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与总部三司相互对应，实质上更类似于李诚中穿越前部队中的指挥体系——可以有效防范军中山头主义思想的苗头，同时职责更加明确和细化。
由都一级军官到营一级军官是个飞跃，对于主官的要求比较高，在军队中，两级军官也算是一个分水岭。在具体的升迁上，新的编制体系要求，都头到指挥的升迁必须经历如下过程：返回白狼山军校参加高级军官培训，然后平级调动至营指挥部，担任参军一职——非战时，这一任职不得低于半年，然后从参军升为从七品的营虞候或副指挥，再逐渐依照其特点和才能走向指挥或教化的岗位。也是从营一级开始，军官分化为两级体系：指挥和参谋军官——军事主官、教化军官——政工主官。
需要说明的是，白狼山军校自去年秋天起，已经正式设置了初级军官培训班和高级军官培训班，凡都头及以下军官的培训，由初级班负责，以上级别的培训，则由高级班完成。
目前营州军共有五营，在这次扩军之中，将以原有五营为主，补充部分新兵，成立营州军左厢，作为营州军的拳头部队，以保持营州军的战斗力。从左厢中抽调部分老兵和军官，成立右厢军官骨干团队，右厢为扩军重点，将已经成军的柳城预备营、燕郡预备营和锦县预备营共七百五十人纳入其中，同时将作训司这个冬天训练的一千五百新兵归入右厢，缺额的部分将从下一批新兵中补充。
左右两厢之外，设置营州军指挥部直属老营，由原营州军中营五都组成，包含护军左都、护军右都、警备都、斥候都、弓弩都，每都双编制，即四队两百人，全营千人，作为军指挥部掌握的战略后备。具体组建时，抽调原营州军中营，以该营为基础，扩充同等规模的新兵，形成一老带一新的配备。
李诚中亲领营州军都指挥使兼都教化使，张兴重兼都虞候使。担任左厢指挥使的是孟徐兴，右厢指挥使则授予焦成桥，周小郎晋营州军老营指挥。从怀约联军中调回魏克明、王义簿，分别担任左厢都教化和都虞候。步卒一营教化李定难晋右厢都教化、刘金厚担任右厢都虞候；原教化司考功处押衙萧哲元调任老营教化，原虞候司作战处押衙秦月山调任老营虞候。
怀约联军不设老营，只以虞候联席本部负责指挥，不设左右厢，以十都编制的大营——即千人为基本作战兵力。暂编骑兵一营指挥为解里、暂编骑兵二营指挥为高明熏、暂编步卒一营指挥为乌荥力、暂编步卒二营指挥为杨越全、暂编步卒三营指挥为金刚。全军共计五千人。
扩军中引人关注的一点还在于，原营州军中营后勤都编制撤销，新建后勤营，共计十都，每都百人。新的后勤营直属于总部虞候司后勤处管理，战时以各后勤都为核心，征募一定数量的民夫，组建独立的后勤力量，由虞候司分配至作战部队使用。这项改革的意义在于，解脱各作战部队的后勤负担，同时将后勤部队从编制和指挥上进行独立运作，形成后勤供应链的规模化和专业化，以担负更加繁重的后勤保障任务。为此，专门将崔和从怀约虞候联席本部调出，重回虞候司后勤处，协助赵弘德管理后勤营。其调任后空出来的联席本部虞候职位，则由解里补上。
新的大扩军中，作训司都参军使周坎的任务相当繁重，营州军老营缺额五百人、左厢缺额五百人、右厢缺额五百人，五县缺额的预备营达到一千二百五十人，后勤营缺额一千人，他需要新征募和训练三千七百五十人。与此同时，他还要负责遴选和征调大批基层骨干士兵，将他们送入白狼山军校，以培训出合格的基层军官。另外，作训司要拟定训练大纲，重点对没有作战经验的右厢进行严格训练。
周坎最头痛的问题是，新的怀约联军还有四千人来自渤海国和熊津州，这批兵员的作战素养相当低劣，和当初训练契丹降兵之时不可同日而语，这是一项艰巨的任务！好在营州军自创立最初时的榆关之战开始，经逢白狼山军寨保卫战、白狼山北麓会战、小凌河流域围剿战、鹿鸣洼会战、西京会战等大大小小数十次战斗，其中因伤无法重回战场的老兵有数百之多，当初李诚中并没有将这些伤兵遣返回乡，而是将他们荣养了起来，其后的几次新兵训练中，这些老兵都发挥了主要作用，他们既有战斗经验，又有练兵经验，解决了这次大练兵的教官员额问题。
这样的扩军是李诚中入主营州之后最大规模的一次，其中的涉及到征募问题、新兵训练问题、部队后勤调整问题、新的军饷问题、各级军官的重新任命和培训问题等等，繁琐而细致。当然，这样的大扩军也是对都督府三司各级文职军官和参谋军官重大检验，等到扩军顺利完成之后，对于今后的再次扩军将起到极为重要的借鉴作用。
自四月底，作训司在营州下辖的五县开始征募新兵，因为营州军给出的粮饷和待遇很高，这支军队又在历次作战中连续告捷，所以吸引力很强。至五月上旬，三千七百余名新兵便即征募完成，开赴柳城南门外的新兵训练营开始训练。预计到八月份，为期三个月的新兵训练便算完成，至八月底，营州都督府下辖的新营州军和怀约联军便可初告成军。
因为有之前一年多的练兵经验，作训司规划中的练兵方法已经日趋完善。新的训练大纲明确规定，前两周为军纪和军法培训，接着是一个月的队列训练，然后是一个半月的战斗技能和战阵合成训练，其中贯穿着文化学习、体能培训、荣誉养成和团体协作等多项内容。
当李诚中于五月上旬巡查新兵训练情况时，数千名新兵正在学习《营州军士兵条例》，他们或是在课堂上听课，或是在校场内集体背诵，或是分别面对墙壁、围在树下喃喃记忆，让李诚中不禁生起一丝恍惚，那情景，让他如置身穿越前的部队新兵训练场。
扩军之后，李诚中手下营州军、怀约联军及预备营兵力总计将超过一万三千人，如果对于去年冬天之前的营州来说，这样的人数是极大负担的话，那么现在就不成其为问题了。如今营州人丁达四十万，按照平日三十抽一的比例，这个数目是刚好合适的，如果再把由契丹、渤海和熊津州自负军费的怀约联军刨去的话，李诚中还有余力继续组建新的营头。当然，就目前而言，作训司根本忙不过来，新的征募还不在计划中。真要到了营州极为危险的时候，李诚中可以再临时拉出六千人、甚至一万人，这些人可以作为民夫来使用，甚至发给简单的武器，壮一壮军威。
白狼山军校也紧急扩招，抽调了两百多名战斗骨干开始三个月的初级军官培训，在这次白狼山军校的第六期初级军官培训班中，涌现了大量优秀的基层军官，在未来营州军的战事中展现了极强的战斗力，“白狼山军校六期生”成为了一个极为光荣的称号。
第一卷燕赵多悲歌第四十一章春夏（七）
ps：感谢皇兄的再次打赏。晕菜，又见催更，话说老饭很累。。。。。。好吧，提起精神，明天继续两更。
新一**扩军是一场盛宴，参与的军官大部分都获得了新的任命，每个人的脸上都是满满的喜色。回想一年多以前，在座的都是大头兵一个，少数人则只是带领十人、五十人的低级军官，可是如今，却都成为了指挥数百乃至上千人的中高级军将，这样的收获，怎能不让人欢欣雀跃？
除了晋职以外，军议的最后一天还抛出了新的军饷制度，让众将又是神情一振。
过去的营州军军饷是十分混乱的，便如同所有其他卢龙军各部一样，职衔复杂繁琐，难以计算。自从去年冬天新的军衔制度出台之后，这种状况有了好转，但至今一直没有正式施行，因为大军始终处于作战状态之中，李诚中这个最高决策者又不在营州，很多具体条款细节还需要他来拍板。
东征回来后，李诚中重新将新的军饷制度拿了出来，经过仔细盘算，进行了进一步的修改。最新的军饷制度是由李诚中授意，虞候司后勤处论证后得出的，崔和在其中有着很大的功劳。
涉及到军官们的切身利益，大家都听得非常认真、非常仔细，崔和也尽量说得慢一些、清楚一些：“大伙儿都知道，咱们营州军的待遇一直是卢龙军诸军之冠，嗯，其实就整个大唐而言，应当也算得上前列了，当然，咱们不能和某些藩镇的亲卫相比，比如河东黑鸦军，比如宣武元从军，据说他们平日是无饷的，其收获主要来自战时。听说他们每战必劫掠，所获财物自上而下层层分润，这样的制度导致了其屠城和抢掠的必然性，按照都督的说法，这样的军队是大唐的祸患。是不可持久的。咱们营州军要走向正规化。必须建立完善的军饷制度，这是保证一支军队具有持续战力的基础。
这样的军饷制度应当具备以下三点：明确化、层级化、激励化。也就是说，必须让官兵们知道自己能拿多少、应该拿多少，各级之间拉开差距。给官兵以鼓励和期盼。下面某就具体情况向诸位说明，说明之前，某还要强调，这套军饷制度不包含日常饭食、军服及立功奖赏等，之所以必须再次强调。是因为咱么营州军的上述待遇实在是太好了，为此，虞候司后勤处压力非常巨大……”
崔和已经融入了营州军体系，他在这里得到了上下军将们的尊重，此刻在军议上进行陈述时，也有了开玩笑的底气，这句玩笑说完，诸将都是会心一笑。
崔和继续道：“新的军饷制度只包括发放到诸位手中的钱饷，其组成内容包括两部分。即职饷和阶饷。职饷即担任实际军职的饷钱，从战兵、伍长、伙长、队副、队正、都头、副指挥、指挥、副指挥使、指挥使、副都指挥使直到都指挥使，共分为十二级，每升一级月饷增加一贯，当然。总部三司和各军中虞候、教化、参军等都有与之对应的职务级别。而阶饷即被授予的军阶所应当获得的饷钱，从陪戎校尉、仁勇校尉、御侮校尉、宣节校尉、翊麾校尉、致果校尉、振威校尉、昭武校尉，共分八级，每升一级月饷增加两贯。再往上，就是五品以上将军级别了。目前咱们营州只有都督一人，所以暂时不做考虑，将来诸位能否走上这一级别，还需要大伙儿一块努力。”
崔和很会说话，这句话立刻勾得众将好一阵心驰神往。
“所以诸位的月饷由职饷和阶饷相加构成。简单说明一下，无任何职衔的战兵月饷一贯，陪戎校尉伍长的月饷为三贯，仁勇校尉伙长的月饷为六贯，御侮校尉队正的月饷为十贯，而宣节校尉都头的月饷则为十三贯，以上类推。按照虞候司后勤处的了解，这样的月饷是卢龙军其余各部平均水平的两倍！为此，本次扩军完成后，后勤处需要每月支付军饷一万五千贯，每年为十八万贯！连同全军饭食和每年冬季、夏季常服，正常的养军费用为每年三十万贯！诸位同僚，某真的很头痛。”
大堂上又是一番嬉笑声。
崔和又道：“如果仅仅是这样的话，某的头痛还好一些，但是接下来，还有另一笔支出，所以某的头痛程度已经到了很严重的地步，需要到后勤处诊治院治疗一段日子。”
医务科诊治院来了一批渤海女娘，最近这段时间以来，很多军官都以各种疼痛为由前往问诊，所以崔和的玩笑引起了更大的哄