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刘备又亲书数信，使传之冀州袁绍、幽州刘虞、公孙瓒、兖州曹操、荆州刘表等处。说明利害，劝说其等一起上表朝廷，说服天子。
奏表到了洛阳，尚书台转呈入禁中。天子一看，怦然心动之余，又忽然想起今年年初时他曾留老将朱儁奏对。当时他便想以军国之事托之以朱儁，谁曾想朱儁却向他保举刘备。自己心中稍有犹豫，便向母后请计，谁曾想母后一口否决。
当时母亲之言犹在耳：“长安，可还有一位天子在，若刘备灭了董贼，挟了你弟弟，你待如何？”
想到这句戳心的话，天子便不免肝疼
他便是知道刘备一片丹心，却也不敢赌。贵为天子，虽然如今的大汉之主不像他父皇时那么风光、那么权势无双。可却也比起他之前的岁月来，要好得多。最起码，衣食无忧，还有宫中诸多美色任他享用。他不敢相信他的皇弟在长安做了天子许久后，会舍得放弃这一切。若是他的好皇弟，在关东将帅入长安后，大肆拉拢
天子不敢想下去了，皇弟自幼比他聪慧，深得先帝喜爱，如今又在帝位上待了数年，自然不缺人拥护，若是其再得将士之心，到时以西伐东。为之奈何？别说诸侯到时肯定会支持自己，这话谁会信？
自古以来，争夺皇权的失败者，无一例外，下场都极惨。除了东海恭王强，可是他毕竟是自己主动放弃太子之位的，因为去就有礼，反而被世祖光武皇帝大肆加封其食邑。若是自己失败了，只怕留给自己的，就是三尺白绫，一壶鸠酒罢？
天子迟疑了，犹豫了，退缩了。于是，他把此本奏章给压了下来。可是没几天，荆州牧刘表、幽州牧刘虞、徐州牧陶谦、兖州牧曹操的奏章雪片般飞来。都是赞同刘备此论，欲让朝廷兴兵。天子想压也压不住了。于是只好大会群臣，以商其事。
刘备在青州，心中也不知道是什么滋味，又盼着天子下诏，着令诸侯起兵。又有那么一丝丝期盼天子放弃的念头。
刘备此举，不是哗众取宠。他便是想借此举，向天下人证明，他不是那种割据一方的诸侯，而是心忧天下的汉臣。若是天子有胆魄，诏令诸侯起兵西向，刘备便也决定了，一定尽起精锐，全力向西。剿平乱贼，讨伐不臣，使四海归一，大汉再兴。若是天子面临大好机会，仍然举棋不定，退缩不前。那么，天子将失天下人望。而他也算对大汉仁至义尽。从此将不再有丝毫顾虑。
洛阳朝堂，诸臣议起兵之论，人心各一，言论纷纷。有建议起兵的，有建议暂观其变的。老臣朱儁一力主张起兵，或许是年初的时候被天子弄怕了，朱儁亲自站了出来，道：“若陛下有西向之心，老臣甘为帅臣，率精锐之众，为陛下收关中、定凉州，使国家复一，大汉中兴！”
朱儁之前向天子举荐刘备，但天子反而迟疑。朱儁不知道为什么会这样，但他能肯定的是，天子在忌惮刘备。那么，为了坚定天子之心，他不顾年迈，亲自请战，要披挂上阵。此拳拳之心，实在罕见。
在当时的洛阳大臣，皆为董卓掳走之后，在如今的洛阳，朱儁已经是数一数二的老资格。他一站出来，其他人便不再议论了。反正出兵也好，打仗也罢，都是诸侯的事。洛阳朝廷如今要兵没兵，要粮没粮，除了大批量的爵位外，还能损失什么？如此惠而不费的事情，还讨论什么，随便天子怎么决定了。
天子见朱儁站了出来，不知怎的便又想起今年年初之事，忽觉一阵心烦，便道：“诸卿且退，此事改日再议。退朝。”
朱儁闻言心中一愣，兵贵神速，不早日定下来，再拖一拖，搞不好事情又有变。于是便欲再言，却见天子已然起身，转向后殿去了。
朱儁跺了跺脚，毕竟不甘心，于是复往后殿追去。行至途中，却被一位小黄门给拦了下来，满脸堆笑的道：“朱老将军，陛下有言，身体不适，还请老将军回返。”
皇帝不见朱儁，却是去见何太后去了。途中，皇帝心中也是心乱如麻，想着建立宏伟帝业，又怕冒了风险到时什么都没有了。便边行边问随侍道：“殿中此事，汝等以为如何？”
身边随侍宦者低声道：“奴婢不懂政事。不过奴婢觉得兵者，国之大事也，还是慎重点好。长安那边音信全无，谁知道成什么样儿了。要是这边陛下一下旨，那边却已经不乱了。到时枉费国家钱财，进退不得，那可就”拿眼偷看皇帝脸色不渝。又立马请罪：“奴婢胡言乱语，还请陛下恕罪。”
天子挥了挥手，道：“罢了，是朕问汝的，汝有何罪。且前头引路罢。”
见了太后，太后冷笑一声，道：“皇帝，为何刘备与朱儁念念不忘进军长安？是心忧天下，还是心忧长安那位你的好皇弟？”
这可是诛心之言了，天子倒也不想冤枉别人，于是辩解道：“母后，天下诸侯也多有响应者。”
何太后哼了一哼道：“刘备未上书之前，可曾有诸侯论及此事？益州刘焉为何独不参与此事？扬州刺史又何在？皇帝，你想过没有。起兵西向，成功了，天下人念及的是刘备等人的功劳。失败了，将又会归罪于天子。更何况，真成功解救了你的那位皇弟，到时诸侯尽西，而洛阳空虚。万一有变，将置我母子两人于何地？”
天子脸色一阵红一阵白，何太后循循善诱：“此我天家之事，东一帝也好，西一帝也罢，都是先帝，你父皇的骨血。不管怎样，这天下，仍然还是大汉的天下！可是皇帝你可曾想过，要是你失去了这天子之位，下场会如何？”
天子沉默不言。
太后又道：“将心比心，让你那位好皇弟放弃帝位，你觉得他是否愿意？你皇弟生母，当年被哀家处死，他心中就不怨、不恨？”
天子心中翻腾，要皇弟放弃帝位，他怎么可能会答应？换作自己，也绝无可能答应！真如母后所言，此事有大风险，还不如保持现状，最起码，自己与母后的安危有保障。说不定，凉州反兵贼性大发，一不小心便把皇弟给天子心中邪恶的想道。
第二百二十八章 蔡邕归来（）
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数日后，有诏往青州来，询问刘备，若举兵，何人可为元帅之臣？刘备当即回复天使，道朱儁朱公伟两朝元勋，功业惊人，可为帅臣，自己则甘为朱公伟之副。
天使回朝，如实禀报天子。天子闻后，心中迟疑不定。朱儁在朕面前保举刘备，刘备又向朕保举朱儁，此二人，莫非私下有勾结乎？一念至此，天子坐都有些坐不稳了。朱儁元勋老臣，威望素著。刘备地方诸侯，执掌一州。此两人要达成什么协议天子又在自己吓自己了，他已经不敢再想象下去了。
又数日，天子忽临朝，言西方情形不明，贸然举兵，徒损国力，此议暂且搁置。朱儁忿然，道：“陛下不顾我汉家基业乎？”
天子淡然对道：“此天下非我刘氏之天下乎？朱公多虑了。”
朱儁第一次尝到了热脸贴人冷屁股是什么滋味。散朝之后，这位老臣，气得浑身发抖却又无可奈何，于是当日便递了表，称病不朝。
消息传到青州，刘备于殿中默然独坐了许久。其实他并不排斥做一个名臣，与天子、与众臣齐心协力，中兴大汉，然后留下一段君臣相得的动人青史。毕竟争霸很累，也很有风险。可惜，天子不给他这个机会。也好，这次，天下人，包括自己麾下的诸臣，应该看清楚了朝廷和天子，是个什么德性了罢？是不是非常的失望？到时自己动作再大一点，步伐再快一点，他们应该不会再明里暗里的劝阻了罢？
思绪翻飞，良久，刘备才长叹一声，独自返回居所。以后，这大汉帝国的传承，全靠自己了！刘备脚步，不禁又凝重了几分。
后来史书把这一段描述得很生动：时帝为青州牧，建言起兵复凉。数臣附议而上独不许。帝闻此，黯然垂泪，独坐达旦。天下闻之哗然，于是人心归于帝，以为帝乃大汉之终望也
事实上也是如此。卢植、边让、郑玄等一干老臣闻言皆是默然不语。但他们也不好多说，毕竟已经退出政坛，专心学术。至于孔融、荀彧、管宁、崔琰、简雍等，皆忿然不已。在他们看来，这是一次绝好的机会。可惜天子不纳忠良之言。余怒未消之余，也在心中暗暗思考，天子、太后如此昏暗，是不是换个皇帝会好点？
要知道，换皇帝的想法，已经不是士大夫们第一次的想法了。当年汉灵帝胡搞瞎搞，搞得天下民怨四起，以致有黄巾之乱，后来就有冀州刺史王芬与太傅陈蕃之子陈逸等人密谋废帝以立合肥侯。结果这事没干成，事败王芬自杀了。后来在前几年，天下诸侯讨董的时候，袁绍也与诸侯商量，迎立幽州牧刘虞为帝。道是国有长君，乃大汉之福。结果这事也没成，一是袁术等人坚决反对，二是刘虞吓坏了，也坚决反对。
但是，换皇帝的想法，可是时常在士人们心头泛起的。百姓也是如此。一如千年之后，百姓觉得某官不好，便会怨言，换成谁谁谁便好了。尤其是在董卓带头起了个坏作用后，诸侯们忽然发现，天子也不是想象中的那么尊贵不可侵犯的了，只要有这个能力，只要你强大到一定程度，想换个天子，说换也就换了
话转回来，天下诸州闻得天子否决了诸侯起兵西向的提议。吏民们真的是大失所望。没有人会喜欢一个分裂的国家，可是这么好的机会，却被他们的皇帝给放弃。于是民怨沸腾，流言四起。在一片乱糟糟中，吏民们便在想，要是能有一个雄才大略、英明神武、最好还仁慈宽厚的天子来拯救大汉、拯救万民于水火之中就好了。闲极无聊中，便掰着手指头想，天下皇族，谁人能当此重任？
分封天下的诸侯国中，各皇族在历次动乱中，死的死，逃的逃，更多的是在封国鱼肉百姓。此等人忽略不计。那么在地方实力派中，刘虞、刘焉与刘备这三人，便如同宝珠般引人注目。
刘虞的血脉最近，他是光武帝长子东海恭王刘强之后；刘焉与刘备远点。刘焉是孝景皇帝四子鲁恭王刘余之后，刘备则是孝景皇帝九子中山靖王刘胜之后。至于光武帝，则是孝景皇帝六子长沙定王刘发一脉。当然，刘虞与刘焉运气比较好，历代都有人出仕，封赏不断。至于刘备就寒酸多了，他家没落已经百多年了。在涿县，除了个宗亲的名头，基本上也就和普通人家没啥区别了。
不过众人发现，这三人中，也还就偏偏刘备能力最强、名声最好。最关键的是，他正值壮年，精力充沛。而不像刘焉、刘虞已经垂垂老矣。至于刘焉、刘虞之子，普普通通，不说也罢。
于是百姓们便开始思绪乱飞，想象着要是青州牧刘君侯成了大汉的天子，会如何会如何。不光百姓们如此想，便是官员们，心中也曾暗暗的有过这种念头。什么东西，都怕比较，也包括人。大家这一比较，坏了，刘君侯怎么比当今天子厉害这么多
也就是天下局势崩坏，人心思齐，也就是天子不修德政，于是，这么一颗小种子，便暗藏在人们心底深处。若是再有风云起，或许不知道什么时候，它就会�