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在这里，秦桧耍了一个小手段，在皇帝下诏之前，他就奏请皇帝任命一个西府长官。为什么呢？因为现在的西府枢密院的长官，名义上还是徐卫，他带着“知枢密院事”的头衔，也就是中央派员，免去其西府长官的头衔，紫金虎就真正成了“地方”大员了。也因为这个原因，徐卫的完整职衔从“川陕宣抚大使”，变成了“川陕宣抚使”。
而受秦桧推荐的兼任西府长官的，正是折彦质，并且，其职衔不再是“知枢密院事”，而是“枢密使”，高出一级。秦桧这么作，和之前折麟王不愿出头奏请整治徐家有关。你不想出头，我非把你拱出来不可！徐卫免了西府长官衔，继任的是你，还有说的么？
诏命一下，也就意味着，徐卫总揽四川陕西两地行政、军事、财赋、人事大权的时代终结了。作为宣抚使，他对这些事情仍旧有管辖权，但是，必须经过朝廷同意，不能擅自作主。这也是为什么，徐卫要抢在“事发”之前，任命刘子羽作“总领”，任命吴拱“主管机宜”的原因。必须在朝廷收回权力以前，把宣抚司的编制全部占满，不给朝廷以可趁之机！
当皇帝的诏命送达兴元府时，徐卫立即上奏，表示遵从皇帝旨意，尊重朝廷决议。秦桧倒是没料到徐卫这么痛快，本以为怎么着也要上本发发牢骚吧，既然这么爽利，那不好意思，我就也下一招了。
在秦桧的计划中，第一步是收处置权，第二步就是派任宣抚判官。宣抚判官是个什么职务？在宣抚司中又处于什么地位？
在宋代，宣抚使、宣抚副使、宣抚判官这三个重要职务，同时出现几乎没有。如果官员级别、资历、威望都够，那么可以直接任“宣抚使”，如果差一点，那就任“宣抚副使”，但就不设“宣抚使”了。可是，无论主事的是宣抚使，还是宣抚副使，都必设宣抚判官。
当然，如果派遣的官员在级别、资历、威望这三方面实在不济，又必须派他的情况下，那就充任“宣抚判官”，同时行使“宣抚使”的权力，择一高级幕僚，如参议参谋之类，来充当“宣抚判官”的角色。
所以，看得出来，宣抚使、宣抚副使、宣抚判官，这三种职务，都可以作为一地的长官。秦桧想要特色一个合适的人选，来充任“川陕宣抚判官”，将来事情有变，这个人就可以接任四川宣抚使，或者说，代替徐卫。
有这个前提在，人就不好选了。都知道川陕被徐卫经营了多年，如果由中央派出官员，到了川陕只能被架空，因为上上下下都是徐卫的人，你根本没有施展的余地，只怕去听吆喝都还没资格。
所以这个人，必须是川陕现任官员，这样才熟悉情况，不至于两眼一抹黑。除此之外，这个人还必须是朝廷信得过，与徐卫不是一路人，否则只能是弄朽成拙。再有，这个人在川陕的地位不能太低，否则不但掣肘不了徐卫，反而会被人牵着鼻子走，只人当枪使。这么一算下来，四川官员是用不了了，只能在陕西选。
可陕西是徐卫的“老巢”啊，是他的根据啊，要选出这个人，简直就是虎口拔牙！
不过，这难不倒秦桧，他在西京留守兼河南知府任上时，挨着陕西近，对西军的情况有一些了解。现在陕西诸司之中，无论帅司、宪司、漕司几乎都是徐卫的人，但有两位除外。一个是环庆经略安抚使刘光世，一个是熙河经略安抚使姚平仲。
刘光世的优势在于：第一，他是皇亲，当今刘皇后是他的侄女，政治上绝对可靠。第二，他资历也比较厚，本身就是西军将门之后，其父刘延庆在当年西军伐辽时，曾经出任过西军统帅，都统制。而他本人也在陕西勾当多年，先后在鄜延帅司和环庆帅司任职，对西军情况非常熟悉。
但他的劣势也很明显，在西军中威望不足，几大帅司里，环庆防区最小，兵力最弱，刘经略的战功跟其他大帅比起来，也乏善可陈。若用他，怕难以服众。
再看姚平仲，这位的优势在于：他资历、威望、战功都很亮眼。姚家是陕西大族，镇守熙河多年，也是西军将门之一。姚平仲本人是将家子，早年曾经在童贯手下底立过大功，后来宋金事变，他奋力勤王，战功同样显赫。后来归划徐卫指挥，西军几大战役，都有熙河将士攻城拔寨的身影。另外最重要的一点，姚平仲的资历比徐卫还深，关中豪杰呼为“小太尉”，方方面面都比刘光世要强。
而且，熙河军恐怕是西军中徐卫唯一插不上手的，具有私军性质。反观刘光世则不然，环庆原来的大帅是曲端，部队也是曲端打造的老家底，手底下的将领也是徐卫经手过的。他不太具备跟徐卫抗衡的实力。
综合比较起来，秦桧更倾向于姚平仲。但他知道，这事在朝里恐怕有一番争论。毕竟，有刘皇后在那儿，她怎么可能不向着自己的亲叔父？而且相比姚平仲，赵官家可能也更愿意相信皇后的娘家人吧？
谨慎考虑之后，他将这两个人都推了出来，先在中书议论。果不其然，参知政事范同，旗帜鲜明地支持刘光世，理由就是“政治可靠”。而麟王则毫无疑问地支持姚平仲，因为在折仲古看来，刘光世在陕西难成气候。靠外戚身份混到的太尉，怎么跟人家真刀真枪干出来的战功相比？
而且，这里面有一段渊源。当年西军赶赴东京勤王，折彦质曾经跟姚平仲打过很多交道，深知此人是有“野心”的。李纲曾经评价说他“志得气满”，也就是说这个人骄傲，不容易看上旁人。这么多年，他甘愿只作熙河帅，屈居于徐卫之下，很重要的一个因素就是徐卫个人能力及其家族势力的影响。如果用姚平仲，相较刘光世而言，更能对徐卫形成威胁。
折彦质跟范同意见相左，而另一位参知政事陈康伯又是麟王扶起来的，自然与折彦质保持一致。这么一来，秦桧的意见显得尤为重要。
但这却苦了秦桧，他能留在中央，并且出任次相，跟刘家有莫大的关系。他现在必须靠着这颗大树，尽管他倾向姚平仲，却不能说出来。否则得罪了刘家，以他在朝中的根基，这次相的位置恐怕保不住。
思前想后，再三斟酌，秦桧还是不接这话茬，直接将事情捅到皇帝跟前，让圣上裁决。可事情报上去，皇帝迟迟没有表态。过了好几天，才在垂拱殿召集宰执大臣。
一开始，赵谨并没有明显的倾向，只说是对这两个人都不太熟悉，让宰执大臣分析分析二人的优劣。秦桧当即便把刘光世和姚平仲二帅评点了一番，当然，在皇帝面前，他自然不会把刘光世说得太不济，最后的结论，只说是各有千秋。
“圣上，刘经略在西军多年，威望甚高，又是皇亲，自然与朝廷同心同德。而姚平仲本身便是陕西大族之后，具有地方色彩。如果用他，将来岂非要把西军交到他手里？朝廷之所以要整顿，就是不想把这几十万精锐之师，握在豪强手中。用姚平仲，跟徐卫，有什么区别？”范同不遗余力地替刘家鼓吹着。
赵谨听罢点头道：“这一节，朕也是想过的。折卿，你怎么看？”
折彦质此时的态度，已经不如在中书时那般鲜明激烈了，只道：“刘经略固然是好，但他在陕西根基太浅水，姚平仲在熙河军支撑，与徐卫周旋起来，估计要容易些，有底气些。”
赵谨也不反驳，想了想，作难道：“可朕听说，当年熙河军被困鄜州，徐卫拼死相救，才保住了熙河军的种子，否则，熙河怕是要全军覆没。此事之后，熙河上下对太原王感恩戴德，姚平仲也一直恭听节制。若用他为宣抚判官，会不会反被徐卫所制？”
下面的首相次相一听这话，便知道皇帝是作了“功课”的。当年熙河军被困，徐卫拼死相救这事发生时，今上还不知道在干嘛呢，他如何知道得这么清楚？想必是有人告诉了他。
得，天子已经把话说到这份儿上了，那还有什么可议的？就是刘光世吧。
人选是定下来了，可赵谨却还有些担心，谓宰执大臣道：“川陕之事，十分特殊，万不可操之过急。只能徐徐图之，以求水到渠成，宁愿隐忍，也不要生出事端来。先前你们说，这收回处置权以及派任宣抚判官，都是理所当然的事，当不会刺激太原王。朕相信你们，但后头的事，万万急不得，但求无过，莫急求功！”
秦桧闻言回道：“请圣上放心，臣等都有分寸。只是，还有一桩。”
“何事？”赵谨问道。
“徐卫受封郡王爵位已经多年，莫说在川陕，便是宋、金、辽三国，都广有名望。而刘经略，如今只是太尉，他若要掣肘徐卫，须得地位相当才好办。”秦桧道。这倒是实话，徐卫凭借着辉煌的军功，获封郡王，其实朝廷还曾经议过要封他“秦王”或者“蜀王”，只不过因为徐六的反对而作罢。
这样一个位高权重的大臣，刘光世在实力上难以抗衡，至少虚名头衔上得找补回来吧？但刘光世混到现在的太尉，都是依靠着裙带关系，如果将他封为郡王，那恐怕还没等他掣肘到徐卫，就已经在西军中引起普遍反感了。
既然没办法把刘光世拔起来，那就只能把徐卫压下去。赵谨想明白这一点，连忙摇头道：“这怕是不妥！不妥！若无缘无故，夺徐卫王爵，这岂不是……不可，不可！”
折彦质也反对道：“陛下，恕臣直言，徐卫的功劳其实并不在臣之下。他便是封了‘秦王’‘蜀王’，也是合适的。如今若无故夺其王爵，只怕会释出错误讯息，引起不必要的误会。”
赵谨频频点头：“麟王所言极是。”
秦桧却不慌不忙道：“启奏圣上，要夺徐卫王爵，并不一定要由天子或者朝廷开口，也可以让他上表自贬。”
“哦？怎么个说法？”赵谨倒有些感兴趣。
“二月，圣上就决定命令神武右军交还金国的城池、土地、降军，因徐良之故，一直拖延至今。现在，可由圣上下诏给太原王，命他即刻办理。同时，在诏书中不轻不重地批他几句。徐卫也算是个明白人，相信他自己就会知道该怎么办了。”秦桧笑道。
折彦质不禁看向秦桧，此人之阴险歹毒，从前还真是深藏不露！跟他同朝共事，非得加一分小心才行！
范同立即称妙，赵谨见状，将信将疑：“果真妥当么？”
秦桧再三保证，绝对稳妥！皇帝这才应了。于是决定，先下诏给徐卫，斥责他不遵守朝廷约束，擅自介入金辽战事，命其交还土地城池和降军，然后再下诏任命刘光世为“宣抚判官”。
靖安三年，五月，兴元府，川陕宣抚司。
你可能很难想像，一群高级地方大员聚在一起跳脚骂娘的场面！可这，就活生生地出现在宣抚司衙门里！
传诏的使者刚走，宣抚司幕僚们就骂开了。古往今来也没听说过这事啊！自己的土地，被敌人占领，然后取回来了，朝廷居然要求拱手还回去！还他妈美其名曰，遵守和议！去他妈地的和议！宋金议多少回了？女真人遵过一回么？你他娘的倒还当了真了！
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