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陈均回答，问题好像有一些，不过，这矿山对县里的贡献挺大，其实对当地经济也是有带动的，比如安排了一些人的就业等。村民们向上告状只谈其一，不谈其二，就导致了一些误会。
陈均的话与其说是在回答问题，不如说更像是一种闪烁其辞。它回避了尹凡提问的重心，又在某种程度上替县里做了辩解。在官场呆久了，尹凡早已习惯了一些官员的说话方式，就是避实就虚，顾左右而言它，真正的意思通过潜台词而非直截了当地表达等等。
尹凡说，发展经济当然十分重要，可环境保护现在也越来越重要了呀，中央对这个问题已经多次有明确的指示了。
是的是的，这我们都学习过，县里也做出了决定，要特别重视环保问题，发展经济不能以牺牲环境为代价。
见陈均如此维护县里的形象，尹凡明白了，这个矿区的污染问题假如真那么严重的话，要解决起来也不是说一句话，做一个批示那么简单的。
陈均掏出手机，一边拨号一边说，尹市长，我通知一下栖凤岭乡的领导，让他们在那边等您。见尹凡没有表态，他知道这就是同意，等那边接通后，他对着话筒说，市里尹市长马上到你那里视察，现在正在路上，你们迎接一下。
出了县城，到栖凤岭乡的路就不怎么好走了。虽然是柏油路面，但一来路面窄，二来年久失修，车速只能保持在40多迈。又开了半个小时的样子，看见一辆小车等在那儿，不用问，就知道是栖凤岭乡领导的坐骑了。
在基层干部面前，和在直接的下属面前不同，更要保持一副亲近和蔼的样子，这是许多上层领导都深谙的道理。所以，尹凡这次下了车，和等在车边的乡党委书记和乡长二人一一握手。乡的党委书记姓邵，乡长姓徐，两人见到尹市长，多少有点紧张，他们向市长问过好之后，不知下一步该怎么办，都拿眼睛睃陈均。陈均说，尹市长这次深入乡里做个调研，你们带路，到矿区那儿看看吧。
邵书记和徐乡长钻进乡里那辆破旧的桑塔那在前面走，尹凡和陈均的车在后面跟着。很快，车子下了柏油路，驶上一条乡村土路。
这条路的坡度一直向上，不用说是通往栖凤岭山上的。在颠簸中又走了十几分钟，尹凡注意到眼前的景色渐渐有些异样。
起初是一些梯田里的部分禾苗染上了铁锈色，变得枯黄，就像得了稻瘟病一样。这些枯黄的禾苗成带状分布，这明显是稻田里灌溉和排水时水流所走的路线。到后来，就有整块的稻田里全部的禾苗都呈现枯死状态。从车窗时断时续可以看见一条小溪，溪里的水流也呈铁锈色，像一条缓缓飘动的污浊的抹布。再往上，大堆的矿渣从裸露出黄土的地方倾倒下来，几乎将溪流阻断。这儿，道路已经无法通行，除非是载重卡车或者是越野吉普才能继续往上开。
一行人下了车，站在路旁朝上仰望，在数百米远的地方，大片被剥除了植被的山地上，立着像是竖井的支架，还有铲车和吊车，大量的黄土和乱石堆积着，把许多的树木都压折了。无疑，这里就是采矿的地方了。
尹凡皱着眉头，邵书记和徐乡长一边悄悄观察尹凡的脸色，一边也注意着陈均的表情。
看起来，从县里寄出的告状信反映的情况不是虚的呀，尹凡说。
邵书记堆着笑脸，小心地回答，是啊，一直就有个别村民往上写信。但是他们没有考虑大局，只顾了个人的小利。大多数村民还是赞同开这个矿的。
是这样吗？
邵书记和徐乡长互相交换了一下眼神：是这样，我们经常到村里了解村民的思想情况。
陈均问：尹市长，现在路不好走，还上去吗？
上去和矿主聊一聊吧。
老板可能不在。徐乡长赶忙说，他平时多半时间不在乡里，这里的开采都委托监工负责。
正好这时罗旭东的手机响了，他接通电话听了两句，赶忙说，好的，好的，尹市长在呢，我立即报告尹市长。说罢，走近尹凡身边，压低了声音说：市政府齐秘书长来电话，市里发生了紧急情况。
尹凡接过电话：小齐啊，我是尹凡。啊，是吗？好，我知道了。说罢，把手机关了，递还小罗。
陈均和邵、徐二人在他接电话的当中，都在观察他的神色，尹凡感觉到这一点。他语气十分平静地说，矿里的生产情况你们也都了解吧？是不是按照规定开采、是不是采取了相应的环保措施？这些，作为乡一级政府，都有责任监督。
当然，当然，我们要尽到责任，要尽到责任。邵书记和徐乡长异口同声地说。
行，既然矿主不在，我们就不上去了。看看群众对开采这个矿有什么意见。尹凡说着，摆摆手拒绝了陈均请他上车的动作，转过身朝下山的路走去。其他人也只好跟着他走。那三辆小车缓缓地开动，跟在众人后面。
原来，上山的时候他就看见路边稻田里有老农在干活。走了不远，他在一块田边上停下。稻田里一位上了年纪的农民正在那儿撒化肥。尹凡看了一会儿，问道，你这撒的什么肥料？农民看了看他和他身边的一排人，继续干他的活，一边回答，刚从供销社买来的尿素。
收成还好吧？
产量倒还是可以。用化肥催，什么东西长不好呀？就是赚不到什么钱，种田难啊。
化肥是有污染的，用多了农田将来还会板结呀。
唉，管不了将来的事，现在能多收一点是一点。再说不用化肥还能用什么肥！老农抬起头来，朝矿区的方向努努嘴说，要说污染，还有比那座矿的污染厉害的呀？他又用手指着四周：你看看这些田，禾苗都死了，再这样下去，我们连田都种不成了。
见尹凡的脸色变得有些阴沉，陈均马上低下声音说，这矿山的老板是、是上面领导的家属。
刚才两位乡里领导谈到矿老板的神态，尹凡就猜出来了，这老板一定是有背景的，不然作为地方官员，不会对一个民营企业的老板态度上那么恭敬。不过，今天匆匆而来，又接到紧急电话要赶回去，尹凡在没完全了解事实的情况下，什么具体的话也不好说。他只是讲了几点原则性的意见，比如要加强对招商引资企业的管理，加强对这些企业负责人的引导和教育，县、乡有责任保护好农民的利益，尤其对环境保护，要有深刻的认识等等。然后和邵书记、徐乡长握过手，跨上车去。陈均这回坐回自己的车里，一路将尹凡送出县境才返回。
小车赶回市区，已是接近中午了。这期间，齐欢又打来一个电话，说是史朝义市长要主持召开一个紧急会议，催促尹凡尽快赶到会场。
当车子开到市委市政府门口时，尹凡看到政府门口挤了一大群人，大约不下两、三百，其中一些人表情亢奋，在那儿声嘶力竭地喊着什么，一批防暴警察手持警棍和玻璃钢盾牌，挡在市政府大门前，不让人进去。尹凡的车开到近前，好些警察过来将人群阻断，护送尹凡的车缓缓开进去。透过车窗，尹凡注意到周围那些人有不少目光中带着气愤、不满和无奈。上访，已经成了各地一个经常性的“景观”，尹凡到河阳时间不长，也遇到过几回群众上访，但规模从没有这么大过。他猜想今天史市长主持的紧急会议一定同这有关。
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第四十章
河阳市这些年市政建设发展的确非常地快，尤其是新城区建设，用“日新月异”这样的词来形容一点也不过分。当初，为了筹集建设资金，市政府领导想尽了办法。城市建设漂亮了，外面的人尤其是上级领导到河阳来，对这里的印象明显就不一样了，都说想不到这样一个经济不发达的内陆城市，离省会都还有相当的路程，居然就有了如此的现代气息，真正体现了市政建设的超前意识和大手笔。
每当听到这样的评价，河阳市的领导们心头都喜滋滋的，比喝了茅台还舒服。
不过，正像世界上任何事情总有做得不尽如意的地方一样，河阳的城市建设也引发了一些矛盾。比如拆迁呀、安置呀等等。好在政府的威权还是挺有效果的，许多矛盾和纠纷最后都能通过各种方式来解决。而这也让政府一些部门领导产生了一种错觉，认为但凡是出于建设需要，再加上政府出面，没有搞不定的事情。但谁也没想到，偏偏这一次，却出现了意外。
出意外的项目就是那座新修建的商业城。
原先，河阳市有过一座商业城，那是一位老市长手上建的。那座商业城的地点建在离老的市委市政府不远处，那里也是河阳建市以来最古老、同时也是最繁华的街区。不过，虽说地处繁华闹市，当时的人们却受计划经济观念的桎梏，却很少有人敢于经商，即使麻着胆子做小买卖的，手头的原始积累没有完成，也多不愿意进商业城去——毕竟进了里面，除了交纳税收，还得多交一笔管理费。小本生意，小打小闹，能省一分是一分，在街边随便摆个摊，同样能挣钱，何必用自己的汗水去养那些商业城里的管理人员呢！可是，河阳市好不容易有了这么座商业城，不能留做摆设呀，于是市里几个相关部门千动员万动员，才使商业城的店铺全部或卖或租了出去。而最先带头并动员许多商户入住商业城的，是一个叫臧国庆的人。
臧国庆之所以会带头进驻商业城，是因为他的眼光和别人不一样。在当时的情况下，河阳市那些做生意的人多这样想：我做点小买卖，还用得着到商城里面和别人扎堆吗？大家都到商城里，不是竞争更激烈吗？不如随便在哪儿弄个店面，这样既自在，又灵活，何况进商业城还得交管理费，没什么好处。但臧国庆却以为，商城里，虽然卖同样商品的店家会集中在一起，导致竞争会更激烈，但这样一个地方却有着吸引和聚拢人气的作用。顾客多，人流量大，商品销售量自然会大大增加。那么哪怕这里卖出的东西比别处价格略低，只要数量上去了，钱一定赚得更多。果然，河阳商业城开业后，由于商品尤其是成衣和小商品、小家电品种齐全，价格相对低廉，整个河阳市的老百姓都把这里当作购物的理想去处。特别是各个县城的居民和乡下农民，到了河阳必到商业城，进驻商业城的商户们很快尝到了甜头，他们赚的钱比在街面上的开的店多得多了。臧国庆头脑灵活，在进货方面懂得研究人们的心理，又时刻关注外面的信息，因此总能把河阳市民最需要的东西采购进来，并引导市场。以至河阳商业城不少商户都以他为参照，他进什么样的货，那些商户也进什么样的货，尽管时令上比他慢半拍，却比街面上其他店铺要领先一些，这样，河阳商业城的名气和影响也就越来越大。
仅仅几年，河阳商界就有传说，讲臧国庆的身家财产已超过千万。臧国庆自己倒是一直保持低调，从不张扬炫耀，工商局、税务局等方面的反映，他经商也向来是规规矩矩，奉公守法的。作为河阳市的纳税大户，臧国庆还被推选为市政协委员。
这次河阳市开发新城区，在新老城区交界处建这座“新河阳商业城”，政府动员商户们集资，并允诺河阳商业城的商户们在集资后优先获得新商业城的店铺购买、租赁权，集资款及其利息可以认定为相关的定�