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但现在，有一个问题，摆在刘彻面前——长安城若要重新规划，并且扩大城区，改造下水道，这钱从哪里来？
这个城市，倘若重新规划和设计并且予以改造，花的钱，可不是几千万。
起码是几万万！
这还不包括人工！
当然，刘彻可以发徭役，但，征发徭役这种事情，刘彻现在是能免则免。
因为，免费的劳动力，看上去确实是国家占了便宜。
但其实，最终是双输。
百姓输了身体健康和收入平衡，而国家则输了民心和经济。
还是雇工模式好！
老百姓得了钱，生活更宽裕，国家看上去花了钱，但实际上刺激了消费，让经济得以良性循环。
当然，刘彻之所以会这样选择，是因为，他给老百姓的钱，老百姓最终会连本带利的还给他——譬如褒斜道工程和龙首渠工程，发给百姓的工钱，最终都变成了水车、曲辕犁、牲畜甚至布帛食盐粮食。
仅仅是因此，可以养活的人口，就超过十万。
更不提因此带动的商业发展和经济繁荣了。
但在现在，刘彻却真的有些发愁资金的问题了。
少府做过预算，假如按照刘彻的想法来重新设计规划整个长安，需要的资金起码是二十万万以上。
但现在，内库的资金，却捉襟见肘，根本拿不出这么多钱来做这个事情。
而这几日，刘彻实地考察和巡视了之后，也不得不承认，事实确实如此。
不过……
谁说搞城市建设，一定要自己出钱？
在别的地方，可能刘彻没辙。
但这里可是长安城！
汉家神京！
猬集百万人口，云集天下财富。
土豪满地走，狗大户不如狗的长安！
随随便便想个办法就可以空手套白狼，让别人心甘情愿的出钱。
譬如，给长安九市换个位置……
商人们不是成天嚷嚷，现在长安九市地方小，市集太拥挤，买卖不好做吗？
行！
给你们一块大地盘，还紧邻在富人区和贵族区。
譬如，把一直在城外的柳市，挪到此地。
此地附近二三十个闾里，则全部拆迁，到渭河南岸，再建一片新的闾里。
如此一来，刘彻相信，柳市的商人，肯定会高兴的跳起来。
而此地的百姓，相信也是乐意给自己换一个新家的。
仅此一项，通过各种手段，刘彻相信，起码可以解决几千万资金的缺口。
而长安九市，若挨个如此，就是几万万钱。
刘彻也不怕他们不给钱。
不交钱，你怎么可能变得更强？
另外，店铺的租税什么的，也可以借机涨价一波，这又可以收割一笔。
百姓闾里的重建……
嗯，这个倒是捞不到什么油水，甚至可能倒贴钱。
没办法……
刘彻环顾四周，也没发现这里的百姓像那种家里面有个几万钱积蓄的那种中产阶级。
倒是戚里和尚冠里以及附近的十来个富人区可以想办法，压榨一次。
卖高档住宅，搞房地产开发，这个刘彻可在行了。
当初硬生生把茂陵的学区宅，卖了个天价，这就是本事！
不过，刘彻在心里算了一笔账，即使他做到了理论上的利益和效益最大化。
但这资金缺口，却还是有差不多一半。
这就是十万万钱！
若是再算工期延误和各种事情导致的开支增大。
这缺口就更多了。
“或许，等此番战争结束，能找到解决办法……”刘彻负着手向前走着。
只要战争结束，俘虏什么的，倒是可以成为重建长安城的廉价劳动力。
这就可以节省下大笔的资金。
第1337章 秩序与交通
想着战事，刘彻也有些担心了。
倒不是担心汉军吃亏，而是担心匈奴人跑了。
若是这次匈奴主力跑掉了。
那么，接下来，汉匈可就有得纠缠了。
浩瀚的大漠和无垠的戈壁，数万里的延绵草原。
想起这个，刘彻就有些头疼。
不过，无论如何，战争打到现在，汉家现在最坏的情况，也可以稳拿幕南。
若打的好，消灭了大量匈奴主力，那么，河西也唾手可得！
河西加上幕南，整个地盘，差不多有大半个汉室。
“可以马上打天下，但却不能马上治天下啊……”想到这里，刘彻就叹了口气。
驱逐匈奴，击败游牧民。
历史上的汉武、昭宣，唐宗唐高，都做到过。
甚至在盛唐，中国军队一路平推，越过了葱岭，将中国的疆域深入到中亚，触及了世界之壁。
一场怛罗斯之战，却让一切化作泡影。
从此，昭武九姓，中亚佛国，成为梦幻泡影。
中国衣冠，李白出生地，再不可见。
很多人都说，这一切是因为安史之乱的缘故。
若无安史之乱，以盛唐的国力，再来十个怛罗斯，大唐也可以逆推过去。
但……
刘彻知道，安史之乱，只是表因。
最大的问题，还是秩序和力量。
唐军当年在中亚，力量太薄弱了。
而且，当地的资源和力量，也未能有效利用起来。
简单的来说，就是没有忠心的狗腿子。
若当时的昭武九姓里，有一个类似高丽那样的干女儿，舍得为大唐爸爸卖肝卖肾，怛罗斯之战，鹿死谁手，尚未可知。
其后的中亚也不大可能脱离中国控制。
而这一切的根子，却又都是因为唐帝国自身的痼弊所致。
自武则天后，唐军就是外重内轻，而且，汉人失去了最可靠的武力依仗。
安史之乱前，汉人出生的节度使，有几人？
而胡人将领和军人，却遍及各地。
而李隆基又作死的废了府兵制度，使得国家的兵权，尽数落到了节度使手里，但这些节度使，却又都是契丹人、突厥人、高句丽人。
讲真，只有一个安禄山叛乱，这真是李唐有阴德，其他的胡人节度使忠心耿耿，没有忘本！
不然，分分钟就又是一次五胡乱华，神州陆沉。
而具体到中亚，安史之乱前，中亚唐军，不仅仅人少，而且，充斥了大量异族仆从，最重要的是，这些家伙根本没有洗脑，也没有效忠中国的概念。
有奶就是娘。
怛罗斯之战，唐军之败，就是被这些家伙捅了刀子。
就如盛唐陨落，是因为安禄山叛乱。
以史为鉴，可以知兴替。
盛唐的陨落，让刘彻明白，武力，枪杆子，必须抓在自己手里。
不能旁落他人。
胡人、夷狄，可以使用，但不能依赖。
汉军必须始终自身强大，才可以压服他们，让他们不敢有异心，纵然有野心，也只能夹起尾巴，当哈士奇。
譬如，满清的办法就不错。
八旗制度，宗教与减丁政策，双管齐下。
但却不适合现在。
刘彻也不想这么做。
在本质上来说，整个草原以及西域，在刘彻眼里，都是本土，既然是本土，就不能当殖民地，免得以后成为痼疾，流血不止，成为汉家的爱尔兰。
想到这里，刘彻就明白了。
他必须在制度和秩序上，引导草原上的游牧民族。
这第一步，就是要同化他们的贵族。
然后，引导他们的人民，定居起来。
而想要做到这一点，就要求汉室的商业更兴盛，农业更发达。
至少，要有一个可以每年能够消化至少一百万头牛羊的市场。
当然，这些政策，只是针对那些愿意成为汉家臣民，愿意成为诸夏民族一员的人准备的。
至于那些既不想做中国人，又不愿意走的。
那……
刘彻只能说，南阳欢迎你！
一边想着这些事情，刘彻一边向前走着。
不久就走出了这条闾里，来到了宽阔的大道上。
考举时的长安，真是热闹喧哗，恍如后世。
只不过，道路上的车流，变成了马车。
而马车一多，自然就很容易堵车了。
此刻也是如此，整条街道，都被运货的马车和载人的车辆，堵的水泄不通。
年轻的士子们，则在道路两侧，观望着这在其他地方根本看不到的盛况，感叹不已。
执金吾衙门的差吏和士兵，则拿着棍棒，在拥挤的街道之中，大声呵斥，疏导交通。
“看来，朝廷有必要，成立一个专门负责交通的衙门了……”刘彻轻声说道。
“如城管故事？”张汤问道。
“如城管故事！”刘彻明确的点点头。
想当年，他在掌管长安九市时，就成立了最初的城管机构，由张汤负责，专门敲竹杠。
谁家卫生没搞好，那个随意乱摆乱放，就是一顿猛敲。
当时手头拮据的刘彻也因此得到了许多受益，下面的人更是捞的盘满钵满。
刘彻登基后，城管衙门自然水涨船高，如今已经成为五官中郎将手下最重要的一个部门，养了上千差役，安置了数十官员，为长安的就业做出了卓越贡献，也为汉家国库做出了卓越贡献。
今天戚里和尚冠里等地能够那么干净整洁，少不了城管们的努力。
以至于现在临淄和睢阳、雒阳纷纷学习长安的先进经验刮地皮。
而这个交通，在刘彻眼里，也是一笔不小的财源啊！
旁的不说，单单是开罚单，就可以年赚几千万吧？
只要是钱，刘彻都不愿意放过赚的机会。
想到这里，刘彻就又忽然想起了未来的幕南之事的应对。
他扭头对身旁的一个宦官吩咐道：“回去后，将忠勇军和楼烦军之中的有功将官名单，拿来给朕看看……”
忠勇军和楼烦军，现在都已经是经过了血和火的考验的忠诚可靠的军队。
尤其是有功军官，那就完全是汉家忠臣，大汉利益的捍卫者。
他们不是用嘴说的，也不是靠拍胸膛的，而是用生命和鲜血做出来的。
这样的人，自然要给好处。
不仅要给好处，还要给大好处，作为千金买马骨的马骨，让天下，尤其是草原部族知道，跟着大汉走，有肉吃！
第1338章 匈奴剧变
将此事吩咐下去后，刘彻就感觉整个人的心神都放松了下来。
草原的游牧民族的问题，确实是一个千古难题。
但却不是一个无解之题。
事实上，只要汉室继续进步，那么，百年之后，无论他们愿意还是不愿意，都再也没有挣扎的余地了。
蒸汽机会将他们碾碎，轰鸣的大炮，会让他们知道，他们已经过时了。
但在现在，怎么解决和如何处理草原，成为了汉家最大的难题。
地盘打下来，总得实施有效控制和统治，那才叫真正吃到嘴里。
而将忠勇军以及楼烦军里的有功军官，分封出去，让他们成为第一代牧场主或者草原的汉化贵族。
这就是迈出了成功的第一步。
“唯名与器不可以假人啊……”刘彻在心里感叹着。
这一战后，汉室的价值观和文明，就要开始正式对外输出了。
这可比战场上的战而胜之，对刘彻来说更重要。
软刀子杀人，那才真正叫狠！
所谓文化输出和价值观输出，其实就是将敌人，变成自己人。
让异族和异国，过汉室的节日，信奉汉家的神明，用汉文字，穿汉服，这就是成功。
而成功的第一步，就是要草原上的部族和牧民，认同