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不过如今麾下名将众多，扩军以及重新整顿势在必行。一个完善的体系，才能更有效率。
陆遥看完，心情有些复杂。在他看来，其他方面都不算重要，重要的是领地自身的产出能力。其中最为重要的就是粮食产出。
可人口暴涨到了七百万，农田的总数仅仅只有两百万，人均一亩农田都不到，赫然达到了三人才分得一亩农田。
世外桃源城如今有甄俨等各家商会，粮草供应充裕，还看不出问题来。但是他知道粮草是领地的重中之重。而粮荒从一开始便贯穿整个游戏史。不然他也不会大力兴建特级粮仓储粮。
陆遥暗暗记下这一点，随即开始继续升级建筑，最后再次扩建一百个特级粮仓，将领地储粮提升到三千万单位。然后……没了，石材资源耗尽，想兴建更多也无能为力。
处理完领地升级的基础事务，陆遥重新回到了前面，让荀等留守人员汇报工作。
第510章 不当家不知道当家的苦
陆遥端坐上首，凝神倾听荀等人对这段时期的各项工作进行汇报。
有荀这个内政大才，陆遥倒是不怎么担心内政。抛开需要他亲自处理的要事，领地一切琐事被安排得妥妥当当，完全无愧于王佐之才的称号。
在荀的统筹安排之下，领地各个方面运行良好。首先民生方面。甄俨等各家商会表现得相当出色，依托世外桃源城强大的运输能力，从中原运来大批民生物资，有力支援了领地的各项工作。
得到甄俨等商家的全力支持，荀这才得以发挥出全力，将从九黎蛮各峒收购回来的民众安置妥当。而陆遥这才得知为什么领地农田数量增长过慢。究其原因，根子还是出在他的身上。
当初他策划朱崖攻略，整个朱崖州被搅得不得安生。大批玩家领地被摧毁，不计其数的俘虏让九黎蛮各峒肥的流油。
物质文明决定精神文明。
以前吃不饱穿不暖，每天都得为生计奔波劳累。而现在出售俘虏让各峒大赚特赚，各峒峒主表示咱现在是有钱人，怎能还像以前那样苦哈哈的过活。咱们要更好的生活品质。
于是甄俨等商家从中原运来的物资中大半倒是丝绸，瓷器等等奢侈品。铁锨锄头等农具仅占了一小部分，剩下的都是运送粮草，石材等等资源。
要说赚，各个商家肯定赚了。丝绸之类在朱崖州是奢侈品，不过在中原却谈不上。文化人表示玉器这类才是真正的奢侈品。而各种农具以及粮草等资源更是价值低廉。一来一回从中赚取差价都让甄俨等各个商家表示十分满意。
“接下来重点是垦荒。”陆遥获知实情，改得干脆利落，立刻定下接下来的发展基调。
他印象中官渡之战过后会出现一次席卷全国的粮荒。只是官渡之战被他提前结束，他也不清楚这场大粮荒会不会如期而至。他能够确定的一点是那次大粮荒，根本原因就在于中原战火纷飞，导致粮食产量骤降。现在来看，各家正在争夺传国玉玺，粮荒的出现很有可能。
荀闻言，眉头立刻舒展了开来。
粮食是基础，奈何一直以来不是缺少人手垦荒，而是农具严重不足。以至于垦荒工作进展缓慢。有粮心不慌。现在倒是有各家商会从中原买粮，可万一中原也没粮了呢？
未虑胜先虑败，绝不能渴了才挖井。
“启禀王爷，小民恳请扩大船队，以解燃眉之急。”甄俨听到这里，立刻出列。
出于安抚，陆遥也许了官职给他，让他得以参与议事。不过他反倒婉拒，表示无功不受禄，等立下功劳再上任。于是陆遥也就随他去了。
“也好，商会船队扩大一倍。”陆遥沉吟片刻，慷慨答应了下来。
“多谢王爷。”甄俨大喜，连声谢恩。他可眼馋船坞那边打造出来的乾坤楼船很久了。要不是陆遥出征在外，早就厚着脸皮上门求了。
现在总算得偿所愿。船队扩大了一倍，运力可大多了。无论是运送世外桃源城特产去中原贩卖，还是从中原收购各种物资，效率和以前不可同日而语。
随后丁衍又汇报领地住房问题。人口暴涨，这个问题即使是在现实当中也是个不可忽视的问题。好在新增人口当中除了刚出生的婴儿，从南疆迁来的南蛮占了大多数。在苦寒南疆挣扎了那么多年，南蛮倒是很容易满足。只要粮食不缺，搭个窝棚就能过活。
陆遥对此也很是无奈。
荀注重民生。再加上有各家商会从中原购买各种资源得以满足领地需求，这方面就差强人意了。也是到了这个时候，他才知道管理地盘需要合理规划。而他以前都下意识的忽视了这一点。
“王爷，可从华夏第一城征调。不过打铁还需自身硬，世外桃源城还需发掘自身潜力。”荀听完，斟酌了下，最后给出了建议。
陆遥深以为然，当场下令，要求荀尽快给出完善规划，重新整合领地资源，力求做到均衡发展。
接下来民生方面的工作汇报进展顺利，很快就轮到军事方面。卢植忝为军事方面的总参谋，作为代表出列汇报。
“如今我方已为巨城，当前兵力无法顾及全境。无论提防九黎蛮各峒扰民，或是清剿各处异人城池，扩军势在必行。”卢植首先便提出了扩军一事。
世外桃源城当前总兵力约为十七万，而晋升为巨城规模之后，下辖大城三座，中城九座，小城二十七座，镇级领地八十一处，村级领地合计二百四十三处。要想完全兼顾，区区十七万兵马远远不足。
按照巨城常规驻军五万，大城常规驻军一万，中城常规驻军八千，小城常规驻军五千，镇级领地常规驻军一千，村级领地常规驻军五百，合计需要约五十万兵马。
除了常规驻军，半径两千四百里的庞大领地还需要一支机动部队，确保任何一地有事，可以随时出兵增援。这支机动部队，数量至少也得十万。
抛开陆军方面，世外桃源水师扩大规模也势在必行。水兵的训练周期不短。但凡训练出一个合格水兵，即使得到甘宁的特性水军训练加持，至少也需要三个月的训练才能让招募的水师形成相适应的战力。
赤阳城一方在旁虎视眈眈，各家在朱崖州的势力也同样是狼子野心，随时都可能暴起发难。控制海权就是重中之重。
世外桃源水师主力战舰乾坤楼船容量极大，至今都还没有一次满员出征。按照卢植的汇报，目前由于陆遥的大力支持，船坞那边势头极猛，已新打造乾坤楼船三百，以及最低配置的艨艟斗舰。抛开扩大商会船队的一百五十条乾坤楼船，目前水师一百七十条乾坤楼船，满员的缺额达到了骇人的一百六十万之多。
水陆两军合计缺额高达约为两百万。
只听到卢植统计上来的数字，陆遥晕了，真的晕了。上一世他没走到这一步，心里没什么概念。可现在一看，卧槽，自己是何等的渺小，思想是何等的狭隘。本以为已经相当强悍，可居然一直都处于贫困线以下。
陆遥深深吸了口气，赶紧搭建完善的军政体系势在必行。
第511章 搭建体系
陆遥想到这里，又有些犹豫。
军政体系搭建工作势在必行，不然难以整合资源，从宏观上对领地发展进行调控。唯一的问题就是究竟按照众名将熟悉的汉代官职，还是方便自己，以现代军政体系为主，更利于他理解。
“荀何在？”陆遥思忖片刻，随即点将。
“小臣在。”荀应声出列，毕恭毕敬拱手，微垂双目等候陆遥的安排。
“本王数次出征，皆有文若为本王分忧，兢兢业业打理内政。世外桃源城有如今景况，文若当居首功。今日本王便为你正名，封你为相，总揽世外桃源城一应内事。”陆遥嘴角含笑，下达了任命。
他也想通了，这里毕竟是完全模拟汉代的虚拟世界。自己也没那个能耐处理这么些繁重的内政，与其为了自己方便弄出个现代制度，不如遵循汉代规矩，恢复最初的三公九卿制，照搬过来好了。至少荀这些NPC更容易理解自己的职责。
“臣，谢恩。”荀不徐不疾，沉声拜了一拜，沉稳风范展露无遗，的确当得起丞相这个位置。
荀率先获得封赏，其他名将顿时精神一振。尤其是新投效的张颌，乐进，徐晃三人，更是昂首挺胸，悄悄竖起了耳朵。
“右相蔡邕何在？”陆遥等到荀退回班列，目光随即定格在蔡邕身上。
蔡邕就没那么给面子了，只是默默出列拱手，作垂听状。
陆遥也不在意。这个老文化人是块难啃的骨头。别看工作做得不错，实际上对他这个朱崖王只保持着基本的尊敬。没办法，老丈人最大么。
“右相蔡邕出任以来，深具教化之功，今后总揽世外桃源城文教之事。”陆遥随即下达任命。不过目前还只是封国，无法立刻实行三公九卿制。于是他取了个巧，只说荀为相，蔡邕则继续出任封国右相。
蔡邕不卑不亢谢恩，随即退了回去。
“丁衍何在？”陆遥紧跟着继续点将。
“臣在。”丁衍随即出列拱手。
“公余……”陆遥看到丁衍两鬓斑白，心中感慨不已。
丁衍算是追随他最久的名将之一，虽然只是游戏虚构的名将，比不得赵云等一干留名青史的名将，不过投效以来也是兢兢业业，从未有过放松。如今却也劳累得两鬓斑白，渐现老态。
“本王拜你为御史大夫，监察百官。”陆遥想到这里，不再犹豫，第一次道出了三公九卿制。
丁衍浑身微震，却也没有抬起头来，默默拜了一拜便退回班列。可陆遥这个任命，却在其他人耳中如同雷霆一般，变成了另一个意思。
“卢老先生……”陆遥也没理会下面众将的诧然，目光随即移到了卢植身上。
“臣在。”卢植毕竟老成持重，经过短暂的诧然，随即沉声出列。
“太尉一职，非老先生莫属。”陆遥也放开了，直接将总领军事的太尉一职封给了卢植。
论资历，卢植吊打在场的每一个人。不但是当代大儒，桃李满天下，而且还是军中宿将，足以服众，出任三公之一的太尉一职，也能避免某些麻烦。
“谢……王爷。”卢植犹豫了下，随即拱手谢恩，退了回去。
陆遥听到卢植对自己的称呼，淡淡一笑。他知道卢植是在隐晦提醒自己，现在他只是朱崖王，并非天子。不过他也不介意。保皇党卢植不是说笑的，没有当场翻脸算是默认了汉室的寞落。
三公封了下去，接下来就是九卿。可陆遥却不打算继续下去。原因无他，领地里的人才奇缺，尤其是谋士型名将。蔡琰等少数女将倒是可以暂时顶顶，不过毕竟在名分上已经属于后宫，出任九卿只怕会被蔡邕这类老夫子喷得狗血淋头，那没必要自寻死路不是。
接下来陆遥又分封马钧为将作大匠，总领世外桃源城一应工业事宜，并特赐黄月英为副手。一主一副，正好瓜分了墨经残页和鲁公秘录。
内政体系初步搭建完毕。其他九卿等各级官员需要慢慢弥补，从领地内挑选合适的人才。这方面无论是蔡邕，卢植，还是荀，贾诩都是个中能手，无需他操心。要么就得他继续努力从其他NPC势力中挖墙脚。总之不是一朝一夕就能完善。
当陆遥封马钧为将作大匠的任命下达，接下来又见陆遥没有继续分封九