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许和尚听了，心里松口气，虽说还俗了，但对于佛教，在他心里的地位依然极重，那是难以割舍的，如血脉盘相连。
“隋杨时过度崇佛，也确实导致了佛教的混乱无序，大量私建寺庙，许多罪犯无赖冒充僧吕，行不法之事，败坏佛家风气，造成很不好的影响。因此朝廷呢，要推出律令法规加以管理，而不是传言的禁止。”
朝廷、道、郡、县四级，都将设立专门的僧道管理机构，负责管理天下的寺观以及僧道，因此天下所有的寺观都要登记在册，所有的僧道也要登记并发给谱牒。
“二十人以下的寺观，将合并居住，二十人以上的寺观保留，但一百人以上的寺观，将折分。对于合并后的空寺观，将折毁。”
“所有的现有寺观要登记，现有的僧道也要登记，并经过专门的佛道考试，考试合格者，发给度牒，而对佛道经义都不通解者自然不合格，将强令还俗。”
此外，朝廷还出律法，规定对于占用良田、占用民地的违规寺观予以拆除，同时，还对寺观的装饰、用具，以及规模规格等，都做出了具体标准，违观者将予以拆除、取缔等。
具体到规定了寺观不得起斗拱，不得彩画梁栋，除原有以外，不得再铸铜像、贴金、彩绘等。
京城设有僧录司和道录司，派出官员掌管天下僧道事务。道一级则设僧录局和道录局，郡一级设僧录处和道录处，县一级，也设立僧录房和道录房。
各级僧道管理衙门，主官都为朝廷命官，而副官中会选任一位有名望的僧道。
这些僧道官员，无俸有禄，且有专门的官袍和印信，其品阶为视品。
各级的僧道衙门，专则管理佛道事务，如寺庙的登记管理，如僧道的纲纪管理，剃度考试等等，僧道违法乱纪者，也交由他们专门处理。
此外，还有一个特别规定，那就是禁止妇女到寺观中烧香拜佛，妇人只许到尼姑庵、女道观中去，违者烧香妇人和寺观都要受罚，这一条的加入，是有官员表示为纯净风气。
寺观的规模还分为大寺观、中寺观、小寺观三类，大寺观为五十到一百人，中寺观为三十到五十人，小寺观为二十到三十人。
每个寺观都要严格按照自己的等级拥有僧道，不得超额，只有当有缺额时，才可再剃度，还得经过朝廷僧道衙门的考核准许方可。
同时，朝廷还规定，各郡的寺观，还采取十家互保的方式，即十座相同规模的寺院连结互保，相互监督，防止有私自剃度僧道，私自容留犯人，私自放贷占田等非法之事发生。
一家违法，其它家必须揭发，若一家发现，则其它九家没有检举者也都要受罚。
而各寺中，也一样是连坐法，十人一连，互相监督，不许勾结妇女，不许许安歇奸细，不许收容贼匪罪犯，不许摆荤设宴，不许赌博，不许占佃公产、不许四处游走……
每个僧道都颁授油牌，上面写有僧道年龄、外貌、籍贯等，由官员不定期检查。
对于违法僧人的处置，有徒刑劳改，有剥夺谱牒，有充军流边等等。
“大秦没有法外之地，没有治外之民，佛道寺观也不能例外。”
这一道道律令法规，都只有一个目的，管理，管理的最终目的则是让佛道回归本源，你崇佛信道可以，只要劝人向善不宣扬罪恶便行，至于其它的，你们就不要掺与了。
“每僧道田额十亩，不足者不增，超者过收回。若是寺观产佃给百姓租种者，田地直接收回授给百姓。”
这一条是最狠的，允许寺观的僧道们拥有田地，但最多只能一人十亩上限，且不许佃出收租，只能自种，自己不种就要收回。
按这样的新法规，少林寺拥有好几百僧人，而且他们还有大量的奴隶，也被称为净人，少林的净人上千，都是寺中的奴仆，做些耕种洒扫等事务。
他们的田地三万多亩，还有大量的寺产用以放贷，有专门收取抵押放贷的质库。
“因为少林有功，因此朕打算嵩山少林保留一百僧人，其余的僧人，则是让他们到边地建立新的寺庙，劝善宣仁。”
嵩山的少林寺给他们留一百个和尚，这是大寺的最高僧人上限，超出的那几百人，把他们安排到朝鲜、塞外、云南、青海等地去建个新寺，毕竟这些边塞之地，新移民们也一样会有信仰需求，寺观有时也能给予这些移民们心里慰藉，还是有不少作用的。
当然，少林寺这几百号僧人，也要考核的。
有一些一点佛教经义都不通的，这种要劝其还俗，而他们寺中的净人，也就是寺里所有的寺奴，则要放免还良。
寺里的那几万亩地，留一千亩给寺里，其余的收回朝廷。当然，朝廷公开的说法是给他们在边地置换，用以建立分寺，置办新的寺田。
当然，就算只留一千亩地，也一样是要交纳两税的，一样是按亩收租，租率一样，并且寺里也要按寺中规模财产，征收户税。
许和尚怔怔出神。
这一条条律法新规，简直是太严苛了。
虽然不是如王世充一样的明抢，但却给他们上了一道又一道的咒。
“佛寺道观，当回归本源，僧道们也应当重归信仰，世俗的事情，还是交由朝廷吧！”
罗成一句话，让许和尚不知道该如何辩解。
“许和尚，你如今是朝廷官员，但你也是少林出身，所以这次朝廷让你带宣旨官回少林，帮助宣读新规，向寺里的方丈长老们解释清楚。”
第934章 青苗法
开元四年的春天，似乎格外的寒冷。
洛阳城大雪纷飞，连下三天不止，城中许多房屋倒塌。
新任的洛阳府尹长孙无忌一面下令城中青壮全面出动，帮忙除雪救人，一面安置受灾民众。同时，还向金吾卫请求帮助。
皇帝派出负责京城治安的金吾卫帮忙救灾，还调了北衙禁军和内军出动。
因得到及时的救援和安置，城中百姓受灾者虽众，房屋倒塌不少，但压死和冻饿死的却只有十几人，不得不说这几乎是个奇迹。
在朝会上，皇帝对于这位新上任的洛阳府尹大为赞赏。
下朝之后，皇帝在亿岁殿中召见了洛阳府尹长孙无忌以及礼部司郎中高士廉。
听取了长孙无忌汇报的最新情况后，罗成很满意，雪终于慢慢停止了，灾情也控制住了。府库拔出了大量的薪炭以赈济百姓，许多房屋受损的百姓也被转移安置到安全的地方，大家总算挺过去了。
“城中有禁军府兵相助，情况倒不错，只是洛阳城外二十余县，可也有得到及时的救助？”
身为洛阳府尹，正三品的大员，年轻的长孙无忌不仅要负责城内，还要负责城外的二十余县，他是一百多万人口的长官，手心手背都是肉。
“回陛下，各县上报的情况，都很不错，洛阳府此次全面出动了府兵、郡兵和乡团、民兵们全力救灾，大家齐心协力众志成城，表现都极为不错。”
罗成满意的点头。
灾情年年有，关键还是在于朝廷和地方官府的组织救援能力，而这次洛阳府表现这么出色，最关键之处倒不全是长孙无忌的功劳，而是朝廷先前早有预案，因此当灾情发生后，各级官府按照预案，按班就班的执行就行。
长孙无忌的表现就好在他的执行能力很强，有好的预案，再有好的执行，于是一切都很好。
“雪虽然快停了，但依然不能掉心轻心，都说下雪不冷化雪冻，得做好防寒抗冻的工作，尤其是对于那些孤寡残疾，更要照顾好，你们洛阳府里的官员们，应当下去各县蹲点包干负责，县里也要派官吏下乡蹲点包干，乡里也要派吏员驻村。要形成层层包干，有专人负责，务必不使这场雪再冻死一人，再饿死一人。”
蹲点包干这种做法，可是后世天朝的强力手段之一，罗成觉得很实力。
“对于百姓被毁坏的房屋，官府也应当登记，可由朝廷适当的求助补贴一部份，然后再上报朝廷，朝廷会下拔一笔专门的钱款，用做给百姓们的无息贷款，以修补重建房屋，不能让百姓在这个寒冷的春天里，居无定所。”
罗成是个生活成长在后世的人，因此他有一个很强的体验，就是后世天朝的安稳。稳定是优先于一切的，也是一切发展的基础。
让百姓有地方住，有饭吃，就是安稳的前提。
给灾民发放无息贷款，同时打击发灾难财放高利贷的行为，便是罗成力主的。过去隋朝，因为税制的不合理，于是地方官员甚至没有俸禄，全靠职田收入。官府没有办公经费，全靠公廨田和公廨钱。
朝廷给一块地再给一笔钱，然后官府把这笔钱交给民间的豪强子弟，让他们去放贷，收取高利用做办公费用，其月息达百分之八，年息几乎就是翻倍，不得不说这是非常高的，对朝廷也造成了不好的影响。
所以现在罗成早取缔了这种公廨钱，并禁止民间高利贷。
遇到这样的灾情，他甚至特拔钱粮，给灾民发免费贷款。
甚至眼下刚开春，可朝廷已经在讨论通过皇帝的一项青苗法了。所谓的青苗法，其实就是百姓可以在春天向朝廷申请借贷一笔钱，用做购买种子或租借耕牛等等生产所需，然后到了夏收之后，再还本偿息，利息很低。
青苗法其实在历史上出现于唐末，北宋变法时加以改良，本是良法但后来因各种原因而歪掉了。
北宋时的青苗法，是把国家常平仓里储藏的粮食拿出来，折成钱然后放贷给乡下农民或城郭居民，然后收取利息。
这样做，一来可以打击抑制民间高利贷，二来可以缓解百姓所需。
青苗法的利息为两分，也就是年息百分之二十。
相比起隋公廨钱年息百分之九十六，明显要轻的多，比民间借贷也低的多。
但北宋的青苗法因许多反变法派为反而反，于是故意乱搞，还有一些不到位的地方，使得这项益法最终成了害民之法。
罗成正在讨论中的青苗法，则是半年贷，利息百分之十。春天贷的夏收后还，夏天贷的秋收后还。
青苗法本钱也是来自于国家的常平仓储备粮，朝廷拿出一半的钱粮来，用做本钱放青苗贷，支持百姓，然后收回钱本息之后，再用这笔钱，从那些产粮区籴买粮食。
产粮区的粮价肯定会相对便宜一点，这样籴粮入仓，既能保证朝廷的储备粮，同时这个粮食价格差，还能让朝廷也收益一笔。
罗成给青苗法设置了一条红线，那就是严禁官府强制百姓借贷，更不许把这笔钱粮外包出去放贷，而且常平仓的粮谷只许最多以一半来放贷。利息也是固定死的，禁止官吏私自加息，哪怕到期偿还不了，也不许继续复利加息。
并且，青苗贷不给九等户中的上三户，除非是遇灾年之时，情况特殊。
贷期半年，不得提前征收，以免出现表面一分息，实际因为提前收息，而使得真实利息为两三分的情况。
同时，还贷时，可以以钱以物，最终目的还是为方便百姓，尤其是支持普通百姓，免得他们困于债务。
而遇到如现在这样的灾情，罗成则是要朝廷出台一项救灾法规，让各地官府以义仓、社仓之钱粮，救援百姓，放粮赈�