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姚小琪不明白工商局为什么出台这种规定，这种规定不仅伤害药店的利益，也剥夺了消费者自主选择商品的权利。目前保健品品种繁多，功能也千差万别，不同的消费者有不同的需求、不同的选择。如果不让消费者选择，不管他们有什么需求，只允许他们购买同一种商品，无疑侵害了他们的选择权。更令人担心的是，保健品不能滥服，如果不顾自己身体状况特点，滥用保健品，还可能导致意想不到的后果！
她答应进行调查。
从民康药店出来，姚小琪让陶永先去上班，自己骑着摩托车，接连察看了市区十几家药店。她发现今天是工商局组织统一执法检查的日子，街上到处可见工商局的车辆、人员，不少车辆满载着查抄来的保健品，在街上疾驰而过。再看看药店，凡是未执行规定，仍在经销外地保健品的，都受到了查抄，有的还被罚款。一些动作快的药店，为了避免遭到查抄，自己主动把外地保健品撤下来，藏在仓库里。各家药店的保健品柜台，琳琅满目的商品骤然消失，取而代之的是清一色的生命之神。工商局的做法不仅让药店老板们感到不满，许多消费者也意见纷纷。
群众的议论使姚小琪更加坚信，工商局的规定是不得人心的。她来到工商局，找到姓杨的局长，询问出台这一政策的原因。杨局长客气地解释说，这个政策不是他们制定的，这是市委市政府的意见，是迟书记的意见。工商局只是执行者，不是决策者。据他了解，市里出台这个规定是为了扶植地方企业，优化经济环境。至于这个政策科学与否，他不想做任何评论。工商局只是政府一个职能部门，对市委市政府的决策，必须无条件服从。个别工商人员在执法过程中态度粗暴，他们会批评教育。
姚小琪明白了，枫城生产保健品的企业，惟有枫叶集团一家，所谓扶植地方企业，实际上就是扶植枫叶集团，让枫叶集团垄断枫城的保健品市场。迟翰章为什么要这样做？难道就是因为枫叶集团捐资修建了广场，帮助他创造了政绩？出台这个政策，就是为了回报储良才？如果真是这样，这一切岂不是一场赤裸裸的交易？在这个交易过程中，受害的却是枫城的老百姓！
3
回到报社，姚小琪马上将情况向姜沙白汇报。
姜沙白忿忿地说：“这是典型的地方保护主义，这种做法与中央精神背道而驰，也与市场经济公平竞争的规则背道而驰。扶植地方企业固然重要，但不能牺牲老百姓的利益！这件事我们应当发表意见。我们有个《呼声与建议》栏目，是专门反映民情民意的。你综合商户和消费者的意见，客观分析实行这一政策的利弊得失，写篇建议性的文章，放在这个栏目发。”
姚小琪表示同意。对于这种重大问题，姜沙白考虑得确实更周密。她按照姜沙白的意见，很快写了篇调查手记。姜沙白亲自做了修改，把语气改得更为温和、中肯，安排在《呼声与建议》栏目刊发。
报纸大样出来，按流程送总编辑审阅。曾牧野看罢，把姚小琪和姜沙白叫去，不高兴地说：“你们怎么发这样的稿子？禁售外地保健品，是市委市政府的决定，是迟书记拍的板。我们所要做的就是拥护、执行，怎么能在报纸公开发表文章，和市委唱反调？我们报纸是市委办的，是市委的喉舌，要为市委说话，这是我们的使命，任何时候都不能忘记自己是什么角色！”
姜沙白平静地解释：“正因为是市委的决定，我们才采用建议、探讨的方式，你仔细看看文章，口气是非常中肯的。报纸是市委的喉舌，但同时也是市委的眼睛、耳朵，要积极反映民情民意，帮助市领导做出科学决策。再说，中央三令五申反对地方保护主义，整顿市场秩序，市委也应当和中央保持一致，不能搞土政策。这篇稿件已经改得非常温和，几乎看不出什么棱角，这不是批评，而是交流、探讨。如果这样的稿子都不能发，我们的报纸办给谁看？”
曾牧野眼里露出一丝不屑：“你别太书生气，这个稿子不能发！”
姜沙白激动地说：“老曾，你平心静气想一想，如果你是个消费者，但你却没有选择商品的权利，明明你需要的是别的商品，但别人告诉你，你只能买生命之神。你会怎么样？你对这种情况会满意吗？”
曾牧野说：“从消费者角度看，确实会有一些不便。但你想过没有，枫城日报毕竟是地方报纸。如果跟市委唱反调，市委马上可以把你我撤掉！还是务实点吧，报纸要办得让领导满意，这是最重要的，否则市委干吗要把你安在这个位置上？倘若市委的决定有什么不妥，应当由上面去纠正，我们没必要去惹麻烦，交流探讨也没必要，不能让报纸有一丝杂音！马上撤下这篇稿件，换一篇别的！”
姜沙白耐心地说：“老曾，如果发这篇稿子有什么责任，我独自承担，绝不牵连你。如果你不放心，我们可以写个备忘录，把我们争论的内容记录下来，万一市里要调查，也有凭据。怎么样？”
曾牧野一摆手冷冷道：“你承担不了这个责任。我是总编辑，第一责任人，我要对报纸版面负责。一旦市委追究下来，首先拿我是问，你替代不了我。沙白同志，如果你执意要发这篇稿件，那就是想害我！”
姜沙白愣了一下，“害你？这怎么讲？”
“最近大家都在传要搞社长负责制改革，这段时间是非常敏感的时期，谁都不希望出什么岔子。如果这篇文章登出来，迟书记看了恼火，岂不是让我下不来台？你我共事多年，即使你对我有什么意见，也不该推我入火坑吧？”
姜沙白连忙解释，“曾总你想到哪里去了，我只是想把报纸办好，为老百姓说点公道话，没有别的意思！”
曾牧野的眼神明显不信任，“既然你不想害我，那就把这篇稿件撤了。如果你对稿件安排有不同意见，可以保留，但必须遵守最起码的组织原则！这篇文章不换掉，清样我不会签发！”
曾牧野是一把手，对版面有最终决定权，他执意不发，姜沙白也不能违抗。
“好吧，我服从你的决定。但我还想跟你商量，如果公开见报不行，发个内参行不行？我们的目的是要让市领导知道群众的呼声，发内参也是可行的办法。”
曾牧野毫不让步：“内参也不行。编发内参本身就意味着我们对市委的决定有不同看法，这绝对不行。只要以报社名义，不管什么方式都不行！如果你坚持要提建议，可以以个人名义提，只代表你自己，不牵扯到报社！”
姜沙白不再说什么，授意姚小琪撤换稿件。从曾牧野办公室出来，他把姚小琪叫到他的办公室，执著地说：“这件事必须向市委反映，希望市委能纠正错误做法，打破地域壁垒，鼓励市场竞争，丰富商品供应，保障百姓利益。既然曾总不同意以报社名义，那么就以个人名义。这篇稿子是你采写的，但寄给市委时不要以你的名义。因为给市委提意见，有一定的风险，万一迟书记看了不高兴，对提意见的人会产生不好的印象。你还年轻，前面的路还很长，我不希望这件事影响到你的前程。所以给市委的材料，不要署你的名。”
“那么以谁的名义？”姚小琪问。
“以我的名义！我毕竟是副总编，好歹算个副处级，从积极的角度看，提建议更有分量，更有利于问题的解决。从消极的角度看，我年过五十，再干几年就该退休了，万一迟书记不高兴，对我产生什么看法，我也无所谓。你把材料交给我，我适当做些补充、加工，再寄出去，直接寄给迟书记！”
姚小琪心里一热，把材料交给了他。姜沙白仔细看了看采访资料，结合自己的思考，重新整理出一篇数千字的建议，工工整整打印出来，署上自己的名字。本想采用邮寄的方式，后来觉得邮寄太慢，怕耽误时间，便骑着摩托车来到市委大楼，把建议直接交给迟翰章的秘书。
此后几天，姚小琪和姜沙白都在等待着市里的消息，希望市里能够采纳这一建议，允许商场、药店自由经销保健品。但迟翰章没有任何反馈，材料递上去，犹如泥牛入海，没了音讯。
问题没有解决，姚小琪深感愧疚，觉得对不起黄老板。这一天她专门来到民康药店，满怀歉疚地向黄老板解释事情经过。黄老板的情绪已经平静许多，无奈地说：“我也理解你们的难处，你们毕竟是吃皇粮的，市里每年拨款养着你们，你们当然得听市里的。再说你上面还有总编、副总编，你有你的难处，我不怪你，你已经尽力，虽然事情没做成，我还是很感激你。不过，你们要这么办报的话，实在没必要逼着我们订。不为老百姓说话，我们订它干吗？你们印上几十份，让书记、市长看着高兴就行了。”
姚小琪脸上火辣辣的，一时无言以对。黄老板已经把柜台重新布置一番，保健品柜台摆着清一色的生命之神。姚小琪问起销售情况，黄老板叹息一声：“生命之神到处都卖，价钱也一样，人家干吗非得到我这里买？做买卖的诀窍是人无我有，人有我优，人优我特，人特我服务好。民康药店以前很有特色，所以买卖兴隆，现在特色全没了，这些天的营业额直线下降。”
姚小琪说：“市里出台这种政策，目的是要促进生命之神销售。依你看，最近生命之神的销量是否增加很多？”
黄老板说：“增加一些是必然的，毕竟是垄断经营，顾客没有选择余地，只能买这种。但增加得并不多。保健品不是药品，药品是必须吃的，生病就得吃药，再贵也得吃。保健品则可吃可不吃。顾客吃惯了某种保健品，一般不轻易服用另一种产品。买不到自己喜爱的，索性不吃。市里靠这种方式扶植枫叶集团，实际上起不到什么效果，不仅枫叶集团发展不起来，全市的药店经营也会受到影响，我们的营业额下滑，上缴的税收也会下滑，最终影响枫叶经济发展。真是有百害而无一利啊！”
4
这段时间曾牧野最感到烦恼的，就是社长负责制改革。枫城日报创刊以来一直实行总编辑负责制，经费由财政划拨，衣食无忧。这几年由于财政拨款越来越少，而报社自身经营不善，广告收入十分有限，日子过得拮据，引起报社员工不满。一些人认为曾牧野不懂经营，加之既管行政又管采编，时间精力都不够用，便提出实行社长负责制，社长、总编分设，社长负责行政人事、经营管理，总编负责采编业务。把行政管理、宣传发行、广告经营与采编业务分开。这种言论传到迟翰章那里，竟使迟翰章动了心，觉得找到了一方让报社摆脱困境的良药。不久前他真的提出社长负责制改革的设想。
这个提议使曾牧野极为恐慌。按现有体制，他是报社一把手，人事安排、行政管理、采编业务、广告发行、福利后勤，所有重大事情都由他拍板，他在报社有绝对权威。一旦改成社长负责制，意味着社长才是一把手，人权、财权这两项至关重要的权力都会落到�