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眼下陆贾成了定礼之官，少不了摩拳擦掌，欲加重“礼”在国家治理上的分量。
但陆贾追随黑夫数年，深知这位行伍起家的武忠侯，受秦制熏陶颇深。
连先前军中儒生提议的进入咸阳后“废苛法而只约三章”也断然拒绝，宁可选择渐渐改动，所以，绝不可能立刻废法崇礼。
只可能是援礼入法，使得礼、法合壁，用一种人情世故的柔软，弥补法家太过刚硬的缺陷。
“不能急，还是得从亟待解决的事上入手。”陆贾如此想。
那为政第一件急事是什么？自然是正名，定下朝堂秩序礼度！
陆贾开始扫视手中的一份新鲜出炉的名单：新朝堂三公九卿诸官表。
如今天子缺位，大秦的最高统治者，无疑是武忠侯黑夫，他以太尉职摄国事，代行天子之政。
接着便是右丞相李斯，左丞相常頞。
这里却有个小插曲，因为先前陆贾入蜀，游说常頞以蜀郡叛北投南，最终陆贾巧舌如簧，靠着一个“右丞相”的承诺，以及胡亥的昏招，使常頞同意举事。
眼下关中已定，黑夫一边让部将入蜀，准备接管郡县，一边信誓旦旦地写信给常頞，以摄政的资格，拜其为彻侯。又说李斯年迈，在高位上坐不了多久了，只要常頞来咸阳，便立刻让他当右丞相！
“岂有右丞相而不居国都者？望君速速北上，共整朝纲。”
黑夫言之凿凿，其实是想顺便解决蜀郡这一游离在他势力外的隐患。
眼下就看常頞怎么选了，如今局势已定，蜀郡被巴郡、汉中包围，翻脸风险太大。若常頞识趣，那便立刻启程北上，交出兵权，换得个人荣耀，家族富贵。
三公还有一位是御史大夫，因为没有合适人选，暂时空缺，由周青臣为御史中丞，王戊为御史丞，毕竟御史府文献资料众多，初来乍到者一时半会还理不清。
三公之下便是九卿，掌管刑狱的廷尉也暂缺，由李斯之子李于担任副职廷尉正。
治粟内史，掌谷货，由有统筹之功的驷车庶长萧何担当。
少府，掌山海池泽之税，以给共养，由大上造张苍担任。
卫尉，掌宫门卫屯兵，由北伐以来，多有阵战陷城之功，新封的关内侯东门豹担当。
郎中令，掌宫殿掖门户，由军功第一的关内侯韩信担任。
太仆，掌舆马，由在北地举事有功的大庶长章邯担任。
只是这三人，都不在关中就职，东门豹在函谷关、陕县，韩信则在上郡高奴城，章邯仍督北地、朔方军务，黑夫就靠这三将，东拒六国，北御匈奴，阵容可谓十分华丽。
此外还有典客，掌诸归义蛮夷，由驷车庶长陈平担任，陈平是黑夫最早的幕僚，也是落在远东的偏子，未来可同与关中一同夹击六国，他当然不可能回来就职，暂时挂名而已。
最后是宗正，掌公室亲属，这位子，落在了“长安君”子婴头上。
人多位子少，至于没能混上九卿的众人，武忠侯也没有委屈他们，一边加重爵位分量，一边也委任显赫要职。
比如起兵时的“副统帅”赵佗，别看这厮闷声不做响，好像没多少功绩，但仔细一算，却挺吓人：
三十七年，以桂林兵平洞庭郡，三十八年，与吴臣取巴郡，败冯劫，近来又带兵出祁山道，克定陇西郡。
要知道军功第一的韩信，虽然胜仗打得多，但前后加起来，也不过拿下了长沙、汉中、雍三地。这定三郡之功，足够赵佗被拜为关内侯了，黑夫委任赵佗为常被称为“第十卿”的内史。
另一个把兄弟吴芮，以平会稽，以及近来北上夺取淮南数城之功，也被封为关内侯，称将军，执掌江淮兵事，尉阳为其副手。
驷车庶长小陶成了中尉，比起压根不在咸阳附近的卫尉东门豹、郎中令韩信，内史赵佗，他才是真正负责关中防务的人。
也是黑夫最信任的人。
驷车庶长季婴为护军都尉，继续负责情报工作。
黑夫的重心将转移到关中，地方上的旧部也有发去绶印：
利咸拜驷车庶长，掌荆州五郡政务。
徐舒拜大上造，掌江东三郡政务。
大庶长共敖为将军，掌岭南五郡军政。
驷车庶长曹参亦为将军，掌齐地海东军务。
这都是战时临时分配，不得已而为之，往后肯定得分权，权太重者调到朝中任官，再从咸阳派新官吏去边鄙，但那是赢得胜利后的事了。
此外，大上造董翳为内史东部都尉。
少上造司马欣为三川守。
其余降将降官如殷通、吕齮、辛夷、李良等，也各有加爵授职。
接下来细细的名单还很长，就不必一一挑出来分说。
总之，除了李于任廷尉正，是对李氏投名状的回报外，其余基本是北伐战争中，功绩比较突出者，且十分合适所得的职务，这名单一出，反对者寥寥，都夸赞武忠侯知人善任。
陆贾已经看了第五遍名单，挑不出什么毛病来。
除了一处！最关键的一处！
“元年春，王周正月。不书即位，摄也……”
一边念着《左传》开篇意味深长的第一句话，陆贾将手按在了名单最高处，大秦摄政武忠侯现在的职务“太尉”上。
陆贾暗道：“君侯看来是铁了心，暂不取代秦帝，而欲缓缓图之。”
“如此也好，君侯本为秦吏，骤然夺位，会使得故秦人好感荡然无存，一直宣扬的忠义之名蒙上污点，反而不美。不如以烹小鲜之法，文火慢煮，等再度一统天下，九州稳固，君侯得到了无上功绩，再水到渠成不迟。”
“无其实，敢据其名乎？君侯肯定是这样想的罢，像秦始皇帝一样，靠统一天下来赢取帝位，这才是王道！”
……
但这并不意味着，过渡期的“摄政”可以随便乱来，不符合礼制！
陆贾打定了主意，次日去向黑夫述政时，便下拜道：
“古人云，名不正则言不顺，言不顺则事不成。”
“臣敢言之，今君侯以太尉之职摄国政，实在是名实不符，不伦不类！”
“哦？”
黑夫还以为这群家伙又要急匆匆地来劝进了，目光从厚厚的文件里抽离，看向陆贾，笑道：“奉常刚刚上任，主持朝堂礼度，第一个要规正的人，却是我啊？”
陆贾却丝毫没有退让，肃然道：“王者之制名，名定而实辨，道行而志通，而慎率民则一焉，君侯之位不正不稳，天下诸事亦难正，臣不得不说。”
见陆贾如此认真，半步不让，与先前的圆滑中庸大为不同，好似当上奉常后，换了个人般，黑夫也只好正襟危坐：“你说说看。”
陆贾此来是做足了准备，侃侃而谈道：“臣历数周时摄政，第一次摄政，乃是周成王时，时周公为太傅、太公望为太师、召公为太保，周公以太傅职摄政，践天子位。”
“第二次摄政，乃是周厉王出奔后，周定公为太傅、召穆公为太保、共伯和为太师。共伯和以太师位摄政，践天子位。”
“君侯若欲名正言顺，便必须践位，受百官之拜，如此，摄政方能行天子之权！”
眼看黑夫沉吟不语，或许是在思虑时机不够成熟，会引发动荡，陆贾才话锋一转：
“就算君侯暂不践位，也当在三公之上，增设一上公，爵为国公，职则取太傅、太师、太保之名，如此君侯之位，方能凌驾于百僚之上，正上下之仪！”
“太傅、太师、太保……”黑夫摸着下巴：“你以为哪个最合适？”
“臣以为，太师为妥！”
陆贾推荐的，是“太师”之称，以表明武忠侯摄政而天子缺位，是效仿共伯和以太师之位行政，有古制可依。另一层含义则是如师尚父般，既是最高统帅，又为执政之人。
这时候，与陆贾一同前来，身为太祝，负责规范礼仪的叔孙通却说话了：
“奉常此言甚妙，国中彻侯太众，难以显尊者，是时候效仿周政，在侯之上，增设一上公之爵，以彰显君侯之位了。”
既然黑夫铁了心要摄政而不立刻取代秦朝，他们作为礼官的，也只好拼命为这一特殊制度寻找依据，弥补遗缺了。
叔孙通赞同在二十等爵上加一“公”爵，以凸显摄政的地位。
但却反对师、保之类的称呼。
他振振有词：“师者，范也，教人以道者之称也。师保者，辅弼帝王及王室子弟也，必社稷先有君王居位，方能有师有保，奉常此议，恐怕不妥。”
陆贾却笑了，光论礼仪，他不一定比世代学儒，乃孔门嫡系弟子的叔孙通娴熟。
但陆贾高明的地方，一是他心怀更大的理想，二来，在于他更了解黑夫，洞悉了黑夫未曾明说，但一直在为人做事上，力行的事……
这也是，他陆贾能位列九卿的原因！
陆贾朝黑夫长拜，掷地有声：“殷因于夏礼，所损益可知也；周因于殷礼，所损益可知也。三代礼俗各有不同，名称职位多有偏差，亦有创举，既然如此……”
“太师，为何非得是君王一人之师？”
“为何，不能是天下人之师！？”
……
第0923章 三座大山
上任才第二天，奉常陆贾就打响了他苦心谋划的“定礼”第一炮，要动用儒家之长，为黑夫这看上去不伦不类的摄政体制正名。
而作为最受黑夫重视的经济部门，治粟内史萧何也有得忙。
南方之胜，在萧何意料之中，但他未曾想到，素来没有军功的自己，竟然会被黑夫定为“北伐文臣第一”，不但升爵至驷车庶长，更荣登九卿之一的治粟内史。
许多年前，萧何曾被泗水郡监御史评定为政绩第一，欲推荐入朝为官，却被萧何拒绝。
但这次，萧何却一接到任命就匆匆赶路，抵达咸阳后，向黑夫禀报说自己“诚惶诚恐”。
黑夫则宽慰他道：
“余与王贲相距江汉、南阳岁余，北强而南弱，然萧何镇抚江陵，常发父老遣军补缺，前线十数万人，辎重粮食仰于江汉，汝又转漕荆州，给食不乏，此大功也。”
陆贾为黑夫游说巴蜀，可谓南北战争战略上的转折点。
而陈平、徐舒为黑夫占了两处边角，为夹击六国群盗埋下伏笔。
但他们的功劳，都赶不上萧何。黑夫很清楚，若无萧何统筹得当，让南郡在战时还能丰收，并源源不断动员南人加入战争，自己就算能顶住王贲那几波攻势，但绝不可能这么快入主咸阳。
既然政权重心已转移到关中，那自然要将萧何调来，继续发挥特长。
萧何所任的治粟内史，主管国家田租和各种钱物的收支，也被称之为“计相”，其下有太仓、籍田等五令丞，负责全国郡县上计和“量入为出”，也就是国家预算。
萧何甫一上任，就吃了个下马威，但朝他摆威风的不是属下，而是飘红的赤字，以及岌岌可危的国家财政……
一笔笔烂帐被诸丞奉上，萧何越看，浓眉就拧得越紧。
胡亥、赵高给黑夫留下的，是一个里闾凋敝、城市萧条、经济萎缩的烂摊子。
过去的一年半内战，双方发动人口数十万，无数人肝脑涂地，榨干了南郡经济的同时，也让关中苦不堪言。
胡亥为了“扫平叛乱”，屡屡加收口赋，更未兑现减租的承诺，惹得怨声载道。大量劳动力开赴南阳、三川，耽搁了春耕，加上关东、巴蜀尽叛，粮食再不�