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索科维亚事件之后，这些超级英雄一度身陷舆论危机之中，黑零事件已经让超人的民众支持率一落千丈，索科维亚事件更是雪上加霜——虽然这座城市没有坠毁，但伤亡数字依旧极为惊人，以至于就算是“钢铁侠创造了奥创”这件事没有公之于众，人们对于超级英雄也充满了戒备和仇恨。
——明明你们拥有那么强大的力量，为什么你们没能够拯救我们？
在这样的环境下，超级英雄需要面对的压力越来越大，原本罗斯已经推动了国会通过索科维亚法案，那时候，复仇者联盟就能被纳入政府的管控之下……但城市意志的出现打乱了一切计划。
他们不同于超级英雄，无处不在，无所不知，无所不能，比起经常受伤濒死的超人，他们更像是人们心中的神，反而将超级英雄们衬托得像是只是比普通人稍微强大的人。人们对于这些神寄托了更高的期待，理所当然地觉得城市意志能够保护他们，在对待超级英雄更加宽容的同时，对城市意志的标准却越发的严苛。
不需要有意引导，在大战结束后，已经有不少悲痛欲绝的遇难者家属在质问为什么纽约意志没能更早出现。
他没有见过几次纽约意志，不过印象里，对方好脾气得近乎单纯，面对这种诘问，他很大可能会选择低头。
和他想的一样，年轻人低下了头，银白发丝从肩膀上滑落少许，让他看上去多了分脆弱。
托尼也注意到了纽约的异常，他不动声色地把纽约意志挡在身后，抬头看向罗斯：“我倒是觉得，如果不是我们的城市意志，现在我们要面对的就是夺得了又一颗无限原石的宇宙杀戮狂还有他的一群手下了，还是说你打算连这么明显的事实都一起忽略？”
“——而我们也失去了一条了解敌人实力的渠道，”罗斯步步紧逼，“队长，你经历过战争，我想你应该知道情报的重要性，仅凭班纳的描述，战略指挥中心可制定不出对敌计划。”
交叉对比情报之后，军方很容易推断出乌木喉在萨诺斯的大军里扮演的角色，如果他能够活下来，他们很可能能够逼问出更多有关萨诺斯的信息，这会对未来的对战造成重要的影响。
可惜纽约意志没有让伤害他的人活下去，军方感到遗憾，但也不是不能理解，可罗斯并不打算像军方一样轻轻放过，在他看来，这是一柄可以用来攻击纽约的利刃，用得好的话，说不定能够让这些傲慢的城市意志低下头颅，接受人类政府的调遣。
他的目光缓缓扫过面前的纽约意志，脑海里则想到了一条模糊的情报——似乎纽约意志格外关注一个普通的美国姑娘。
罗斯缓缓开口：“还是说你爱的女孩在那艘飞船下，你才会及时出现？”
听到这句话，复仇者的呼吸猛地一滞，随后对着罗斯怒目而视，就连美国队长的眼中都浮现出了一丝冰冷的怒意——
纽约轻轻吐出一口气，抬起了头。
当对上那双泛着血光的银眼睛，罗斯的脑海里像是轰地炸开了一枚核弹，他忽然间感到喘不上气，哪怕在这间房间里的只是他的投影，眼前的纽约意志根本不可能伤到他，他依旧感到发自内心的战栗，像是在密林中被嗜血的凶兽盯上，每一个毛孔都在尖叫着让他转身逃跑。
他终于意识到，纽约低下头根本不是因为无法面对，而是为了隐藏他眼中属于野兽的冰冷。
＇你是不是觉得我现在还有时间浪费在看你上蹿下跳上？＇
白狼神低头看着他，一步步向着罗斯走来，那股仿佛来自风暴肆虐的冷山一般的气势完全压倒了他，他没有后退，纯粹是最后的自尊和恼羞成怒在支撑着他，让他抬起头，强压着火气，冷脸看向纽约。
＇是不是在你脑海里的那个地球上，缄默议会在领着政府发的工资为你们人类打工？还是你觉得旧日法庭会在萨诺斯到来时保护人类？＇白狼神勾起了嘴角，＇告诉我你没有这么天真，国务卿先生。＇
谁都看得出来他在发火，但没人想得到，他的愤怒也宛如风暴，整个房间都笼罩在他的气场里，哪怕并不处于风暴中心，所有人依旧噤若寒蝉。
罗斯定定地凝视着白狼神的眼睛，许久之后，他转过身，声音压抑着怒火，显得格外低沉：“会议到此结束。”
他还没有迈出一步，就被浮现在眼前的火星文字阻挡了去路。
＇如果你还有最基本的政治智商，你现在要做的是联系旧日法庭，共同讨论如何度过这次危机，否则地球上一半人类会处于毫无防备的脆弱状态——还是说，你打算让所有人知道你放弃了地球上一半的人类？＇
罗斯猛地回过头，向纽约怒目而视。
他当然知道纽约在说什么——旧日法庭有那个能力将一切都公之于众，缄默议会的AI不可能办不到，只不过他们从来没有那么做过，但这不是他可以忽视他们的理由。
＇进行三方和谈，同时开启地球战略会议，这是我能给你最后的建议。＇纽约写道。
不等罗斯反应，他抬起眼睛，望了眼投影设备。
在无人控制的情况下，罗斯的投影闪了一下，连同其他投影一起陡然从房间里消失，像是被强行驱逐出了这场会议。
等做完这一切，纽约收回视线，闭上眼睛调整呼吸，等他睁开眼睛时，已经恢复了一贯的好脾气。
他望向一旁的复仇者们，对上他们难以形容的眼神，停顿了下，写道：＇我不觉得我刚刚应该退让。＇
托尼第一个回过神：“不，当然不，你做得很好，真的，非常好。”
他扫了眼自己的朋友们，毫不意外地在他们眼中看到了相似的忍俊不禁。
罗德笑得最开心，他真心实意地说：“如果不是会上军事法庭，我早就想这么做一次了。”
纽约眨了眨眼：＇我需要上军事法庭吗？＇
一旁的山姆吐槽：“那也要他们能够把整座城市连根拔起。”
听到这句话，几个人终于忍不住低头笑了起来，之前憋闷压抑的情绪一扫而空，只觉得无比爽快。
唯独旺达有些担心：“我们的确需要合作来抵抗敌人，但先不提旧日法庭，罗斯会接受这个提议吗？”
她的担忧不无道理，毕竟纽约看起来并没有考虑那种可能。
迎着旺达的视线，纽约只是轻轻笑了笑。
……
几天后，复仇者们先一步得知了一个消息。
——地球联合战略会议将在联合国大厦召开，与会成员：各国代表，缄默议会，旧日法庭。
第176章
距离会议召开还有二十分钟； 各国与会人员已经纷纷进入会堂； 等待会议的开始。
望着已经坐在位置上的瓦坎达国王，埃弗雷特·罗斯再度看了一眼手表； 内心涌现出些许焦虑，当接触到他的上司严厉的眼神时； 这种焦虑已经转变成了破罐破摔的无奈。
对方走到他的身边； 压低了声音问：“你确定他们会出席会议吗？”
罗斯第无数次叹气； 机械地重复了一遍这几天以来他说过了不止一次的话：“是的； 缄默议会和旧日法庭都表示他们会出席； 或者他们被什么事情耽误了呢？不过您也不需要太过担忧； 毕竟他们不需要搭乘交通工具； 距离会议开始还有二十分钟，我想他们会及时赶到的。”
上司神色依旧阴沉：“或者他们希望用缺席抑或迟到来让我们出丑。”
“……”罗斯感觉自己的上司大概是焦虑症又犯了，否则不至于冒出这种想法，不过他也不是不能完全理解对方的心态。
毕竟这是有史以来第一次，两方城市意志阵营将会和人类坐在一起； 进行一场注定会载入史册的会议。
想到这里； 他忍不住回想起了几天前他所经历的一切——
如果不是这次机会，罗斯觉得他永远不会知道，纽约的地下多出了一座属于缄默议会的基地。
几年前； 罗斯和瓦坎达国王提恰拉误打误撞建立了友好联系，之后因为职位调动； 他担任了驻瓦坎达外交大使的职务； 一直待在瓦坎达王国； 深受提恰拉的信任。
在全世界得知这个看似落后的国家的真实面貌之前，罗斯一度被认为是在政治斗争里失败的炮灰，但当瓦坎达国王提恰拉出席了不久前的联合国首脑会议后，曾经被认为被明升暗降的他一时间炙手可热，不仅深受一众曾经的同事的嫉妒，还一跃进入了政府高层的视线里，被寄予了诡异的厚望。
——于是代表美国政府向缄默议会递出橄榄枝的任务也落到了他的头上。
严格来说，这项任务并不算多困难，罗斯要做的就是向缄默议会发出邀请，邀请他们出席几天后在联合国大厦举办的地球联合战略会议，基本上只是需要他跑个腿就能获得一项政治资历，因此在突然多出一个新头衔时，罗斯还以为自己获得了升职，为此喜滋滋了半天。
……直到他通过多种渠道得知，不久前缄默议会的代言者纽约意志刚刚在复仇者大厦和国务卿不欢而散。
说是不欢而散都是好听的说法，据说当时罗斯根本就是被纽约正面怼得说不出话，等他想说话时，对方已经不想听了，于是强行关闭了投影，等于把他从会议室赶了出去。
据说那时候，国务卿的脸色因为憋着怒气，红得仿佛下一刻就要爆炸。
这个小道消息也不知道怎么传开的，按理说能够目睹这一切的必须是国务卿的心腹，自然不可能把自己上司丢脸的消息传出来，可这个消息又格外详实，仿佛最先传出消息的那个人在场围观了全程，才能绘声绘色地把这一切都描述出来。
又是据说，国务卿在得知小道消息传开之后，一度愤怒地表示这是缄默议会在暗中播散流言。
“——不过怎么可能？”同事和罗斯聊到这条小道消息时一脸的不屑，“城市意志会干播散流言这种无聊的事情吗？就算旧日法庭也不会这么没格调。不过估计这条消息也是假的，国务卿还不至于弱智到说出这种话。”
罗斯：“……”不，他怎么觉得这些小道消息就是缄默议会传播出来的呢。
但是想了想，罗斯又否定了这个想法——目前已知的城市意志里，似乎还没有哪个如此睚眦必报又热爱八卦。
总之，在知道了缄默议会和国务卿的矛盾之后，罗斯一度对自己的这一趟出使充满了绝望，觉得自己要面对的是刀山火海，很可能他一进入缄默议会的基地就会被当场扣押，好在他的好友提恰拉为了安慰他的情绪，给他装备上了诸多的小玩意儿，让罗斯总算能够对自己的安全产生一点信心。
带着种种心思，罗斯还是按照复仇者给出的地址，沿着四通八达的地铁线路，来到了藏在纽约地下的秘密站台。
纽约的地下藏匿着诸多秘密，也为这座城市带来了数之不尽的都市传说，眼前的废弃站台似乎又是其中之一，就算这里没有被缄默议会占用，看上去也很像是种种灵异事件发生的场所。
罗斯打量着站台边停靠的废弃车厢，感觉自己能预见到未来它成为纽约的新都市传说。
他登上这节看上去年久失修的车厢，等了大概几分钟，仿佛随时会报废的列车开始缓缓启动，驶向前方的轨道，刹那间就加速到了数百公里的高速。
列车沿着轨道向驶去，四周的黑暗呼啸着从车厢外掠过，铁轨摩擦的声音像