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其中拥有执法权的巡警部以及拥有审判权的**院。虽然也重要，但是远远不如拥有稽查百官职权的督察院来的重要性。
督察院的特殊性就能够让它不受到除了林哲这个帝国皇帝以外任何人的影响。军方不行，**院不行，内阁也不行！
所以沈敬山一旦觉醒了发起大规模的吏治整顿行动，可以说内阁那边对此是没有任何实际性的手段进行阻挠的，他们只能通过间接的方式来影响到督察院那边。
很快，组织部大臣侯炳渠就是在内阁部议上，提出目前个地方的基层官员极为紧缺，而 目前组织部堪用的储备人才远远无法填补其中的窟窿，因此他提发让教育部是不是可以再办一次科举考试，以招揽更多的人才充实基层。
但是侯炳渠开了这个头后，虽然说的是让教育部办第二次的科举，但实际上谁都能够听得出来他的矛头直指督察院。
如果不是督察院那边这段时间掀起的腥风血雨，怎么会让苏南、浙江两地出现官员严重短缺的问题。
要知道这两个地区当初尽管有着杭州一战，但是其他地方基本都是传檄而定，属于和平演变的类型，一直都是保持着稳定的局势，官场和前清相比变化不大，而民生上也是比较稳定，至少浙北地地区的民众就没见过太平军，苏南地区里的上海在1853年因为小刀会乱了一次，1854年吴汝孝东进苏州又算乱了一次，但是1854年后，自常州以东都是再无战事，百姓得以安居乐业，三四年的修生养息后到中华军举旗造反之前，苏南的民生以及工商经济基本已经恢复到了太平天国东进之前。
其中的商贸区以及上海县地区更是发展迅速！
而一个稳定并且富足的苏南以及浙北地区，才是支撑着中华军四出征战的根本！
至于说其他的新占领、统治地区，毫不客气的说对目前的中华帝国所能够提供的助力非常有限。
而一向来富足稳定的苏南和浙北同时出现目前这种重大的政局动乱，甚至有少量被清退的巡警以及其他公务员们进行了不同程度上的暴力抵抗，由此迎来了军方的严酷镇压，以至于很多在前几年都没有遭到太平天国祸害的地方都被中华军的镇压部队杀了个血流成河。
有些地方为了彰显中华军方对一切形式的暴‘乱行为零容忍的态度。同时为了威慑后来者，把参与骚乱的前巡警或者其他公务员又或者是被革职的前官员回家组织的乡勇等基本都是以‘谋反’大罪杀无赦。
虽然司法部新制定的法律中。明确废除了连坐制度，不会一人犯罪诛杀九族。但这一次事件中，军方里的将领们一个个都是口气非常强硬，甚至一度逼司法部恢复谋反诛九族的的旧历。
司法部那边虽然在毕余同等其他文官的支持下，这些部臣和军方的高级将领处于不对称的状态，而平日里军方的将领也都是把头抬的老高，总是把内阁里的部臣们都当成了当年的清书幕僚的看待，彷佛内阁的存在就是为了给军方打杂似的。
就连文官之首的毕余同见到军方的高级将领，尤其是最早跟着林哲打天下的那少数十来个高级将领，比如说施清瑄、徐言青、林成飞这些人，这说话都得赔笑呢！
惹毛了这些军方大佬，比如说前些时候的冬衣问题，第三军军长陈云陶都敢直接给内阁工商部大臣赖昌英去信，语气可没有半点恭敬，抬头就是直呼‘昌英兄’，这平日里就连毕余同都不会直接叫他的名，以示尊重，但是人家陈云陶就敢直接喊名，还带了个兄，而信中的内容就差没指着赖昌英办事不利，耽搁了他第三军两万余将士的冬衣发放。
这陈云陶还只是军方的小字辈呢，在军方内部，看见了施清瑄、徐言青、沈驰云等前辈们都得恭恭敬敬的执后辈礼。
这要是换了施清瑄来，就算是直接把总理大臣毕余同臭骂一顿，这毕余同也是只能打碎了压往肚子里吞的。
不过话由说回来，军方的那群人虽然个个都把尾巴翘上天，看不去内阁的这些文官，但是林哲把统帅部单独设立，军权和政权彻底分离，不管是平日还是打仗的时候，这军方大多和政府没什么直接联系。
两边可谓是进水不犯河水，军方将领无视了文官，而文官那边也不会自讨没趣，凑到人家军方将领的冷屁股后头。
所以说，就算是沈敬山想要和军方将领勾结，军方的将领也不会甩他啊！
这些内阁官员一条一条数着说，说道激动的时候，甚至有人解开了脖子下的领口，然后面红刺耳的拍着桌子，说一定要改变目前的局面，不能让督察院那边继续乱搞下去，还有必须严重的告诫军方那边，勿要插手政府这边的政务，否则就到天子面前参他一个军政勾结，谋图不轨的大罪！
看着这些人，毕余同暗自点下了头！
内阁部议后的两天，各种弹劾督察院甚至弹劾军方的折子就雪片一样飞进了平仁堂！（。。）
第两百三十八章 财政预算（）
面对诸多弹劾督察院以及军方的折子，天子林哲虽然说在次日就再一次召见了沈敬山，对沈敬山说督察院要注意工作方式。
但是另外一方面，他却是对这些弹劾折子皆留中不发，这也代表着林哲是支持并默认了督察院的近期举动。
纵然他们都说整顿吏治是需要长时间来进行，不可急躁，免得破坏稳定大局云云。
但是对林哲来说，所谓的稳定绝对不是官场上的稳定，更加不需要官场上是稳定！
中华帝国并不是什么成熟运转多年的统治机构，它还非常的年轻，不成熟，不完善，而这也就代表着林哲可以在现在的这种状态下随意对行政机构进行任何必要的调整，至于出现不稳定的后果？
林哲可以说不在乎，只要有军队在，他就可以确保统治的安全，些许官场上的动乱不足为虑！
也就是说，在内阁诸多部臣们看来非常严重的问题，但是对于林哲而言，实际上是可有可无的问题，好也罢，坏也罢都无法影响大局。
所以督察院的吏治整顿必须继续下去，他所求的并不是抓捕多少贪腐官员之类的，而是想要把前清遗留下来的官场清理一遍，然后为以后的吏治工作建立一个标准，告诉广大官员：前清的那套在中华帝国里不管用了，要想升官发财，就必须按照我林哲定下的规矩来。
林哲在这个时代，所作的事情就是打破各种旧规矩，然后竖立一条条新规矩。而不是循规蹈矩，按照旧式规矩来行动。
简单说。林哲是让这个世界适应他，而不是他去适应这个世界！
继续支持沈敬山的吏治整顿工作。而对于内阁那边要怎么解决吏治整顿后的诸多困难，比如说基层官员不足等，这些都是内阁的部臣们所需要考虑的问题，林哲要看的就是他们的具体工作成效。
如果毕余同等人无法解决官员紧缺的时候依旧维持帝国行政体系的运转，那么林哲不介意把内阁的人换一遍，让那些可以解决这些问题的人来做。
对于帝国来说，优秀的高级将领是稀缺人才，但是部臣文官的话，偌大帝国里随手一抓。都能抓到几百个出来。
比如说这个毕余同，如果不是因为他是最早追随林哲的幕僚，就凭他的出身和能力，如果能够在和平时代里混上一个内阁总理，那么天下士子就得集体跳海鸣不公。
而帝国里，才华能力比毕余同更出色的数以万计！
所以林哲放下了内阁和督察院的争端，继续让他们闹着去，甚至最近几天他都不在关注这些事情，最近他关注的事情有二。一个是苏北方面的第一军和第五军什么才能够彻底肃清桃源以及淮安之敌，奠定苏北大局。
另外一方面，最近财务部开始统计今年第四季度的财政收支，并开始做明年的财政预算。
林哲要清楚的了解帝国的财政情况。如此才能够最大限度的调动充足的资源维持军方的征战！
“军方的第四季度的最后一笔六百万圆的军费已经全数拔给完毕，加上今年之前拔给的军费，今年已经累计支出军费三千万圆！”
财务部大臣齐宣浩说着军费的时候。满脸都是肉疼神色，要知道今年的已统计财政收入一共才四千多万而已。
而军费开支就是占据了足足七成！
几乎整个帝国财政都是为了供养军方的二十余万大军而努力！
而用到其他方面的则是被挤了又挤。比如说被视为强国富民根本的教育，只分到了区区百分之二的经费。只有百万圆不到的经费。
其经费甚至还不如刚成立不久的海关总务司，这个从财务部独立出来，然后直属内阁的司级机构今年的经费大约有三百万圆，占据总财政支出的百分之七，其经费仅次于军方、财务部。
其经费之所以说，是因为新成立的海关总务司不仅仅管辖如今的诸多海关，同时还负责海关缉私，原来的商贸区江海巡警处中的大部分警员和船只都被调入海关总务司，以后稽查走私任务将会由海关总务司自行负责。
由于需要购买船只，维持一直规模庞大的稽查走私的船队，同时各海关的职员们普遍素质较高，洋人也非常多，所以薪资开销比较大！
军费百分之七十，财务经费百分之十二，海关经费百分之七，剩下的百分之十一则是被民政、外交、教育、工商等部门瓜分。
而原本属于较大开支的营造部分，也就是营建皇宫、各部办公大楼以及南京城市的维修经费，因为这些开支都是属于非常规开支，最开始的时候都是单独支出经费，由营造事务处统一负责。
其经费来源比较多种多样，其主要经费来源于中华军攻克南京时缴获的战利品，包括黄金白银等贵金属，同时还包括大量的不动产！
太平军占据南京时期，南京的人口从七八十万锐减到十五万，而且城内的诸多建筑也是被太平军征收，而无主的地产就更多了，中华军入城后，基本上把以前太平军占据以及无主的房屋全部抄没。
这些地产除了被当成办公机构外，也少极少数被林哲赏赐给了军方的中高级将领，要么是被赐给了文官的一些高管居住。
而剩下的诸多住宅，商铺等各种地产，有少数被宫务厅财务处接管，成为皇室产业的一部分，不过大多数还是被内阁财务部接管并进行处理。
而内阁财务部怎么处理呢？自然是一一变卖，毕竟接管的地产实在太多，基本上南京城内的三分之一多的地产都被当初的中华军接管了，这大多数又到了财务部这边，财务部总不能对着地皮和房子吃饭不是，所以除了留下极少一部分外，其余的陆续发卖，以回笼资金！
而这部分资金到那里去了？基本上都用于中华宫以及各部的办公大楼上，还有南京的市政建设上，营造事务处的主要经费就是来源于这一部分资金。
算得上是专项资金了，不过这也远远不足，为此财务部那边还经常向宫务厅财务处伸手，今天要几千，明天要几万，这半年下来，宫务厅财务处已经是向营造事务处累积拨款十万圆。
不过这些钱也是有着专属用途的，皇太后林老太太特地吩咐过，这些钱必须