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同时，扶苏为了享受田赋红利，就不得不理顺一系列的基层关系。将整个雁门的军政机构，从上到下掌握到手中。同时，为了缓解豪族时期混乱的劣行循环，改善民生，发展军力。扶苏都不得不应付繁复的财政工作，对付奸猾的小吏，罢黜改换基层主官，引进新鲜血液。
同时，为了处理下阶段夏税的税赋改革工作。应对上层压力，解决下层矛盾。扶苏都要用心细致地处理政务。这其中，大头的大头就是吏治和基层掌控力。
何谓基层？就是十二县上扶苏的掌握力度！
而这十二县，最大的障碍：四大豪族早就灰飞烟灭了。剩下的种子，都是前期投靠扶苏才得以保存的。想必，在五十年内，没有哪个豪族敢于冒头对抗秦庭政府。至少，五十年内雁门不会再有。
可剩下的阻碍并非没有，扶苏可以轻而易举地摘取了：平城、武州的县长。却在对付楼烦县县长时陷入了僵局。这个僵局的原因很多，扶苏的突击让双方事实上都没有准备。
扶苏痛心与秦朝混乱的外交，可也头疼与楼烦的不合作。扶苏决心改变秦朝简单粗暴的外交，同时也觊觎这精锐的楼烦骑。为此，反倒是自缚双手，不得不行文弃武。
可楼烦就是一面旗帜，一面扶苏对下掌握能力检验的旗帜。扶苏就算能够收拾了其余十一县，可楼烦县的事情要是处理不好。一个不小心，实际上就能让扶苏这段时间所有工作都大打折扣。
楼烦是十二县中人口最多，面积最大的县。没有之一，就是善无也不及。居于边疆的楼烦县面积极大，户口颇盛，约有万户之多，可以轻易凑出三千骑军。
对付这个几乎国中国的大县，扶苏若是继续强硬说不好还真会将秦朝对外关系弄个更加僵硬。可要软化下来，不说扶苏前面是不是有点打脸，就是猝然之间改弦更张，楼烦人也不事先加上一份怀疑。
虽说前些日子再三思量，可真到了要决断的时候，扶苏依旧还是有些艰难。在坐之人，监察御史何辜、郡丞庞录以及善无县杨观以下十人都是注释着扶苏的反应。
对于楼烦人这北狄的不识抬举，没人会心中喜欢。可今日，大家便对楼烦人凭空多了几分好感了。除去被点名撞枪口的两个县长，余下的哪一个心中不是发虚？只怕摘帽子事小，砍头都能有了！
自然，每一个人都是心中怀着一份准备拼死反击的心思。而这个心思的最后决断，就在这个区区不跟他们有多少勾连的楼烦人身上。
也就是说，扶苏若是强硬而顺利地解决了楼烦县的问题。其余人自然任由扶苏宰割，只盼天意。
可若是扶苏曲意怀柔，一改往日强硬。这反扶苏的阵营自然就会心气足起来，然后联结那些对扶苏不满的人，准备决死反击。毕竟，扶苏若是对付自己人强硬非常，对付外族人却怀柔反悔，且不说扶苏一方士气大落，就是普通百姓心中也不会好受。
每个人都是看着扶苏接下来的应对，就连事先密谋过的何辜也有些呼吸发紧。
啪……
代郡桑乾县的一所大宅里，一名锦衣华服的少年愤怒十足。猛然回身盯着四周的人，每一个感受到目光注视，都是臣服地低下头。
“废物！这就是你们所说的妙计？反手既灭，倒是让我好生期望啊！”说到最后，这名锦衣华服的主人语气颇为怪异。可听在房间中所有人心田，却是莫名一紧。
一左一右位列首要的两名文士更是面色苍白，犹带苦笑。
代郡桑乾县，是隐在代郡繁华下面赵家的大本营。作为故赵国王族，这里每一个人的血脉莫不是拥有者令人神往的过去。
而这锦衣华服的男子，自然就是赵家正统继承人赵歇。
而一左一右列在下首的便是仓皇从雁门郡逃出来的陈馀、张耳。作为赵家家臣的旗帜性人物，实际上掌握不菲实权的两人，此次算是彻底栽了。
陈馀张耳代表着背后的家臣集团发起了以下克上的夺权谋划，只不过这个谋划是十分隐性不显的。而通过赵歇的失败，一步步摄取赵歇手中掌握的实权便成了赵家在雁门郡活动的主要旨意。
前期进展对张耳陈馀两人而言可谓顺利，赵歇首招落败被迫沦为看客。而进一步扩权的家臣集团则费尽心力开始在雁门进行倒扶苏活动。大量的钱财、兵器、甲具甚至有经验的基层军官都被发往雁门。
借此，他们希望用更大的胜利换来取更大的权力和威望……甚至，图晋之故事……
可结果却完全出乎家臣集团的预料，本以为是一个万无一失的扩大影响力绝佳机会，此刻才发现，原来，这何尝不是赵歇的反击。
冷眼看着家臣集团上蹿下跳，最后跟着雁门四大豪族完败于扶苏。
可惜了，赵歇微微皱眉……只是……
第五十三章：家臣谋于楼烦事
只是实力强大的赵家家臣集团防护完备，就连乱军之中的陈馀都被抢救了回来。人员几乎毫发无损的家臣集团尽管在赵家体系内威信大失，可并不意味着就此失势。
作为畸形发展的家臣集团，这种论及本身不合法的下克上本就发展艰难。自然，能在和王族后裔的对峙中占据上方的家臣集团底蕴可谓深厚。就如魏赵韩三分晋国一般，实力强大底蕴深厚的家臣集团也有后招。
这个后招说来十分浅显：立功，挽回声誉。
而今赵家王族对抗家臣的对峙之中，家臣集团落下下风究其根本自然是在雁门行动的大败而归。就此，家臣集团在声势之上完全被打落尘埃。可底蕴深厚的家臣集团硬生生挨了这一记，却就是不死。依旧有让赵歇父子忌惮的实力，使赵歇不敢下手收回失去的权力。
老而不死是为贼。家臣集团很快就想到了办法：立功。
立功就能挽回一些声誉，不多，只要能在扶苏身上再立下一点点功劳。不须如何对付扶苏，只要能拦住扶苏发展的一小步即可。有了这么一点功劳，底蕴雄厚的家臣集团便可动用整个势力集团用大嗓门抢占舆论。
然后，如老话所言：谎言说多了便成了个事实。只要家臣集团在扶苏身上立下哪怕一点功劳，再掀起无数谎言变成事实，借此挽回危急声誉的家臣集团便能就此咸鱼翻身。
这个立功的机会便在扶苏对基层的掌握之上。
前文说到，扶苏费尽心力，谋划雁门的财赋。辛辛苦苦估算雁门郡的田租口赋，打击贪污腐败，甚至弄出一个劳什子新式记账办法。这些究其根底，都是为了收取战争红利。
战争红利上，不算抄家的四大豪族浮财。实际上为扶苏扫清了澄清吏治，改革税赋提供了大好机会。为了今年的税收，扶苏豁出去下决心整理混乱恶循环的基层。
整顿了基层，掌握住了一个健康良性发展的政府机构，扶苏才能去安安心心搞新的税赋改革。才能充实郡库，扩大军力。转化为日后扭转乾坤的最大基底。
如此，这也给了家臣集团一个机会。一个打断扶苏顺利发展，同时赚足眼球、功劳的机会。
如果能让扶苏始终不能将权力贯彻到基层，或者说大幅度衰减扶苏对基层的掌控。无论如何这都是一份有足够分量和亮点的功劳。
于是乎，被逼到墙角的家臣集团再次发起了进攻，为了保住他们的权位富贵。
他们联系了楼烦人，对楼烦人提供贸易支持。许可楼烦人用他们的出产来回易盐、铁、布帛、粮米、茶等他们必需的生活物资。而价格，是走私商人的一半。尽管这个价格就是在天下物价最高的咸阳也要高出三成。
付出许多的家臣集团要求不多，对扶苏硬挺到底，发动夫蒙骨在楼烦族中的支持者*扶苏对基层的掌握。只要树立起一个敢于且能够抵抗住扶苏的旗帜，其余将要被摘帽子砍脑袋的县长功曹们自然也就不会甘于人后……
楼烦县的县长是楼烦族族长的胞弟夫蒙骨。当初为了安抚这个最有利的族长竞争对手，现在的楼烦族族长夫蒙阿耶设法将夫蒙骨按上了楼烦县县长的位置。
按说，作为一县之长。又是这种局势特殊的地方，夫蒙骨的位置可谓稳若泰山，一开始不查的夫蒙骨并没察觉到夫蒙阿耶的真正打算。于是，当夫蒙骨从楼烦奔赴雁门郡善无述职回来后，集结各个支持者的夫蒙阿耶早就成了楼烦族的族长。
经历过初始的颓丧，夫蒙骨很快就接受了楼烦县县长的职位。同时，心机不弱的夫蒙骨也勾搭上了四大豪族中的郎家，借助来自庞家的助力。通过丰富的物资，夫蒙骨也稳住了自己核心的一批支持者。
但作为秦朝的官员。夫蒙骨在治政上的水平却差了他哥哥夫蒙阿耶八条街去了。尽管勇武，还占着庞家雄厚的物资供应。可实际上处在夫蒙骨帐下的部民还没物资匮乏的夫蒙阿耶帐下部民生活好。
而且，夫蒙骨是个实打实的亲赵派。本该作为秦庭和楼烦族中中转枢纽的官员，却勾搭上了反秦势力故赵豪族庞家。如此，也别指望夫蒙骨在秦庭和楼烦族之间能做出什么好事。
而且夫蒙骨是一个彻彻底底的典型草原汉子，打仗杀人颇为在行，可马上的勇士下来马以后，夫蒙骨就成了一个彻底的享乐派。通过勾搭郎家回易，夫蒙骨彻底稳固住了楼烦族中第二人的位置。只要等着他那个身体不好的大哥死翘翘，他便可一举拿下族长之位。
于此，夫蒙骨醉心于对享受华美的服饰，美味的佳肴。可对于楼烦县该如何治理，则彻彻底底放手到功曹手上。
政治军事颇有独立性的楼烦县依旧是秦朝的一个县，税赋、徭役都由县衙的吏目们负责执行。只不过乡老三长大多成了楼烦族中的各个小部落族长罢了。如此，楼烦县依旧每年会交纳三百匹战马，牛羊各一千头。而楼烦族的徭役也转化为楼烦骑服役代替。
也就是说，秦朝实际上已经在楼烦县进行了实质性的统治。只不过假代于夫蒙骨的手中，可实际上草原人哪里有什么合格的文吏？大多，依旧是雁门派过去的文吏。
楼烦县各个编制并不满员，除去县长，是没有县丞的，没县丞自然县丞的属官主簿之类的也是没有。所以，除了只管享乐争权，索要物资的夫蒙骨，整个楼烦的执政便掌握在了功曹等吏目手中。
吏目自古都带贪婪的，这不仅仅是监督缺位导致。更多的，则是生存压力。在古代即使是官员待遇最高的宋代，吏员的待遇也是极差。有记载，王安石减少新法来自基层的阻碍，下令为京畿汴梁地区的吏员们加工资。宋国的精华地区，可谓十之有半在汴梁。作为天下首善之地，京畿的吏目少说也有十分之二三。
可就是为天下至少百分之二十的吏员加工资，实际上用的也不到一万贯。一万贯有多少？北宋时期一年财政总收入大概在九千万贯左右。一贯，相当于现在的五百多元。反观之，即使公务员待遇最好的宋代，全国的吏目加一次工资也就只要三四百万就可以打发。要知道，以中华之广袤的疆域，非不止万数的吏员才能维持啊。
吏员的待遇低下，甚至连吃饭问题都只能勉强为之。更不说其余的额外开销了，如此，身为社会中等基层的公务员。要是太过清寒了，恐怕就是上嘴唇着天，下嘴唇着地。不要脸面了……
无论哪朝哪代，从未见有几个吏员吏目能够保持操守，不贪不腐的。
而平城、武州、楼烦这三个亏空最为严重，税赋最差劲的县。可以说有不少原因就在腐败的吏员上！
初始，赵家家臣集团做得倒也不错。十分顺利地联系到了雁门十二县的各个功曹，并且很顺利