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“诸位，还有几天就过年了，我这个时候把大家召来，估计很多人心里都在骂娘。不过呢，也没办法，如今河南地方不靖，到处都是匪患，严重影响了地方秩序，我等作为地方官员，若不再想个办法处理，那到时会有更多的人过不好这个年，那时我们都要被跳脚骂娘。”
大家都收起了轻松的表情，本以为过来是来庆贺下罗成升官晋爵，但现在看来这位年轻的上司，明显不是来炫耀显摆官爵的。
“针对目前河南的局势，我有两个计划。第一，便是让十二郡都开仓放粮，既要赈济灾民百姓，同时也要平抑居高不下的粮价。为了避免有奸商趁机囤积居奇，官仓拿出来平抑粮价的粮食，统一实行配售制，按户籍人口限时限量供应，禁止趁机抢购囤积，若有敢违抗者，严惩。”
开仓放粮一来赈灾二来抑制粮价，目的都是为了安稳地方。只有当百姓能填饱肚子了，那大家才不会不顾一切的却造反抢劫，毕竟多数人只要能有口吃的，就不会去拼命造反，这是釜底抽薪之计。
“第一个计划是抚，第二个计划则是剿。光抚不行，总还是有些狂妄大胆之徒，什么恶事都敢干的。所以我已经下达了征召令，要在河南十二郡征召五千府兵，组成一支讨贼捕盗常备军。
另外，接下来我会与张副使重整各郡的郡兵乡勇，每郡都必须抽调精壮，组成一个五百人的常备郡兵营，能够随时待命，要随时能拉的出来，拉的出来还能打的了硬战的部队。”
罗成重新把当初他还只是长白府司马时搞的那套诸郡联防的计划拿了出来，各郡整合情报资源，情报共享，兵马联防。
一郡有警，能够八方支援。
为了保证战斗力，罗成要求各郡的都尉，要拉出一支五百到一千人左右的府兵部队，保持常备在营，随时可以出动。
而各郡的郡丞，也要拉起一支五百人的郡营，保持随时可以出兵。
至于各县乡，也都要求能够随时巡查联防。
总之，他就是要在河南十二郡拉起一张大网，把每条道路都设立关卡，各座山隘，也要设立巡检，每一个出入县境之人，必须得由当地村长里正以及县衙开具的过所路引，没有这些不得离家百里。
先把人钉死在各郡各乡，让他们流动不起来，至于说受灾无粮，那就先拔粮。河南不是缺粮，毕竟河南境内有朝廷几座大仓，各郡县都还有转运仓以及义仓，粮食是不缺的，只是之前官员没得到命令不敢开仓而已。
只要肯开仓，那么灾民是可以安抚的了的。
“齐公，郡里要拉起一支五百人的郡兵常备营，倒是没问题，只是我们郡兵普遍缺少装备器械，装备老旧损毁较多，而且郡兵大多都还是百姓征召上来的，一遇春耕秋收或朝廷征召服役，又得离开，使得郡兵难以形成战力。”翟让提出了一个现实问题，不解决这些，那郡兵营就算拉起队伍来，也没什么用。今天拉起五百人来，可缺兵少械的，明天可能又要受召去运粮修河修城。
“这方面我会出公文，所有选中入郡兵常备营的百姓，可免除本人瑶役杂役，官府不得再向他们派役征召。此外，我还会给你们拔下所需的武器装备，包括铠甲和马匹，另外还会给你们安排教头训练郡兵。”
罗成敢说这话，是因为东莱水师虽然解散了，但在东莱郡还有八座水师营寨，那里还有大量的船只以及器械，都是之前为东征准备的，现在都还储存在那里。
反正放着也是放着，罗成可是毫不客气的就准备拿来拔给下面。
河南十二郡，一个郡一个府兵营再加一个郡兵营，每营就算各五到八百人，那么总数也能达到一万五千人左右。
而罗成作为讨捕大使，还将征召五千府兵，组成他的直属营。
这么算下来，罗成就能够拥有两万人马，只要装备齐全，再加以训练，那么这样一支常备战兵，其战斗力可不是一般的强悍。
魏征心里在想着，如果罗成只是要对付河南各地的贼匪，其实根本没必要弄出这么多兵马来，尤其这些兵还将是常备战兵，而各郡除了这些常备兵，可是还有许多能够随时征召的府兵以及郡兵，数量更多。
他总觉得罗成自从辽东回来后，动作越来越大胆了。
一支两万人的常备兵，这岂不是就跟皇帝正在组建的骁果军一个样？
为何罗成会跟皇帝想法一样，都嫌弃亦农亦兵的府兵和郡兵呢？
他们是在谋划着什么？
就算向来聪明的魏征，也一时有些猜不透罗成的想法了。
罗成也知道自己有些急迫了些，可他没那么多时间等了。
现在他正好坐在这个有利位置上，东莱有船、有军械还有粮食，河南各地也有许多粮食，又有兵，只要他胆大一些，那么就能抢在杨玄感之前组建起一支有战斗力的军队来。
只可惜明年可能又要东征，否则罗成也不需要这么急迫了，如果给他两年时间，他有自信，可以慢慢经营，在这河南，起码是后世的这片山东地区，建立起自己稳固的势力来。
可惜时不待人啊。
其实若可以，罗成更想把自己的两万五千左五军旧部全都召集起来，可他知道，就算自己以如今这辽东战神的特殊地位，朝廷和皇帝也不会轻易允许他这样做的。
能在河南十二郡征召五千旧部，都已经是非常的了不得了。
这还已经是在疯狂试探朝廷底线，甚至可能招来朝中那些一直瞧不起他的家伙们的联合打压，可罗成顾不得了。
机会当前，不拼一下，那就太可惜了。
第438章 一时纳尽豪杰
魏征想不明白，便也不再去想。
各郡赶来的那些太守、郡丞、都尉还有各府郎将们，虽然也惊讶于罗成的胆大计划，可没少出声反对。
毕竟如今当红啊，拥有承制拜封特权，许便宜行事，他说要这样，那就这样吧。其实不少人看到罗成一上任，就接连提拔了许多故旧亲朋友上位，心里也是痒痒的。
杜如晦、房玄龄两年前还只是县尉县丞，就算是之前升了，也不过是县令和郡主簿，而沾罗成的光，两人都是刚升为郡丞，而罗成现在直接就把两人提升为太守了，这是如何的让人羡慕啊。
再说秦琼、翟让，原本一个是郡兵校尉一个是法曹，如今一个升为郡都尉一个升郡丞，这提升速度，那真是飞升。
更别说如单雄信程咬金徐世绩等一干人，原本不过是地方豪强地主，练了一支乡勇而已，如今居然也堂而皇之的被授为了一郡的郡兵校尉。
跟着罗成有肉吃啊。
就在齐国公府的大厅上，罗成很干脆的就与一众官员们达成了建立河南地方常备武装的方案。
十二郡，每郡设一个五百人的常备郡兵营，再设一个八百人的常备府兵营。而罗成作为主帅，组建五千人的常备直属军。张须陀作为副帅，组一支三千人的常备直属军。
总共是两万三千六百人马。
罗成直接就选派任命了各郡营和府兵营的校尉，基本上是他左五军的老部下出任校尉副校，要么就是单雄信徐世绩这些旧友老兄弟。
在这方面，罗成丝毫没有避讳的意思，不但把大舅子单雄信、二表哥秦琼都委以重任，连大哥继祖二哥承宗也都安排了个校尉之职。
至于说存孝嗣业等更不用说了，人人统领一营。
他甚至还给各郡营府兵营派去了教头、长史、司马这些，总之，钱粮罗成出、装备罗成出、军官教头他也出，他要的就是各郡出人而已。
他也毫不掩饰的透露出，这支兵马组成之后，他要牢牢掌握在手的意图，当然，也没有谁提出半点反对的意思。
对那些太守们来说，反正这涉及到军事兵马，他们这些文官也插不上嘴下不了手。而原来那些郡都尉、郡丞之类统管郡兵府兵的官员们，也乐得罗成愿意来接这个手。
反正只要自己的官职没变，随罗成却折腾，又不要他们出钱出粮，若是真练出了效果，到时剿净了匪，他们也一样有功。若是折腾出了问题，到时自然也还是罗成的责任。
本来郡兵和府兵是两大互不相干的系统，由都尉和郡丞分别统领，可现在，有罗成这位抚慰、讨捕大使在，他轻松的突破了这制度上的障碍，把这两大系统的兵马整合在一起。
虽然只是整合了部份，可依然是相当惊人了。
推出计划，选派将校。
罗成一桩桩的宣布推行，一众文武官员都是默默的看着这位雷历风行的上司，没有出来反对。
不过半天的时间，罗成就顺利的完事了。
接下来就是执行了，东莱的武器装备，各郡粮仓里的粮食，然后地方上选出郡兵、府兵为常备兵。
“我只给你们一个月时间，虽然现在就要过年了，可这个年只给大家几天时间，过了大年初八就都要开始赶进度。一个月的时间，不是给你们慢慢选人的，而是让你们在一个月内，不但要把人选好，还要有起码的训练的磨合，得能够拉出来打仗。”
议事结束，便是宴会。
宴会就气氛轻松了许多。
单雄信徐世绩等也纷纷把自己带来的朋友引见给罗成。
这一众人中，罗成最看重的还是牛进达、苏定方以及邴元真和祖君彦四人，牛进达和苏定方都是河北人，其中牛进达和程咬金年纪相当，但苏定方却还很年轻。两人家都是士族官宦之家，打小练武，十分勇武，尤其是现在二人都还各是带了一个乡团，跟贼匪也是交过几次手，都没败过，有些名气的。
这次他们来见罗成，也是想投奔罗成，毕竟罗成在辽东打出了威名，他的事迹让多少年轻人热血沸腾。
“如果两位愿意来我这，我非常欢迎，暂时委屈两位先任个队正之职，不知道你们可愿意？”罗成故意只给了个低职。
结果两人都不以为意，牛进达三十出头，名叫牛秀，他父亲在河北为县令，他本身跟程咬金交好，一身勇武本事很了得。
“能跟着罗帅，就算当个马前卒也愿意。”老牛很洒脱的道。
而苏定方名烈，今年才刚二十一岁，其实年纪比罗成还大一岁，只不过与其它人相比，二十岁就显得比较年轻，他是跟着父亲苏邕的，他父亲是地方豪强，武艺很强。
这次他离开父亲来投罗成，也是希望能够建功立业。
“多谢罗帅能够收留。”苏烈欣喜道。
邴元真和祖君彦则都是河南地方官员，一个是府兵校尉一个是东平郡的书佐，祖君彦长的又矮又黑还十分丑，但是其文笔才情却是极有名的，当年本来有大臣向杨广推荐了他入内史省，结果皇帝嫌他长的太丑而不用他，这让祖君彦非常气愤。
“就请祖兄屈才在我帐下做个参军可好？”
“多谢罗帅愿意用某。”祖君彦刚才一直观察着罗成，见罗成看到他丑陋面相后并没有半点厌恶不喜，心里已经是非常感激了。
至于邴元真，罗成安排他做了个副尉，去给翟让打下手。
等没人的时候，魏征笑着悄声问罗成，“你这般大肆招揽河南地方豪强，还这般使用亲朋友故旧，未免太着相了一些，就不怕有人弹劾你结党，说你要谋反？”
谋反两个字魏征咬的很重。
罗成一点也没有受惊，只是面色平淡的笑笑，“我罗成不过二十岁