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只好按照老省长的建议，提出这样一个方案来。宣德山听他这样讲，听得目瞪口呆，心里暗暗叹气，想不到西峡县有这么大的背景！另一位副处长补充说，我们初步测算了一下，增加这40公里路程加上修通两个隧道，整个工程的预算要增加至少10％。现在工程大致测算的款项是200个亿，本来省里筹这笔钱就感到十分紧张，现在这样子弄，就更加紧张了。宣德山问，有没有办法改变使唐副省长改变意图？处长就觉得宣德山这话问得太幼稚，说道，这个嘛，我们这些具体办事的人有什么办法？就连厅长们也得听上面的。宣德山无奈，只好怏怏而回。
东阳县委的领导们一直盼望着这条高等级公路立项，可现在项目确定了，却平地生波澜，线路要舍近求远，不走东阳经过了。这等于先画了个饼，这个饼到最后却被抹掉了。宣德山回去后，再度向翟燕青汇报，翟燕青那个气呀，把宣德山狠狠地骂了一通，说他麻痹大意，不负责任，玩忽职守，说他把煮熟的鸭子给放跑了，说他对不起东阳县几十万人民！宣德山心里挺憋气：这是上面领导们的事，我区区一个县里的交通局长，这条公路的决定权，我连边都摸不着，不用说我，就是县里领导、市里领导也根本没办法的事。谁还有上天的本事呀？但他心里想，嘴上却不敢说出来，只有老老实实听训，等翟燕青把火气发完。
翟燕青大大地发泄了一通之后，对秘书钟亚说，把陈林叫来，开个办公会研究一下这个事，不要都跟无事人似的。翟燕青一般说话都很把握分寸，无论是在会议上，在领导那里，在同事面前，在公共场合尤其如此，但是在自己亲信的人面前，偶尔也会口不择言，说出些透露心头情绪甚至想法的话。好在钟亚跟随他两、三年，对书记的脾气了解得很透彻。尽管有时候书记的话带了某种情绪，但他给陈林挂电话，还是很注意语调和用词，他说，翟书记想请陈县长过来开个会，一起研究一个问题。
陈林、常务副县长李青云等几个有关人员来到翟燕青的办公室的时候，翟燕青已经把情绪调整了过来。大家在沙发上坐下后，翟燕青通报了宣德山带回来的情况，心情沉重地说，本来，东阳人民都积极等待着省高等级公路的修建，希望能借助这条路，迅速地走上致富之路。但是，谁知道事情的发展出人意料，原以为快要煮熟的鸭子，结果飞到了别人锅里。虽然这是上面的决定，但我觉得我们坐在这里守株待兔，工作被动，也有关系。当然要说责任，我翟燕青要负首要责任。我让宣德山同志跑交通厅跑了几趟，得来的信息也使我们麻痹大意。可是，牵涉到东阳人民利益的事，不是小事，也不是哪一个人可以全部承担的。县委班子大家都有份！我个人认为，我们许多事情，要靠上面支持，而上面的支持，在很多情况下，需要我们去主动做工作。不是有这么一句话吗：不跑不要，没人同情；能跑会要，花不完的金银。现在我们就商议一下，省里修路这件事，还要不要向上争取，争取的话又该怎么争取？
翟燕青提出这个问题，大家不知该怎么回答。作为东阳县的党政领导班子成员，陈林和李青云同样希望这条路能够像当初期盼的那样从本县境内穿过。但省里的决策，基层哪里能够轻易改变得了？特别是这里面又有着特殊的背景。大家从事经济工作这么些年，经历过很多事情，对上面一些决定的推出心里都有了一些谱，就是：有些决定，未必是按照事情本身来制订的，而是依据其背景，依据谁说了什么话，哪一级表了什么样的态来制定的，现在这条公路的规划，就是明摆着的事例。除非东阳县有人有这个本事：能够找到比前任省长更显要的人物来出面说话，否则要想更改上面的决定，可以说是万难了。陈林和李青云两人面面相觑了一阵，没有说话。翟燕青不由又来气了，说道，这件事情，我的意见还没有完，不能就这么轻易放弃，作为班子成员，大家都去想想办法，在其位，必须要谋其政，不能当甩手掌柜！说罢，“呼”地站起来，将呢子大衣往肩上一披，起身离去。书记离去，一屋子人也只好纷纷站起，准备离开翟燕青的办公室。
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第二十一章
县长陈林调到东阳县工作，是三年以前的事。那时正值县级班子换届，东阳县原县委书记章磊提拔到另外一个市担任副市长，当时的县长翟燕青就地提升为东阳县委书记，陈林则从河清县常务副县长任上调过来担任县长。当时，上面考虑东阳县县长一职的人选有两个，一个是陈林，另一个则是原先的东阳县委党群副书记孙光亚。孙光亚应该说和翟燕青有过相当一段时间的共事经历，但孙光亚这个人和翟燕青有相似之处，就是两人都从基层上来，都担任过东阳县的乡镇党委书记。孙光亚先调到县里当副县长，翟燕青担任副县级领导的时间比他晚半年。后来，翟燕青在任职上超过了孙光亚，从县政法委书记先后改任常务副县长、党群副书记，然后担任县长；孙光亚后来则担任县委宣传部长、组织部长、党群副书记，两个人在政治进步的过程中，无形中形成了一种角逐的态势。孙光亚这个人在乡镇的时候，作风就比较强硬，到县里担任领导后虽然有些收敛，但他那外露的性格在把持不住的时候就会表现出来。由于在和翟燕青的竞争中“失利”，所以他有意识地和县委书记章磊靠得很紧。章磊刚来的时候，对东阳县情况不熟，很多方面需要听取手下人的意见，而他采用孙光亚的主意竟比采用翟燕青的更多，这让翟燕青心里非常不快。但翟燕青比孙光亚强的地方就是沉得住气。县常委会一些重大的事情的讨论和表决，他常常看场合，看气氛。县委方面的工作他一般不介入，不干涉，组织人事方面的问题，他基本上听凭章磊决定。经济方面的工作，他管得多一些，尤其是当时县办工业的体制改革，由于牵涉到下岗分流、老保医保等复杂而又麻烦的问题，章磊总是说，这些工作，翟县长情况更熟悉，常委分工又是你负责，你就多担待一点。而翟燕青明知章磊怕麻烦，但他却不讲价钱，也不推卸责任，处理企业改制、下岗分流一类的事情很果断，于是章磊在这方面对他很表示满意。周杰担任东阳食品责任有限公司董事长的事，尽管当时有人提出疑问，特别是孙光亚多次表示不满，但章磊却带头支持翟燕青的提议，并在常委会上说，老翟的这种做法虽然有些打破常规，但改革嘛，我看还是要有不受框框限制的勇气。我看报纸上报道说，技术股的问题，深圳、珠海那边早些时候就有了，我们这也不算冒天下之大不韪嘛……孙光亚不服气，低声说了句：人家珠海那边的技术股是真正的技术股，而周杰这个技术股提供的并不是技术。章磊听到这句话，朝翟燕青那儿瞟了一眼，翟燕青眼睛没抬，也不说话，章磊笑嘻嘻地说，是啊，尽管我们这儿的形式和它们有些不一样，我想也不要紧。说不定我们这样搞，搞成功了的话还是一种创造呢，哈哈……后来，别人都说章磊具有平衡干部之间关系的能力，懂得倚重人和使用人是两回事。章磊调走的时候，市委让翟燕青接任县委书记，在陈林和孙光亚两个人谁担任东阳县县长一职的问题上征求翟燕青的意见，翟燕青毫不犹豫地选择了陈林，于是，孙光亚只好主动要求调走。
陈林的经历和翟燕青以及孙光亚不同，他从来没有在基层工作过。从省林学院毕业以后，他分配在市林业局当技术员。后来正巧赶上重视文凭，提倡从大学毕业生当中选拔干部的时代，他便由副科长、科长一直升到林业局副局长的位置。以后他自己要求到县里去锻炼，便又下到河川县任常务副县长。应该说，担任几年常务副县长的经历对他的成长有很大的帮助，因为，这不仅使他熟悉了基层的工作情况，同时对于如何处理县级班子成员之间的微妙而复杂的关系有了自己的心得。在他看来，县一级党政班子成员有十几二十个，看似各有分工，各司其责，其实这里面有许多矛盾和纠葛之处。比如，政府这边的分工，有时和党委那边的分工会有重合之处，这当中，寻求权限和相互意见的平衡点就十分重要。再比如，同职级的干部由于与一把手关系不同，有的紧密些，有的则疏远些，那么拍板做决定的力度也就自然不同，所以，有时候，你在做决定的时候，不仅仅看你担当的职务和所负的职责，有时也得看与一把手的关系如何。再有就是县、乡班子里经常说的“民主集中制”，民主到什么程度，集中到什么程度，与一把手的个性与意志有着非常大的关系，有些重要工作虽然上面制定过相应的运行规则，但具体操作这些规则却各有千秋，从而使得原本应当是刚性的规则变得千姿百态。正因为一个县领导职数有那么多，所以作为班子成员，用于协调和平衡班子其他成员的关系往往要用去他相当多的精力。但县级班子的核心成员是常委，书记又是常委中的一把手，对一把手的尊重和服从于许多人来讲，向来是不折不扣的。书记的威望不仅体现在拍板决策上，还体现在班子里唯有他能够代表县委来具体执行对上级负责的原则，换句话说，向上面汇报本县的工作和干部们的情况，向下传达市委的精神，书记是最为名正言顺的管道，所以其他人不能不对之保持相当的敬畏。陈林本来就不是性格张扬的人，观察了同级干部们在这方面的种种表现，他更是觉得，对书记的尊重一定要坚定不移，即使是在自己当了县长，从理论上讲职级已经和县委书记平行以后，他仍然时时提醒自己这一点。又尤其他是翟燕青从两个候备人选中二选一选定为东阳县县长的，因此他对于翟燕青必须在更大的程度上保持尊敬。翟燕青在高等级公路的问题上心情不快，而且当着下级的面将这种不快发泄到他（当然也包括常务副县长李青云）身上，陈林心中当然会有感觉。这种发泄，包含有一种虽然不那么明显，但毕竟存在着的蔑视和侵犯在里面。他已经隐约感到，对翟燕青过于尊敬，所导致的未必是他以对等的尊重相回报，反倒使他认为这是别人理所当然应持的态度；但是，在很多单位，作为副职都必须对这种蔑视和侵犯具备相当的隐忍能力，更何况他这种情况！因此，尽管翟燕青的做法（虽然不是经常这样做）会在下属面前对他的个人威信造成负面影响，但他始终坚持以一种冷静和沉着的态度来对应。正是他的这种态度赢得了一些干部的尊重，认为他具备足够的宽容与谦和的品格，有讲团结、顾大局的美德，同时，这样做也防止了一些人利用这类信息随意猜度他和翟燕青之间的关系，避免造成谣言的产生。
翟燕青离开办公室后，陈林和大家一起站了起来。他转过脸，尽量把表情放得平静地对李青云说，翟书记对高等级公路这件事很重视。事出意料之外，尽管我们能力有限，但看起来还是要尽量想想办法，替书记分分忧。李青云当然明白，陈林的话不仅说给自己听，同时也是说给宣德山特别是说给钟亚听的。他点点头表态说，是的，我们也应该想想办法！
省里面计划修一条高等级公路的