入禁军，而幕曹却留在了地方，之后禁军的军政等事入了枢密院，从而也就造成三衙禁军没了僚佐。有僚佐，则事有专属，人有专责，统兵官不需分心。而现在三衙禁军一切事务都委统兵官，人的精力总是有限的，几十人还可以管得过来，几千几百人没有帮手怎么行？最终就是事情没人管，朝廷对禁军的要求是无事，统兵官对下属的要求也是无事。军队是要打仗的，能打仗才是第一位的，只要求无事怎么能行？所以僚佐是必须要有的，有了他们，统兵官才有了左膀右臂，才能管好军队。如果没有僚佐，对于军队的事务便就无从考察，一切的管治都在选统兵官的人选上。择人而用固然是重要的事，但不能让事情去等人，把事情管起来更加重要。”
赵祯想了想，摇了摇头，决定不再去动这些脑筋。军队到底有哪些事情，需要什么人的去做，他并没有概念。从太宗时候传下来的规矩，便就是把军队的事务尽最大可能地简化，然而选信得过的人去管，用这种办法来控制军队。百八十人可以这样管，几十万大军怎么可能管得过来？各种各样的行政事务只好视而不见，让每营各自为政。
本来募兵的好处是让军队职业化，进而专业化，禁军却只剩下了个职业化，专业化还不如以前历朝历代的军队。不打仗的时候，没有专门的人管后勤，打仗的时候便也就同样组织不起来，只能稀里糊涂准备尽可能多的物资，稍紧张一点还发不下去。没有专门的人搞行政，一切都只好简化，组织不起复杂的战役。更不要说情报侦察等等，全靠过仗时候将领的悟性，有的时候就是听天由命。至于说作战组织、进军等等复杂的参谋工作，对于禁军来说就是空白。宋朝对北方游牧民族最大的优势就是组织能力，结果却自废武功，把这长处扔掉了，退化到原始状态跟人家拼杀，想打胜仗真要拼运气。
搞不明白，赵祯便也就不多想，左右就是这三千多人，就按徐平说的去做好了。邕州军毕竟是在他的带领下打过胜仗的，说的应该有道理。一百多人而已，再艰难也不差这些人的俸禄，万一徐平说的有用呢？虽然战事还没有起来，赵祯对军队的事务不懂，但他也能够看出来，现在的禁军是真打不了仗。
第284章 新军
自景祐元年开科取士，到今年已经四年，不能再拖下去。五月赵祯下诏来年开科，六月又下诏同时开武举，文武科举正式同时进行。
武举唐朝就有，并出了一位郭子仪，出将入相，名留青史。入宋之后特别是真宗朝之后，也一直有人提要重开武举。不过这次真正让赵祯下决心，还是因为徐平的建议，通过武举，为新近入京的宣威军挑选僚佐，开始不同的编制。
这个年代的武举虽然也试弓马武艺，但却不是主要内容，最重要的跟进士科一样是策论，还有兵法。从考试内容就看得出来，最适合这些武进士的职位是军队僚佐，直接当统兵官实际上是不合适的。但尴尬的是三衙禁军中并没有僚佐的职位，这些武进士便无所适从。所以历史上北宋武举开开停停，武进士很多也改了文官。
到了南宋，三衙体制实际上是继承的边军经略司禁军，原来的三衙禁军事实上被废掉了。经略司禁军一直是有僚佐官员的，虽然也不完备，好歹有编制在那里。所以南宋的武状元一律入三衙做僚佐官员，制度上有了他们的位置，武举便坚持下来，也出了一些人才。
大规模的军队作战，个人的勇武其实并没有那么重要，最重要的还是组织能力和指挥能力，统兵官的选择标准显然不应该是比打架。很多名将之所以能打，是因为他们是从最底层升起来的，在底层的时候特别重要。能打就能多立军功，就能在士兵中建立威望，从而可以比别人快得多地升上去，比如狄青，比如岳飞。但组织和指挥能力，一直缺乏有效的选拔机制，只能在战争中挑选合适的人才。这便形成一个循环，和平时间一久，军队的战力便就飞速下降，非要打上个十年八年，优秀的人才才能成长起来。但打十年八年，整个国家也支撑不住了，这些成长起来的人才又没有了用武之地。
武举实际上是一个合适的补充，本来是挑选组织能力和指挥能力的，含金量有多少且不去说，总之有这么一机制。只是军队的制度不配套，武举也就只能成为点缀了。
京城原有的三衙禁军显然不怎么欢迎邕州来的宣威军，为了避免冲突，他们被安排在了偏远的卫州门外。军营建好后，选张亢为副都指挥使，景泰为都虞侯。
张亢和景泰都是进士出身，因为知兵而以文改武，共同的背景是都在西北待过。张亢天圣后期曾任镇戎军通判，景泰则刚刚从庆州通判卸任，都是此时的主战派。
这是徐平带出来的军队，赵祯让他参与新军的编练，几个月后安定下来再放手。本来赵祯是想让李璋到军里当个都虞侯的，被徐平顶回去了。两人是姻亲，理应回避，等到徐平不管了赵祯怎么折腾都可以，现在这样做岂不是给人把柄。
卫州城外的军营里，桑怿带着两位新来的副手，引着徐平参观。
邕州老兵见到当年的老长官，一起欢呼，让徐平仿佛回到了邕州的峥嵘岁月。
看过军营，桑怿领着徐平到军械库里，指着刚刚送来的刀枪道：“禁军果然不是地方厢军可比的，器甲精良，是我们在邕州的时候想也不敢想的。”
徐平笑着点了点头：“那是自然，朝廷每年收的钱粮，可是近半都花在了这里。”
回京已经有四五年时间了，徐平又一直管着三司，军械早已经换了一遍。有炼钢的技术，当然就要用到刀枪上来。现在禁军的兵器，都是一水的好钢打造，不是以前可比。
工业能力在条件具备的情况下确实可以突飞猛进，但问题现在条件不具备，想一下子大炼钢铁遍地工厂，是不可能的事情。徐平对此心知肚明，现在是培养条件的时候，大发展怎么也得到几十年之后了，只要留下种子，一切顺其�