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而联盟架构问题也是一个较为敏感的问题，西域诸国原来曾经有一个松散性的政治组织即西域联盟，但这个组织仅仅是停留于形式上而已，是一个作为西域诸国相互联络对外的名称，并未成为一个实质性的机构，更没有执行机关，而无锋的想法则是沿用这个组织名称，将其实质化，大幅度扩充其权力，成立联盟的执行机构——联盟政务署，设署长一人，副署长一人，政务署下设政务处、财务处、内政处、通商处，负责联盟具体政务工作。在这一点上也引起了诸国一些争论，但在西北一方表示这一点上没有商量余地后，并且还要求诸国也将在现有框架内效仿西北诸府的政府架构逐步实施改革，使之更好体现民主的发展，诸国代表争论的焦点就更多的集中在这联盟政务署职位的分配上去了。
无锋伟岸的身影在落日的余晖下拉成一个长长的影子，紧随在他身后几人也都默默无语漫步在庆阳中心花园，这是庆阳为庆祝庆阳保卫战胜利五周年而兴建的一座市政建筑，一排刻画战争惨烈局面的大理石浮雕被置放在了花园中心，浮雕后方则是一座青铜雕像，一个挺枪执盾的士兵身中两箭依然奋勇拼搏的形象被展现无遗，尤其是那士兵脸上生动的神情更是激昂整个雕像衬托得栩栩如生，让一干军方将领们尤其是跟随无锋参加了几年前那场浴血搏杀的西北军老人们破例的为莫伦这一措施拍手称好。
“苏秦，第一阶段的条约既然已经签订，我想第二阶段也要马上跟上，趁热打铁，现在西域诸国几乎所有的贵族势力代表都随同代表团到了庆阳，他们其实对我们第一阶段的谈判内容不是太感兴趣，他们最感兴趣的应该是第二阶段所要涉及的细节，这一段时间你和王缭要多和各方势力代表联络，多为我们西北寻找一些支持者，萧唐你也可以多参加一些联络宴会或者酒会，我看苏秦和王缭恐怕忙不过来。”一边注视着浮雕，无锋没有回头，径自往下说。
身后几人都点头称是，第一阶段的协议已经签署完毕，在经过无数次商谈、争论、争吵甚至威胁和恐吓后，伴随着一系列的妥协让步，第一阶段的任务总算基本完成了，这已经让素芹和王缭两人感到疲惫不堪，但就如上司所说的那样，艰巨的工作才刚刚开始，第二阶段的谈判才是重中之重，第一阶段的谈判不过是前奏，许多人在第一阶段的退让就是为了在第二阶段的谈判中获取更多的利益，而苏秦和王缭为了促使对方在第一阶段的谈判条件上的让步，也不得不违心的向那些人作着各种各样的许愿和承诺。
“天放，你恐怕得辛苦一趟，跑一趟西域诸国，检查和监督我们在诸国的驻军落实情况，还有就是西域联合军的组建你恐怕也要和赫连勃他们多商量一下，务必在短时间内将框架拉起来，不要给诸国太多的时间准备，如果是在不行，可以直接从诸国现有军中成建制的抽调，但注意不要太过于集中在一个编制的中抽调，另外严格监督他们按照时间表解散军队，这一点不能有丝毫含糊，以免有些人又要异想天开。”
“大人，乌孙军队都还好办，可以直接从呼延虬的卫军中抽取，可是其他国家的军队恐怕就还需要情报部门以及苏大人和王大人提供更多更详细的情报，联合军是我们以后在西域的军事基础，可不能让那些别有用心之人钻了空子。”凌天放应承下来的同时，也提出了自己的看法。
“嗯，你去让令狐翼给你提供有些情况，他已经着手准备了一段时间，相信他也应该有所收获吧，苏秦和王缭也可以为你提供一些你们掌握的情况。”无锋转过头来道，“现在西域的形势已经走到了最关键的一步，下一阶段的谈判务必要慎重，这关系着我们西北今后在西域的利益，我们既不能让西域诸族拧成一股绳，但也要防止过分削弱西域诸族，那样的话也会让我们背上太大的包袱。好在第一阶段已经为我们奠定了良好的基础，各族贵族们的利益也并不一致，我们只需把住这一条原则，那就是在经济利益方面尽可能让那些贵族们尝到甜头，即使眼前有些吃亏也不妨，但在事关国家权力方面却不能作任何原则性的让步，必须按照我们的意图来确定。只要牢牢把握住这一点，我想即使有那么些不甘失败者，也掀不起什么风浪。”
就在无锋一干人漫谈第二阶段设想时，城郊两个男子也驱马沿着西去的商道旁的小道漫步游行，火红的落日现在已经没有了午时的光芒，犹如一轮通红的烙铁渐渐的向下垂落下去。
“赛波大人，我们已经有些年辰没见面了吧？”年龄略大的中年男子白巾包头，一袭整洁灰白色长袍随着胯下健马起伏的脚步荡起一阵阵波纹。
“唔，阿布希耶夫大人，上一次见面应该是四年前在楼兰王宫吧？那时候承蒙您的盛情款待，贵国王宫御厨的手抓羊羔肉的确名不虚传，让我至今难忘，我已经很多年没有尝到过如此美味了。”回答的男子身材瘦削，但却是精神抖擞。
“贵国赛思纳殿下和赛义德殿下一事，我很抱歉，当时我虽然并不赞同我主的想法，但我也并未坚决反对，好在事情结局倒也没有什么太大波折。”年长中年男子自然就是楼兰王国国务大臣阿布希耶夫，乌孙国国务大臣赛波的母系家族原本就是楼兰大贵族，拓本人也和对方家族重要人物素来交好，所以今日谈判签字结束，他就主动邀请赛波出城一游，对方也爽快的接受了邀请。
“哦，过去的事情已经过去，你我也不过是身在其位各为其主罢了，也不能怪您。”赛波微笑着迎上对方有些歉疚的眼神，颇有些相逢一笑泯恩仇的味道。
“您不介意就好，若无当初的那些事情，又何来今日之约呢？”阿布希耶夫有些感慨的望着红日西沉，“一切就像过眼烟云，白驹过隙，转瞬即逝。”
赛波感觉到了对方的伤感，他有些明白，但又不完全明了，只得含糊额问道：“阿布希耶夫大人，您好像有些心事？现在第一阶段的谈判已经结束，西北大军与贵国也避免了一场血战，您应该放心的松口气，休息一下了，自己的身体还是需要注意的。”
“呵呵，谈判？”阿布希耶夫微微苦笑，“赛波大人，这第一阶段的谈判都如此艰难，那倒您没有注意到包括你我两国在内的各国代表们为了各自群体的利益已经在争斗不休了么？那第二阶段的情况还不知道会是什么样呢。”
第二十七节 远望
赛波听得出对方话语中隐含的不满，他同样也发现了这些情况，只不过事态并没有对方所说的那么严重罢了。他也看出了西北一方似乎在有意放纵这一现象的发展，对反的目的不问可知，当然是要想借助这次谈判分化瓦解各方的势力他已经就此情况向对方的高层人士提出了自己的担忧，对方也同意对这类现象加以注意，他也只能作到这一步，而问题的关键还是在于利益分配的难以平衡，这一点正如阿布希耶夫所担心的那样，将会在第二阶段的谈判表现得更加突出。
看见对方沉默不语，阿布希耶夫有些自嘲般的苦笑道：“也许是我多此一举了，眼下一切都掌握在西北一方手中，我们西域诸国已经成了任人宰割的肉，他们要如此处置也只能由他们，只希望局势能够早些平静下来，不要让这些意外的变故影响了普通百姓的生活。”
赛波轻轻扬鞭催马，他在默默的思索着对方的话，应该说对方也算得上西域诸国的一名能臣了，楼兰这些年来能够脱颖而出固然与哈依巴尔的努力分不开，但作为国务大臣的他也一样功不可没，怪只能怪楼兰的过于急功近利与正好崛起的西北迎头碰上，实力悬殊过大让楼兰根本没有什么成功的机会，而眼前这个有些伤感的男子也就不可避免成了垫脚石。
“阿布希耶夫大人，时代不同了，我一直在考虑一个问题，若是这李无锋没有来到西北，而北吕宋也一样属于吕宋大公国，您说我们西域现在或者说将来会是一个什么形势？我们西域究竟有没有可能在这几方中独树一帜保持自己的独立性呢？”赛波说出这番话的时候，面色沉静，若有所思。
阿布希耶夫心中一惊，悄悄瞅了一眼对方的表情，看对方不像是在作戏，思索了一下才反问道：“赛波大人，您觉得呢？”
“我反复考虑过这个问题，一直无法得出确切的答案，但最近却有一些的新的看法。”赛波并未推托，慢慢的道：“我的看法是很难，我们西域要想在这乱世中维护自己的独立性恐怕很难。”
“何以见得？”
“阿布希耶夫大人，您想一想，我们西域诸国总共人口不过三百来万而分属五国，你们楼兰和贝加最大人口也不过八十万，我们五族民族的共同性不必多说，但一样存在着很大的差异性，若是要想从这五国中产生一个能够一统或者说领袖整个西域的国家，我不敢说不可能，但至少在我们这一代人不大可能。先不说其他，首先罗卑人就不会容忍我们西域诸国统一在一个政权之下，这种可能尚在萌芽状态就会被扼杀，南面的吕宋也一样不会乐意看到我们的统一，这是其一。”
“我仔细比较过我们西域诸国与唐河帝国甚至西大陆诸国乃至腾格里草原上游牧民族的统治管理模式，发现我们西域诸国的政权架构天生就存在缺陷，半农耕半游牧的生活方式，缺乏强力的专制政权，除了国都城内的通知尚能称得上是勉强到位，而国都以外的地方多半流于表面，其实更多的属于族内的那些贵族们。这种缺乏统一的政权相比起统一专制的唐河人来说相差太远，远不是一个级数，这是其二。”
“我们西域诸国在经济文化等各方面的基础相比于唐河帝国来说都相差太远，纵然是与西北相比也一样差之甚多，而经济文化的制度模式对一个地区或者国家实力的增强是显而易见的，这是其三。以北吕宋为例，不过落入李无锋手中几年光景，现在发展的速度已经是骇人听闻了。我曾经化妆前往双堆考察，原本只是一个微不足道的边陲小镇，眼下已经发展成了丝毫不亚于咱们西域诸国国都的繁华城市，其展示出来生机勃勃的那一面是我在我们西域诸国中任何一个地方未曾见到的。”
“综合以上几方面的理由，我不认为我们能够取得令我们满意的结果，即使是没有李无锋在西北的崛起。”赛波总于阐述完了自己的看法。
一直在仔细倾听对方论述的阿布希耶夫此时也陷入了深深的思考，其实在这之前，李无锋也曾专门与他深谈过一次，在谈话结束时对方最后忠告自己：“西域诸国分治的时代已经过去，现在已经不是讨论应不应当分治或者统一行政权力的时候了，如果阿布希耶夫大人您还希望你们楼兰国的子民们能够过上更美好的日子，我希望您能在新的政权开始运行时发挥您应有的作用，去为你们楼兰百姓争取更多的利益，当然这是在合理合法不超出原则的情况下。”
而出自同样属于西域诸国与自己身份相若的赛波的话再次深深触动了他，时代变了，不要再沉迷于往日的荣光，要学会适应势道的变迁，两者的话都毫无遮掩的表达了同一个道理。
“那您的意思是我们西域再无强盛之时，