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“……既然君上要在三年之内前去蛮荒开拓，那就应当做到两件事：
一是练精兵，二则是全民操练。”
“练精兵，是用来实打实地打硬仗的；而全民操练则有着多重用途，也是开拓的必需。
少数的盗匪，或者是弱小的异族骚扰、猛兽出没，用大批士兵去剿杀的话一是浪费，二是会使精兵疲于奔波，很不值当。
而若是民众都受过基础的军事训练，就可以自己处理一些小麻烦。
修建高墙和城堡要花费很多钱财、人力和时间。在建好之前，不如以人为城——人人皆兵，寻常的敌人就难以攻打了。
而当君上要打大仗的时候，这些民众就可以立刻转变成民兵编入军队，声势浩大，可以吓退那种临时拉来的农兵。而且哪怕能够用五个民兵拼一个敌人的精兵，也必然是巨大的优势。”
“真是说得好啊。”洛明不禁感慨道，“除非是面临难以抵挡的强敌，否则高墙坚城往往会削弱人们的斗志，不要说开拓了，甚至敌人的一支侦查部队兵临城下，就可能使城里成百上千的士兵都不敢出门一步。”
清军入关时，南明一座大城中不过混进了几个奸细打开城门，放了几个骑兵进来，就让满城官兵开始撒丫子逃窜，这不可不引以为戒。
“多谢君上夸奖。”邓加尔接着说道，“至于精兵，这也是我的专长，当初我那个三十人的小队只有五个老兵，我花了半年时间，让他们看上去都差不多，看不出谁新谁老。不到一年之后，除了没有见血之外，日常操练，新兵已经完全和老兵平齐。”
虽然只是三十人，但含金量完全不一样——邓加尔统领过的三十人是完全脱产的职业士兵，每年除了休假之外就是训练和作战。
放在战场上，哪怕拿着同样的武器，这三十人也可以打那种临时征召的农兵一百个。
“只可惜我这身体……当君上征兵的时候，我一个人很难让他们信服。”说着，邓加尔脸上的意气风发消失了，随后长叹了一口气。
第二百一十七章 立制（）
“你做我的副官就行，到时候我们一起练兵，我和那些新兵一同操练，同吃同住，按你的心得来操练那些士兵，你的才能一定可以得到体现的！”
洛明鼓励了邓加尔一下。
而他内心中，其实也有自己的想法：练兵怎么可能完全交到别人的手中？尤其是自己手头的第一支士兵，那就是未来所有士兵和军队的种子。
如果从种子就坏了，那么怎么也不会长出一颗好树。
交给别人练兵，很容易形成军阀、军头，那些士兵只知长官不知君上，要换长官甚至可能造反。袁世凯就是最好的例子。
邓加尔大概不至于变成那样，但洛明也不会轻易将信任完全给予这些新部下。
不仅是训练，就连发饷，洛明也决定了在建军之初，要亲手将军饷送到每个士兵手里。
不要小看发军饷这件事，以军事立国的普鲁士就有一首军歌，一本正经地数落法国国王的军饷很差，而普鲁士的军队每周准时发饷。就靠着这样的歌词，使士兵士气高涨。
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看见洛明带了许多人回来，管事就有一种直觉——这位爵爷肯定带了更多他自己信任的人来管理领地。
为了保住职位，至少保住自己不被完全开除，他立刻找到洛明的面前，对他报告着一项项工作和成绩。
“截止目前为止，一共开垦了九百亩地，其中六百八十亩种上了小麦，剩下的种了大豆用来肥田。
有粪肥的帮助，哪怕是新开垦的地也接近以前熟地的收成，而熟地差不多增产了八成！”
虽然最开始还有要把成绩说得漂亮些，让洛明记他的功，不把他开除的想法在。
但说着说着，这管事也激动了起来，对洛明露出了几分真心实意的崇敬来：“
……今年领地里生病的人也比往年少了一半多，空气也清新了许多。由于老鼠造成的粮食损耗只有往年的十分之一！
小人都没想到那区区几句话居然有这么大的作用，爵爷一定是有智慧女神保佑，小人曾经还想瞒过您偷偷贪污，现在想来真是罪该万死！”
让他情绪失控的原因其实很简单。
他做管事很多年了，虽然贪污，但也对农事了解透彻，并且引以为豪——只有将粮食产量提得够高才好贪污，如果某年收成差劲的话可一点都没法贪了。
而且如果好几年收成都一般，当年英明神武的那位前任男爵肯定会撤换管事。
他管理农事已经十几年，却不如洛明这个一看就从来都没种过地的年轻人，这一点彻底让他对洛明拜服了。
达康在一旁听着这汇报，等管事离开以后，便对着洛明说道：“虽然听您说他有过贪污的劣迹，但我觉得他的能力还算合格，如今态度也不错，可以留任。
君上您看，像我们这些人虽然可能有能力，但并不熟悉美泉领的情况，旧人应该先留任一段时间，让我们在一旁见习，等我们熟悉了，再该撤职的撤职，该调离的调离。”
他已经对洛明死心塌地，处于总管这个立场上，给洛明提出了对洛明最有利，而非对他自己的最有利的建议。
“准了。”既然他拿出了一心奉公的态度来，洛明也稍微多给出了一些信任，“我等会儿写一份章程，你帮我检查、细化一下，然后执行。”
说干就干，洛明取出一张麻布来做草稿，就写着：
所有人以君上（洛明）为尊，薪金暂由君上本人亲手发放。
设置农政署、军政署、财政署、工政署各一，分管各类事务，而由总管协调工作，君上领导工作。
卫生工作和户籍工作暂且归属农政署下，军政署暂时兼管治安，财政署暂时兼管税收，军政署对总管只用汇报，只对君上本人或者他暂时委任的专员负责。
各部门需要资金时应当给财政署提前上报预算，尽量量入为出，有大支出时直接对君上汇报，由君上审核批准。
工政署事务暂且由洛明亲手掌管，相关人士见习，一定时间后考核决定署长。
各署长应该每年一次上报财产数额和来源。同时，每年一次由君上发布奖金。
原美泉领管事等人，暂且留任，为各署之代理署长和职员，绩效优秀者扶正，一般者也留任署中作为一般职员。
法律的发布、更改和撤销以及审判和裁决暂由君上亲自处理，每月开一次法庭。
……
如此，一个体制已经初见雏形。
以现代地球上那些政治人士的眼光来看待，这个体制只能说是粗糙、一般。
但它对于这个世界原本的那些制度来说，绝对有着数百年的领先，足够洛明利用它们贯彻自己大多数的意志。
而众人的素质也有限，这基本上已经处于极限了——给他们更先进的制度多半也玩不转，只能看着就犯糊涂，然后在实际操作中更是搞出一堆糊涂事来。
波兰贵族议会人人都有一票否决权，民主到了无以复加的程度，结果就是什么事都干不成，最后亡了国。
菲律宾和利比里亚照抄美国的政治制度，无视国家实际条件，于是国家被搞得一塌糊涂。
以史为鉴，可以知兴替。作为自地球而来的穿越者，这本身就是洛明的巨大优势。
在洛明和几位追随者的共同完善下，美泉领的制度已经被确定了下来。
如今美泉领上加上追随者和洛明的弟子也不过三百五十人左右，而这套制度运转起来所需要的人已经有二十几人，这还不包括以后要征兵的人数。
达康原本对洛明说这个制度不错，就是人数太多，有冗员之嫌疑，哪怕领地丰饶也很难负担得起。
毕竟洛明还计划要在年内招第一批脱产士兵二十人呢，加起来四十多人都没有产出，要领地上剩下的三百人养活他们，压力着实有点大。
不过，在这件事上洛明还是坚持己见了一回——当然，他也能拿的出理由，而不是那种无缘无故就发布绝对命令的暴君。
第二百一十八章 农痴（）
对于达康的质疑，洛明也给出了一个合理的理由：三年之内他就要去开拓荒野。
新的领地自然也需要人手去管理，与其临时招人，不如提前就培养一批人员，随时可以上任。
至于三年之内么，大法师甘地给洛明赞助的那笔钱够他花很久了，再不济，洛明也有别的一些生财之道。
而且，过不了多久，就可以收割今年的小麦了……一方面有新开垦的土地，另一方面熟地也有增产，至少暂时不用担心粮食的问题了吧。
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挥舞镰刀，洛明亲手将最后几缕麦穗割下，摆在了一杆巨大的天平之上。
管事小心翼翼地在天平的另一段添加了砝码，将天平调平，然后读出了一个数字。
达康将这数字记在手中布帛上，用了一秒左右，便心算出了结果。
洛明将镰刀放到一边，瞅了一眼那个结果，便气沉丹田，用充满自豪的语气大声说着：“两百二十三斤！”
用上气功的辅助后，他的声音如同一阵较小的滚雷，即便在十几米外也能听得分明。
而周围的数百农人，则爆发出了甚至连洛明的声音都能压过的雷鸣！
“诸神保佑！”
“感谢我们伟大而慈悲的主人！”
“爷爷啊，你的孙子能吃上白面包了！”
这混乱嘈杂并没有持续多久，在几个声音的引导下，人们纷纷跪下，他们的声音全都合而为一。
“愿诸神保佑我们的领主大人健康长寿，感谢他为我们带来的好日子！”
这声音如潮水一般涌来，可以说，和之前勃兰登那场宗教仪式已经没有本质的区别，无非是规模大小不同而已。
洛明可以感觉得到，自己那把剑魂的力量一瞬间就暴涨了五成，还在继续上涨。
哪怕是洛明的追随者，都多少露出了惊讶和畏惧的神情。
这些农民中，绝对有不少人已经将洛明当做了一位神明派遣来的圣徒，哪怕洛明现在推行什么异端信仰，恐怕也会有人诚心皈依。
当然，洛明是对付邪教徒的英雄，不可能做那种事，但这样的民心也足够骇人了。
这时代的亩产平均是一百斤多一点，虽然有法术之类的可以帮助增产，但这种小地方找不到法师，也用不起法术。
洛明这次虽然挑了最好的一亩麦地来收割，但增产了这么多还是十分骇人。
当然，洛明作为领主可以收走粮食的大头，但就算这样，也让农民们自己能拿到的粮食几乎上涨了一倍。
经常吃不饱的可以每个月吃饱十几顿了，原本凑合能吃饱的如今可以尝一次白面包或者小块肉来奢侈一下了！
能够吃饱，这是足以驱使饥饿者去出生入死的大诱惑了！天朝古代每逢饥荒时，手握粮食的野心家就可以轻易裹挟起数万人的大军，为了一口吃的，他们就敢攻打城池——那可是百死一生的事！
甚至这年头好多牧师传教的时候，说起神国，也只是说“美食吃到饱”而已。