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可始终没有攻入城中，洛阳城下也未发生真正的猛烈攻防战，还没等李密和王世充在外围决出胜负，这洛阳城便被秦军巧计趁虚拿下，因此可以说，倒也保全了洛阳。
起码对于洛阳城中无数的百姓来说，秦军早一天到来，他们就少饿死许多人。
在裴行俨入洛阳城之前，洛阳城里已经没有粮食可买了，贵族豪强或许还早早囤积了些粮食，而一般的百姓就只能自己想办法了。在魏军不围城的时候，他们还能出城挖点野菜之类的，而当魏军围城时，便只能困饿城中。
饿急了，买黑市的两脚羊，甚至易子而食都有。
在李密和王世充争夺洛阳的那段时间，其中还发生过一个罗成现在看来很搞笑的事情，就是东都百姓被困绝粮，王世充向李密提出过一个交易请求，就是拿洛阳城中的钱绢布匹来换李密手里的洛口仓中粮食。
而更不可思议的是，当时李密居然还真同意了，双方之间还进行了好几次这样以钱帛换粮食的交易。
虽然最后李密停止了交易，可许多东都商人依然暗暗与魏军将领交易换粮。
洛阳城中最艰难的那断日子，斗粮卖到万钱，还只能用黄金交易。
但是现在，已经大为改变。
从范阳赶来的四位宰相和诸部寺的官员们，迅速接手了洛阳这个烂摊子。
而一船船的粮食，正通过运河和黄河，从山东、淮南、辽东运来。
“陛下，臣等按陛下吩咐，将东莱港运来的第一批军粮先做救灾之用，实行登记定量配给制，以工代赈，效果极佳。昨日，洛阳城中已经没有饥饿而死的倒尸。”
尚书左仆射杜如晦禀奏道。
“很好，粮食宝贵，所以现在必须严格执行定量配给制，一定要让这些救命的粮食真正落到百姓的口中，严禁有人高价收粮。从现在起，禁止粮食私下交易，禁止商人囤积粮食，敢有私下粮食贩粮卖粮者，皆查没所有粮食以及其家产，并处流放辽东屯田之刑罚。”
其实李密围洛阳时，王世充手里还有粮食的，洛阳城中也有粮仓，存了不少粮食，可当时王世充死守着这些粮食，只供给军队和百官。
此外不少粮商和贵族手里也囤积有粮食，但他们的粮食也绝不会拿出来的。
而市场上那些斗米万钱的黑粮，一部份来自粮仓官吏的偷卖，一部份则是胆大的商人跟城外的魏军交易买来的，他们冒险走私，一来一回，就能赚得数十倍的利润。
但现在，罗成不管你是前贵族也好，还是什么士族名流也罢，统统禁私自囤积储藏大量粮食，禁私自贩卖交易粮食，违者直接处以没收甚至是流放的罪刑。
商人和贵族手里有粮的，可以允许多留一些口粮，允他们留够一年口粮，多余的都要和籴卖给朝廷。
而朝廷的粮食也不随意卖，而是采取定量配给售卖制，先得在官府这里登记，有身份凭证，才有定额量。
官府给他们登记名册后，发给身份牌，并发给粮票，一次只发三天的量。凭身份牌和这不可流通交易的记名粮票再到专门管理粮食的军粮仓去领粮。
领了这救济粮，便要承担相应的免费劳役，以劳役换粮食。
正是在这种粮食政策下，如今虽然秦军还没运多少粮食过来，可洛阳的粮荒却暂时的稳住了，起码每个人都有粥喝不用担心饿死了。
而每天都有运粮船队抵达洛阳运河，更是让百姓民心安定。
虽然这粮食政策也侵犯了许多贵族豪强和粮商的利益，可这种特殊时候，罗成才不会管他们，谁敢公然抗旨，捉到就是严惩。
一切以安稳为首要，只有大家手里有粮，能填饱肚子才有安稳可谈，否则饿急的人什么事情都干的出来。
一面是无数饥饿的百姓，一面是少数旧日权贵豪强，罗成很清楚知道自己要站在哪一边。
一切都在慢慢的恢复之中。
数支精锐集结在陕县、蒲坂、武关等处，对关中保持着强大的压力。
另一方面，罗成也把许多河南河东原来的兵马，将其中部份精锐者点选留下，混编入秦军中，然后担负起扫荡地方流贼山匪的任务。
百姓依然面有菜色，可起码不再是行尸走肉般的目光空洞和麻木，如今大家感觉到了生活的希望，感觉到了奔头。
洛阳城里的垃圾，也正在清扫。
街道在恢复干净，西市、北市、南市这三个大市场，甚至也开始有从辽东、山东、淮南、河东等地过来的商人进驻，他们带来了各式各样的商货，虽然远达不到大业初二百七十行，数千上万商家的盛况，可也让洛阳城恢复了几分生机。
地方郡县乡里正在重新恢复秩序。
毁弃的村庄旧址上，迎来了一批批新安置下的村民，他们背着领到的口粮，拖家带口来到新家，一起伐树取土，营建新房，互助互力。
木屋、草棚、竹篱，虽然简陋，但袅袅的炊烟，让村子有了生气，大家辛苦之余，也开始有了欢声笑语，孩子们也开始相互追逐嬉闹。
郡守、郡丞，县令、县尉，乡正、里长、村长。
一层层的组织正在健全。
大道上，每隔二十里，便有一座驿站重新开张。
而每郡中，总会有一二座军府，甚至各郡县也都有了乡团民兵。
没有了四处横行的土匪流贼，也没了如狼似虎催征的胥吏，更没有趁火打劫的土豪劣绅，有的只是到处丈田量地，安置百姓，分田授地。
“现在河南经历这场浩劫，一穷二白，可穷不可怕，怕的就是乱。只要不乱了，安定了，那么大家就都能安居乐业，农夫耕种，工匠制器，商人贩卖，很快又会兴盛热闹起来的。”
中书侍郎房玄龄上奏，说洛阳原来二十二县，有三十余万户，加上洛阳宿卫驻军，宫廷中人等，整个洛阳有不下三百万人口。
但是现在，整个中京应天府，洛阳及周边二十余县，加起来都不满二十万人口了。
他建议皇帝，应当从辽宁、安东、河北、山东、淮南、河东等诸道，迁移当地的豪强富户来洛阳，以充实中京应天府的人口。
这样做呢，一来能充实中京人口，二来也能釜底抽薪，把地方上不太稳定的这些豪强大户削减点力量，以便新朝能迅速在各地加强控制。
“陛下，河套传来急报，云定兴在九原兵败，不敌晋王兵马，特上表请降。”
“哦，这是好消息啊，看来云定兴这颗墙头草终究还是看清了形势。”罗成哈哈笑道。九原郡是河套地区的要点，拿下此地，不但控扼河套，而且还能对关中的李渊形成侧后方的威胁。
“只是还有个坏消息！”
第846章 颉利突袭
嗣业从河套发来一个好消息和一个坏消息。
好消息是云定兴跟罗嗣业打了一仗后退守九原郡城，表示愿意归附，现在派使者送来册表降书等，实际是想要讨点封赏好处。
这个罗成倒无所谓，给他个爵位授他官职都不是问题，能够不打仗就把九原榆林等地收复，这是划的来的。
可还有个坏消息接踵而来。
颉利可汗阿史那咄必南下了，朔方的梁师都向颉利称臣，被颉利授封大度毗咖可汗。梁师都积极邀请颉利南下，甘做他的带路党。
此时的颉利，已经不是几年前那个在定襄兵败罗成手下，仓惶远走漠北的咄必了。罗成这几年一直在发展，他也在发展。
自逃回漠北后，大隋便重夺回了漠南的控制权，隋朝还立了始毕可汗二弟阿史那俟利弗设为处罗可汗，实际上是朝廷的傀儡。
另一方面，罗成又让薛延陀在漠北立国，授封乙失钵为可汗，让其率铁勒人与咄必在漠北攻杀。
不得不说，其实咄必还是有些实力的。
薛延陀率领的铁勒诸部自立汗国，跟颉利死磕。而另一面，罗成此前还分封了十个突厥汗王子弟，都是祖上当过突厥可汗，也算有可汗继承权的家伙为设，授封十设，让他们各统一地。
本意是要让他们瓜分突厥，好让突厥分散。
谁知道，他们倒是很愿意当这分封一方的突厥设的，可颉利这几年硬生生的打垮了铁勒人，又把诸设又拉又打，十设不是被他打服就是被他打跑。
虽说漠北还是有许多部落依然反对颉利，可颉利几年没挨罗成的打了，实力却是远比当初在定襄败在罗成手下时实力强的多。
那个时候，他才是一个设，而现在他自称突厥颉利可汗。
趁着中原大乱之机，颉利早就想南下报仇雪恨了。
如今梁师都愿当带路党，颉利便急匆匆的率军南下。
“颉利偷袭定襄，顺国公罗思摩大败，不少漠南突厥人纷纷又倒向颉利，如今兵围定襄城。”
“这些突厥狼崽子，还真没有几个养的熟的。”兵部侍郎王君廓甚至干脆称罗思摩也与颉利暗中勾结。
“处罗可汗呢？”
处罗可汗落入颉利之手，已经被他杀了。
颉利跟处罗虽是亲兄弟，可俟利弗设是罗成立的突厥大汗，有他在，咄必始终名不正言不顺，这家伙突袭得手，捉住了来不及跑路的处罗可汗，于是毫不客气，干脆就把他杀了。
“倒是大意了，朕原本还准备让处罗可汗来洛阳。”罗成叹惜了一声，这东突厥处罗可汗死了，而长安城那位西处罗可汗也在不久前刚被李渊毒杀。
李渊杀西突厥处罗可汗，原因是要得到西突厥射匮可汗的支持，为了换得他出兵相援，所以他便把之前兵败投隋一直滞留在长安的处罗可汗给毒杀了。
两个处罗可汗，都死了。
现在东突厥是颉利为首，西突厥是射匮为首了。
射匮可汗暂时还在西域，手没伸过来，但颉利却是已经率部二十万南下并越过阴山突袭了定襄了。
“嗣业将军已经率军回援定襄。”信使又道。
“诏刘武周率马邑雁门之军北上增援定襄！”
罗思摩手下有两万多人，罗嗣业有两万多人，马邑雁门还有四五万人，加起来能有十万之军，足够打一场塞上防御反击战了。
“至于九原的云定兴，朕授封他为蓝田县开国侯，授太仆卿。”
对于曾经的手下败将颉利，罗成没有表现出什么慌张不安来，当年始毕可汗四十万南侵，最后都在他手下兵败身亡，如今区区一个手下败将颉利，有什么好担心的？
他甚至都没有动用雁门关以南的兵马，更别说河南、关外的兵马了。
突厥颉利可汗的犯边，在他看来，就跟朝鲜半岛上的那帮高句丽余孽一样，仅仅只是手足之癣，绝不是心腹之患，也还威胁不到他。
不过颉利这个时候入侵进犯，却也还是打乱了罗成的一些部署计划。
原本是计划待河南河东安定之后，入秋天气凉爽之后，便要数路进攻关中，一举先灭掉伤筋动骨的李渊先，然后再回头来啃窦建德这块硬骨头。
但现在关外军团正在围剿朝鲜半岛上的高句丽余孽，还要提防百济和新罗。
这个时候颉利南侵，罗嗣业刘武周军团去迎战，则对河北窦建德的防御兵力未免不足。
“武关驻留八千，弘农驻留八千、蒲坂驻留八千，其余兵马都先解甲还乡。”
既然暂时无法继定战略，那么就没必要继续在关中边界驻扎这三支大军团了，解散大部份兵马，就能省去大量粮草供应，这在中原初定的当下，能减很