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这些海军编制的改变，多是行政编制的改进，对于海军的具体战术以及战舰的使用不会发生过多的变化。
不过，也时出现了一定的问题，比如说以往是北海舰队独立承担了对阿留申海域乃至阿拉斯加的海上防务，如今北海舰队都被撤销了，接替的第五海防舰队只剩下若干近海炮舰而已，自然是无法承担阿留申海域的作战事务了。
因此，海军将会从第一舰队或者从第二舰队抽调分舰队北上碧德港，然后参与对这一方向的战事。
同样的事也发生在南海上，比如越南、泰国等沿海的原本其他海上防务，比如偶尔派艘战舰去欺负欺负泰国人之类的，以前这种事都是南洋舰队所负责，如今也是需要第一舰队、第二舰队承担起来。
这些外派到北太平洋海域或者南海海域的战舰，多是以临时的某某特遣舰队或者机动舰队为名。
如此也就是慢慢造成了另外一种情况，那就是第一舰队、第二舰队、第三舰队慢慢演变为了一种纯行政编制，不再具体负责海战，具体的海战，将会交由下属特设的特遣舰队或者机动舰队等负责。
但是值得注意的是，第一舰队虽然嫡属于海军部大臣管理，但是各支特遣舰队的作战，则是由海军作战部部长负责，而该部长并不向海军部大臣负责，而是直接向统帅部负责，也就是直接向皇帝负责。
这种事其实是非常典型的军政和军令分离，林哲推动军政和军令分离，这和对部队的战斗力提高与否无关，最重要的还是为了加强自身对部队的掌控力。
那啥，凡是推动军政军训军令分离的举动，其出发点就肯定不是为了提高军队的战斗力，而是为了提高当权者对军队的掌控力度。
如今的林哲对海军的这些改革推动同样也是如此，这一次的改革，也就代表着海军的独立性被大大的削弱。
尤其是林达标这个海军部大臣的实际权力，已经是被极大的削弱了，他这个海军部大臣名义上是负责统筹所有海军事务，但实际上他只能管理海军的行政事务，而海军的作战以及训练事务，都是绕过了他，由林哲垂直管理海军作战部部长。
海军推动行政改革的同时，帝国的后羿号二等铁甲舰也是随着蚩尤号正式服役，后羿号的服役，不仅仅是进一步加强了帝国海军的实力，同样也是宣告了帝国正式结束了二等铁甲舰的建造发展进城。
后羿号，乃是夸父级的二号舰，同样也是帝国海军建造并服役的最后一艘二等铁甲舰。
在后羿号之后，帝国海军已经已经是全面转向了装甲巡洋舰的发展，继嫦娥号之后，其姐妹间精卫号装甲巡洋舰也是在去年1869年开工建造。
不仅仅如此，帝国海军为了寻找以往三千吨到五千吨之间的铁甲舰代替者，根据嫦娥级装甲巡洋舰，推动并发展了小吨位的防护巡洋舰，不过目前还没有完成详细设计。
现在海军内部对三千吨到五千吨之间的防护巡洋舰还是有着比较大的顾虑，生怕走了当年二等铁甲舰的老路，这防护以及航速要是弱了的话，那和库伦级巡洋舰就差别不大，但是如果装甲和航速上来的话，那么和之前的二等铁甲舰又有什么差别呢？
因此海军内部对新式战舰的发展上，对战列舰和装甲巡洋舰的发展是比较统一的，但是对于那些中等吨位的战舰，却是不可避免的出现了诸多分歧。
尤其是三千吨到五千吨之间这个级别的战舰，有的人认为发展无防护巡洋舰好一些，价格低廉，并能够前出到远洋，保护帝国在远洋的利益。也有人认为发展防护巡洋舰好一些，虽然价格会昂贵一些，航速兴许会有所降低，但是战斗力比较强。（。）
第六百二十章 租借横须贺（）
海军内部争执不下，再加上海军的军费也是有限的，这几年海军的主要投入还是会集中在战列极以及装甲巡洋舰上面，对于那些不能参加舰队决战的非主力战舰的热情不高。
毕竟经费有限，这建造了多艘巡洋舰的话可就没钱建造战列舰了。
再加上帝国海军也没有多少需要保护的海外殖民地，也不需要太多的中小吨位的巡洋舰。
所以也就导致了帝国海军这几年的发展，出现了两头大中间小的局面，帝国海军集中发展七千五百吨以上的主力战舰，同时适当的发展三千吨以下的辅助战舰，但是对于三千吨到七千五百吨之间的战舰，自从后羿号之后就是停止了发展。
1870年后，帝国海军的实力出现了快速增长，尤其是蚩尤号战列舰的服役，更是引起了太平洋局势的变化。
为了应对蚩尤号战列舰的服役，英国皇家海军很快就是通过轮换的方式，向东印度舰队增援了一艘万吨铁甲舰，以确保东印度舰队的整体实力依旧强于帝国海军，确保英国皇家海军在东南亚海域的优势地位。
不过英国人的反应也是在帝国海军的预料之内，反正这几年中英两国虽然各种矛盾不少，但是一时半会要想打起来的可能性不大。
相对于新加坡那边东印度舰队的实力增加，帝国海军更加在乎在日本那边的横须贺港口的租界问题。
帝国海军很早就往日本沿海派遣了舰队，这就是日本特遣舰队（以往的太平洋舰队），该舰队以往并没有明确的母港。主要是停泊在日本开放的若干港口，尤其是有着中国租界的港口。比如鹿儿岛、江户等港口。
但是这些港口大多都是民间港口，帝国海军的军舰虽然能够停泊。但是到底是没有正规的军港好用，所以这些年，帝国一直是谋求在日本获得一个正式的海军基地。
尤其是横须贺港口，对这个优良的深水军港，后世的日本联合舰队的核心基地、美军第七舰队海军基地、日本自卫队海军基地，帝国海军可是相当垂涎的。
尽管现在的横须贺还只是一个小渔村，但是其优秀的水文条件是早就被帝国海军反复探测，为了取得这个港口的使用权，帝国海军这些年想了不少办法。恐吓、利诱都是干过了，但是德川幕府也不傻。
这横须贺那么重要，这要是被中国人租界了过去，并在此驻扎一支舰队的，就等于给江户湾套上了一个睁不开的套子，进出江户湾的所有船只都将会受到帝国海军的威胁。
但是德川幕府虽然不愿意，但是也不敢明确的拒绝，因为直接拒绝的话，德川幕府也是担心帝国会不会恼羞成怒。然后直接派兵攻打江户。
这不能说德川幕府的态度过于悲观，而是这个时代的现实就是如此，不管怎么说，帝国海军都是看上了横须贺。你德川幕府主动给也好，不愿意给也好，帝国海军都是要把横须贺拿到手的。
这几年德川幕府虽然拖着不愿意就横须贺一事进行商谈。但是帝国却是没有停止侵占横须贺的步伐。
早在1867年的时候，一艘帝国的商船就是借口搁浅。然后直接冲上了横须贺港口的沙滩，随后帝国以保护商船上的货物以及侨民安全为由。派遣了一艘炮舰以及数十名水师紧随其后登陆了这座小渔村。
然后通报说帝国海军需要一定的设施才能够把搁浅的商船修好，然后就是公然的在横须贺修建了一座小型码头。
期间，当地的日本人也曾派兵前往试图驱逐，不过碍于帝国的强硬外交态度，德川幕府害怕彻底得罪帝国，所以就是以鸵鸟政策对应，即不承认也不拒绝。
如此，是让帝国海军在横须贺确定了第一步落脚点，后续就是开始了漫长的基础设施建设，不过碍于外交情面，毕竟日本人到底是没和帝国签署关于横须贺的外交条约，这里原则上还是属于日本人的领土。
所以帝国海军也没公然进行军事设施的修建，只是修建了码头以及船舶维护、军舰的补给设施。
但是到了1870年后的今天，帝国海军已经是无法满足现在的小打小闹了，他们希望横须贺能够和金兰湾、珍珠港一样，成为帝国在外的三大海军基地，而不是现在的小渔村小码头。
为此，自从1870年初后，趁着蚩尤号战列舰下水的东风，帝国外务部再一次向德川幕府施加了庞大的压力。
准备向明治政府提供高达五百万帝国圆的军事贷款！
此举是让德川幕府感到了庞大的压力，这两年因为德川幕府的不合作，帝国已经是减少了诸多和德川幕府的合作，去年的时候德川幕府试图贷款购买军舰的时候，就是被帝国直接拒绝了。
一旦帝国向明治政府提供五百万的巨额的贷款的话，这比巨资换成枪支大炮后，将会极大的改变日本明治政府和德川幕府之间的实力对比。
为了让帝国取消对明治政府的刻意扶持，德川幕府不得不在强硬了多年的横须贺问题上做出了让步。
不过即便是让步，他们也是坚决要求保持一定的底线，那就是横须贺绝对不能作为租界租给帝国，但是他们提出，可以让帝国海军自由的停泊横须贺。
同时，他们也想要利用这一契机，获得更多帝国的支持，比如租金、贷款、军事援助等。
经过两国的反复谈判后，双方终于是在1870年六月签订了横须贺租地条约，该条约规定德川幕府将允许帝国在横须贺港口停泊战舰，并建设相关陆地设施提供舰上人员的居住，对船舶的修理、补给。
同时为了保护停泊战舰的安全，允许帝国海军在陆地修筑必要的防卫设施（炮台）。
为了避免中日两国民众之潜在冲突，日本方面将会把横须贺港口以及周边地区设为军事禁区，禁制日本平民进出、居住等，现有之民众，将由日本方面进行迁移，帝国方面对迁移民众进行补偿。
上述相关权限为一百年，每年租金为五百圆，帝国方面必须一次性全部支付一百年之租金五万圆，该款项将会以向德川幕府援建修船厂、采购军舰武器的方式进行支付。
这个条约，虽然和传统的租界有所不同，而是以租界军事基地的名义，但实际上和租界也差不多，不过日本方面还保持着横须贺名义上的主权。
横须贺港的获得，这将会让帝国海军日本特遣舰队取得一个真正的港口，而不用和以往那样在日本的通商港口里头和民间船只混迹在一起。
这条约刚签订呢，日本特遣舰队的司令部驻地就是从江户中国租界搬到了横须贺，该该港口将会成为日本特遣舰队的主要基地以及司令部驻地所在。
而就当帝国海军上下因为取得了横须贺这个海军基地而欢呼的时候，欧洲却是传来了一个让人震惊的消息，那就是欧洲大陆的两大强国，普鲁士和法国竟然开战了！（。）
第六百二十一章 普法战争（）
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