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见到莫怀文没有说话，刘民有想起莫怀文平素沉稳平和，寻常不愿处罚人，更符合刘民有的态度，便举手让其他人安静，对莫怀文道：“怀文你是如何想的？”
莫怀文站起来，对着陈新和刘民有拱手行礼，两人都对他微微点头，莫怀文清清嗓子道，“在下赞同王营官的话。”
刘民有一愣，没想到莫怀文开口就是这句，只听莫怀文接着道：“两位大人明鉴，在南直隶田骨称田底，田皮称田面，浙江则称田皮为田脚，可见皆是民间契约，大半并未有官府红契，朝廷亦无定制。如今地分骨皮，可以分别买卖，则田地状况更为繁杂。”
陈新留心听着，实际上田骨就是所有权，田皮是使用权，明清之时才出现这种东西，都可以分别买卖。有田骨者拥有租册，可以收取租子，但不能决定谁来耕种，就像是一个产权式商铺，你拥有产权可以收租，经营权却归属于商场，要租给谁不租给谁都由商场定。
这种方式让土地归属和交易都更趋复杂，后来田皮的价格慢慢超过了田骨，又在缴纳赋税承担徭役方面出现很多新的问题，甚至有地主多年不知自己田地所在，而佃户悄悄私改土名之后吞为己有。
莫怀文继续道：“咱们的文登屯堡体系，实际上就是拿的田骨，屯户耕种是用得田皮，屯户除了交租，尚要承担农兵兵役、附近道路维修、水渠维护等劳役，要让他们甘心做这些事情，便是因为民政拥有回收土地的权力，以此让屯户服从文登营的管辖，承担兵役和粮税。如果登州这些土地的田皮依然在别人手中，那么即便收了那些佃户入屯堡，也无法强制他们承担租子之外的义务，原本的文登屯户便会有样学样，屯户体系就无丝毫权威可言。”
陈新连连点头，他和刘民有两人都翻开册子认真的记录起来，刚才他和刘民有似乎还想简单了，想着把那些佃户收进屯堡就万事大吉，这莫怀文却更进了一步，提出了这种方式对管理的巨大负面影响。
莫怀文看陈新两人也在记录，底气更加足了，“由此属下认为田皮绝不可认，当知田皮还可买卖，今日这个明日那个，一时要你种一时要他种，永无消停之时，田地应归于原来骨皮一体之法，咱们的屯堡方有立足之地。”
陈新边记便问道：“莫怀文，这次安香保的事情，你有什么对策？”
范守业抢先大声道：“属下愿带…”
陈新抬头冷冷盯他一眼，范守业连忙闭嘴，陈新转头对莫怀文道：“莫怀文你说。”
“其一，中间鼓动佃户闹事的，必定要抓起来，让那些民户没有主心骨。其二，骨皮分离之田地，只占总数二成，其余大多是原来有佃户耕作，这些人便可收入屯堡，与我文登屯户相同待遇，一视同仁，由此便分化了土民中最多的一部。其三，抚恤双方死者，给其家眷活路，缓和如今尖锐之矛盾。”
陈新觉得大多说到点子上，只是稍稍有些不满意，便追问一句道：“莫怀文你觉得按方才所说去做，便可收震慑全境之效？”
莫怀文恭敬的对陈新道：“属下还未说完，这四条之前，却有一事必须要做，捉拿当日杀我屯户之土民，不经官府而当众斩首！”
刘民有惊讶的抬头看着莫怀文，之间他满脸从容中略带激动，丝毫不是平日的谨小慎微，说起杀人便如杀鸡鸭一般平淡。
只听他继续道：“对这些土民而言，若现在就给好处，他们会认为是当日斗殴之后，我文登营怕了他们，反认为是他们应得，更或许得寸进尺。必须先把他们打服了，他们才会认为是大人给了好处，转而感激大人。因此属下说同意王营官的话，给屯户发下刀枪，就以安香保为登莱的范例，出兵搜捕当日乱民，没收所有田皮，凡反抗者一律斩杀。”
连周世发这个冷血动物也偏头看看这个莫怀文，似乎有点刮目相看，他忍不住对莫怀文问道：“莫先生，咱们就这么去？岂非与乱兵无异？咱们的战兵可不做这事。”
莫怀文转向周世发，彬彬有礼的道：“孔有德所部叛军当时多有流窜，四散乡间，多次暴起伤人，近日于安香保勾结闻香教余孽，屡次集众作乱，杀死义民数十，义民聚于府城，唐知县遂求助于登州镇副总兵陈将军…”
陈新眼睛微微眯起，身边的刘民有似乎呆了，笔悬在半空半天没写下一个字。
第二十二章 捆绑
会议中间休息，一群官员纷纷拿出烟来分发，屋中一时乌烟瘴气，有如火枪兵刚刚齐射完成。
陈新和刘民有到了隔壁休息间，留下海狗子把门，两人也点起烟吞云吐雾，陈新对刘民有好奇的问道：“刘兄大才啊，那莫怀文满脑子阴谋诡计，是不是你教的？”
刘民有瞥他一眼，不耐道：“我哪知道他那么多鬼点子，平日管着民政时颇为温和，待属下和同僚都很客气，我也是今天才知道他如此杀伐果断。”
陈新往后一躺，“不过我还是不打算用战兵，叫耿仲明去压阵，民户发刀枪便可。倒是莫怀文这家伙不错，一手大棒一手胡萝卜，比咱们两个想出来的法子还好。你打算怎么用这人？”
“原本打算是用他作民政的副手，相当于二把手，如今看来他似乎颇有野心，平日十分低调，你今日在场，他的另外一面便表现出来了。”刘民有颇有些犹豫，莫怀文今天大异平常的表现，突然让他觉得此人高深莫测，而民政中还没有出过这样的人，他很担心此人成为黄思德第二。
刘民有叹气道：“第一期识字班真是卧虎藏龙啊，你发现没，这个莫怀文和黄思德都颇有你的风采。”
陈新毫不介意的嘿嘿笑道：“不过我更看好莫怀文，黄思德从能力上来说，给莫怀文提鞋都不够。还是你培养得好，第一期就出这么多高手，后面这么多期的，现在只是限于资历，还没到冒头的时候。”
刘民有切一声，“莫怀文暂不说他，你可知你的心腹大将黄思德多能干，搞的那个文艺队，一水的美女帅哥，是不是给你准备的？”
陈新连忙否认，“是宣传用得，当然要美女帅哥，尽整些歪瓜裂枣的上去，能有谁爱看。你以为俺那么下作？”
刘民有毫不迟疑，“是啊，你以为俺不知道原来你当办公室主任时候，招的那个…”
“嘘！”陈新连忙打断他，“这都上辈子的事了，咱来了大明还没享受过这种待遇，身边全是一群大老粗，这事儿就别提它了。”
“不说你，王长福都盯上了，这宣传队不能放在黄思德这边，放民政这边好了。”
陈新两手一摊，“你可以加强监管，但这事一早就是让黄思德筹备，无缘无故转隶民政，我无法服众。我总不能说有人要打文艺队的主意。”
刘民有不甘心的道：“我会盯着黄思德的，搞宣传就搞宣传，他别弄得太过分，你该管管了。”
陈新舒一口气，满口答应后对刘民有试探道：“刚才黄思德所说给军官先分部分耕地的意见，你觉得如何？”
刘民有摇摇头，“这事情黄思德不是第一次来说，战兵有军饷有退养金，伤退有土地安置，如果军官土地再预先分好，待遇是不是太好了？咱们的土地并不多余。三月到达平度州的流民近万人，民政今年还要赴运河沿线以商社名义招募，今年至少在十五万以上。如果土地给了军官，他们也无人耕种，他们会招募佃户，那这些军官会不会成为新的缙绅阶层。算不算是一种先军思想？”
陈新低头沉思片刻，突然抬头对刘民有问道：“民有，你说的话在民政是否通行？”
刘民有有些诧异的道：“当然通行，没人敢不执行的。”
“也就是说，你的意志在民政无人敢抗拒，我在军政同样如此，只要正式下达的命令，无人敢打马虎，那么这是不是一种专制权力？”
刘民有张张嘴，他倒是从来没有仔细想过，只是天然的认为自己的理念都是为百姓更好，方法也比古人要好，应该都是正确的。
陈新继续道：“那我们权力的来源是什么？”
刘民有呆呆道：“是什么？”
“暴力，任何专制体制的权力都来源于暴力，所以才会有先军思想这种东西。这个时代的先军思想也没有什么不对，登莱周围按说来，没有任何敌对势力，结果你看如何，咱们从威海开始便一直与民户纠缠不清，与文登三卫同样如此。我们发展一步，就要从周围势力的身上咬下一块肉，这就是深仇大恨，往往需要你死我活的争斗。便如你若没有那支火铳，地上的穷困文登屯户便会被登州民户杀死，而他下一步就会杀你。”
刘民有茫然若失的听着，没有出言反对。
“现在需要把军政民政更紧密的联系在一起，更直白点说，增加他们反叛投降的成本，那就是更紧密的利益关系。到时不需要我们去动员什么，他们就能拼死保卫文登的体系。咱们的军队里面有一些有家室的，用屯堡控制资产和家眷可达到目的，还有很大部分光棍，日后的流民到来恐怕光棍会越来越多，只靠退养金并不算牢靠。黄思德这个法子也有可取之处，土地从来是捆绑人的最佳资源。”
陈新丢下烟头，认真的说道：“更不用说咱们现在占了旅顺，那里每日都是前线，提高军队地位并不过度。在这个乱世来说，咱们需要的，是一支拥有民政系统的军队，而不是一个拥有军队的民政系统。咱们两人之间，需要在这一点上达成一致，后面的事情才好处理。”
陈新说完便看着刘民有，等待他的意见，从到威海开始，军队和民政都是并行的两条线，陈新和刘民有之间没有明确的隶属关系。虽然因为文登的连续胜利，军队的影响力远远超过民政，但陈新对民政一直是商量，而没达到在军队令行禁止的地步，刘民有往往也会对有些有异议的部分打折扣，如今摊子铺开，陈新认为需要确定文登体系的主体，好让整个体系有一个统一的方针。
刘民有揉着手中的过滤嘴，眯眼靠在椅背上。几年来战争不断，现在旅顺一占，军队成为主体已经是大势所趋，也是文登一直在吞并周边利益的驱动力，但他一直主理民政，却更清楚土地对流民的吸引力，那才是文登一步步壮大的根本所在。
刘民有脑中转过无数念头，最后迎上陈新的目光，“民政当然可以归属于你管辖，但绝不是归属于军队，你也别老把自己当成个军阀，你该是体系的最高首领，只有你是连接军民两方的枢纽，这是我想的，所以我不同意黄思德向民政伸手。文登仍然应该是一个完整的军民协调的体系，而非一支畸形的军队。暂时来说，我同意以军队为主体，但一旦咱们发展到合适的程度，就应当马上协调发展。”
“民有所说有理。”陈新要的就是这个表态，马上追问道：“那民有是同意先给军官分田了？”
刘民有摆摆手，“你要捆绑军队的利益，不要用土地，土地也是我们吸收新鲜血液的最佳资源，你不会愿意看到最后培养出一群地主武装吧。换个方式如何？”
陈新一愣，“什么方式？”
“用军队所有将士的退养金占股，投入四海商社，搞股份公司！”
陈新直直的盯着地面，摸着下巴沉吟道：“退养金？股份公司？”
这次换做刘民有等待他的答案，陈新眉头时皱是舒，好一会后突然满脸兴奋的一拍掌低吼道，“什么他**莫怀文徐元华，比起刘先生连米粒之光都算不上，这才是大才啊。”
……
安香保的文登屯堡，这里