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海外殖民的第一人正是眼前坐在龙椅之上的弘武女皇陛下。但这个问题同样又是隐晦的。正如陈邦彦之前所言，商会才是帝国在海外的真正代言人。殖民地上的财富实质上是先为香江商会所摄取，即而才通过女皇陛下为朝廷所控制的。所以殖民农场与朝廷的关系远没有公社农场来得牢固、直接。可就成本来说殖民农场却远低于公社农场。因为殖民地终究是殖民地，而不是中华的真正领土。帝国可以大肆劫掠殖民地的资源与财富，而不用为殖民地的民生操心。就算因过度压榨而引起当地民众的反抗，其战火也不会烧到中原本土。从某种意义上来说这是一项只享权利而不付出义务的无本买卖。
也正因为殖民地这块肥肉油水太多了，各方势力才会像恶狼一般纷纷咬住不放。姑且不论最先踏足的香江商会。帝国的功勋、退役的军官，乃至内阁的大臣，无一不在帝国海外殖民地上拥有相应的封地。而帝国海军更是将南洋群岛视做了自己的禁脔。因此陈邦彦深知如果没有女皇陛下的亲自插手，内阁是很难从这帮“凶神恶煞”口中分得食吃。此刻就得看女皇如何来分配殖民地的资源了。毕竟这其中还涉及了女皇的私人财产。
对于中华皇家在殖民地的皇家财产，孙露显然没有陈邦彦想象的那般重视。在她看来财富积累到一定程度之后变成了一连串的数字。像守财奴那般死守那些数字一点意义都没有。但在殖民农场的问题上她亦得考虑商会的因素。从目前的情况看来，国家确实需要殖民地来直接分担国内的一部分压力。但如何让商会、财阀、功勋们让出这部分利益，而又不打击他们继续为帝国在海外开拓殖民地的积极性，同样也是一件不容忽视的事情。想到这儿，孙露不由陷入了沉思。
而在另一边眼见女皇陛下默不作声的陈邦彦倒也不再在殖民地的问题上多言，而是将话锋一转道：“陛下，殖民地一事急不得。毕竟殖民地在名义上还是别人的领土，又与我中原本土相距甚远。眼下之际，处理好中原腹地的公社问题才是当务之急。朝廷虽不能没有公社，但问题即已暴露，也不能就此坐视不理。”
“陈首相所言极是。沈大人即已提出相应的方案。臣以为因再此基础上进一步进行修整，以求得出一个比较的可行的方案来。就算此方案并不能治本，但至少也得缓解目前的矛盾。”陈子龙跟着上前进言道。听了陈邦彦先前一番分析，他同样也意识到了目前中华帝国所要面对的暗流。虽属不同的党派，平日里也存有过这样那样的间隙。但陈子龙终究是陈子龙，党争并不能影响他作为一个臣子的判断。
见陈子龙撇除先前的间隙开始认真对待此事，陈邦彦与沈廷扬也很是欣慰。却听陈邦彦拱手进言道：“陛下，臣以为农林部将土地承包给农户的设想切实可行，但并不算是稳妥之举。正如陈大人先前所言，土地被小块分割之后会加重弱势农户的负担。其所私有的小土地将被强势者“自由地”兼并。而公社之所以现在会被垢弊，主要是由于实物征纳比率过高，并不是出于公社组织形式的原因。依照老臣看来朝廷可以在实行包干的同时，保留之前农户在公社时的合作关系。”
“陈首相的意思是效仿河北、辽东等北方部分府县出现的合作农社？”沈廷扬一拍脑门问道。
“正是。”陈邦彦颔首笑道：“启禀陛下，现在的北方诸的不少公社和普通乡镇都开设了农村信用社。由农户入股，其骨干亦由社员选举，信贷为社员提供，是十分具有合作性的一种农村组织。”
“可那信用社虽是由燕京府伊黄宗羲大人最先提出，但到目前为止还只是农户的自发行为。并不受朝廷所命。朝廷若想引进推广，还是该将这些信用社纳入官府所控的正轨才是。”沈廷扬想了一下进言道。有关北方农村信用社的事，农林部当然早就有所耳闻。与南方试验的“包干”不同，黄宗羲在北方施行农村信用社并没有过多动用手中的行政权利。可以说完全是农户自发的举动。因此在沈廷扬等人眼中这么做的风险可比官府推行要高得多。
“沈大人此言差矣。正因为信用社并非由官府设立，才更有其可行性。此事若是由官府直接出面张罗，则农户可能迫于官府的威势，勉强地加入了信用合作社。入社之后还不敢退社。如此一来企不是弄巧成拙有违朝廷的初愿。”陈邦彦微笑着作答道。
眼见三个臣子又要争辩，孙露沉吟了一声发话道：“诸位卿家今日各抒己见，让朕茅塞顿开。然则公社一事牵涉数十万家百姓的生计，不可草率行事。朕以为农林部可根据今日所谈进一步改进先前的方案，并在部分府县进行实验以观其效。另将这些方案刊登在内部塘报抄送各级官府进行讨论。目前此事民间也有诸多风传，内阁大可就此顺水推舟，将部分内容在报纸上公开刊登，以求集思广益。现在离国会召开尚还有一年的时间，朕希望到那时候内阁能拿出一份完满的方案，既是给朕的答复，也是对天下百姓的交代。”
“遵命陛下。”
“恩，三位大人还有公务要忙，朕看今日之事就到这里吧。”孙露点头说罢，便起身在陈邦彦等人的恭送圣驾声中离开大殿，径直走进了后殿东头的一间暖阁。却不想才一坐下歇息，一旁早已等候多时的董小婉便迎面上前恭敬的禀告道：“陛下，军务尚书萧大人和阎大学士求见。”
“哦，有这事。他们什么时候来的？”孙露一边黛眉微皱的询问，一边则在心里寻思萧云和阎尔梅这时候进宫会有何急事。
“回陛下，萧大人他们来了有一个多时辰了。刚好陛下刚才正在大殿上接见陈首相等几位大人。萧大人他们不想就此打扰陛下，所以还留在外头候驾。”董小婉如实回答道。
“恩，宣。”孙露接过宫女端来的香茶，品了一口之后，果断的命令道。
“遵命，陛下。”接到圣谕的董小婉微微欠身退出了暖阁。不一会儿，萧云与阎尔梅便鱼贯而入双双行礼道：“臣等叩见皇上，吾皇万岁，万岁，万万岁。”
“两位爱卿平身。今日见朕是否是为了海外之事？”孙露单刀直入地向自己的两个心腹之臣询问道。多年的合作已让他们养成了一种心照不宣的默契。却见萧云跟着拱手报告道：“回禀陛下，访欧使团来信了。”
“哦，什么时候的事？他们现在到哪儿了？”孙露略带急切的问道。
“这是今早刚送来京城的急件，请陛下御览。”一旁的阎尔梅呈上了文书后又跟着补充道：“据悉，访欧使团的舰队已经到达安曼。不日便能穿越马六甲海峡进入我朝南洋宣慰司境内。”
而孙露则一边倾听着阎尔梅的报告，一边迅速拆开了手中文书。却见一份是龚紫轩上奏的报告，另一封则是夹带的杨绍清写给自己的亲笔书信。见到那一手熟悉的字体，孙露那原本凝霜的脸颊渐渐融化了开来。但她并没有就此拆开杨绍清的家书，而是顺手翻开了龚紫轩的报告迅速阅览起来。待到翻到最后几页时，孙露不禁心情舒畅地将文书往御案上一摊道：“好！好！真是太好了！两位卿家，龚大人这次可给咱带好东西来了咯。”
“恭喜陛下，有如此众多的海外奇人异士来投靠我中华，足见陛下龙恩浩荡，威名远扬。”阎尔梅适时地奉承道。心里头却想这外来的和尚就是好念经。人还没到呢，就已经引得女皇眉开眼笑了。
“这些人可不是什么奇人异士。他们是学者，与诸位大人一样作学问的学者。朕希望这些海外学者来中土之后，本地的学者能对他们以诚相待，而不是将他们视作江湖术士。”孙露摆了摆手纠正道。
“陛下所言极是。能与来自海外的学者谈经论道，传到后世也是一段佳话啊。”阎尔梅赶忙附和着说道。
“卿家能明白朕的用心这是最好。不过今日两位进宫求见朕恐怕不止是为访欧使团的事吧？”孙露将报告一合，回头反问道。
“回陛下，臣等此次入宫乃是为了海外殖民地一事。”萧云直切主题地回答道。
“哦，萧尚书，军务部在海外探听到什么消息了吗？”孙露坐回龙椅饶有兴趣的问道。
“回陛下，据悉莫卧尔王朝沙贾汗之子奥朗则布在两年前弑兄杀弟篡位，并将其父软禁于阿格拉堡。由于奥朗则布对伊斯兰教极为虔诚。在之后的数年他更是推行偏狭的宗教政策，毁坏印度教神庙来改建清真寺，致使印度各地怨声载道，战乱不断。各地诸侯独立势力日益增强，其北方的马拉提人亦在蠢蠢欲动。此外，龚大人在传回的折子中也报告说奥斯曼帝国穆罕默德四世昏庸无道。埃及、叙利亚等属国独立之心日益增强。由此可见，而今的穆斯林诸国表面光鲜，实则外强中干朝局不稳。陛下这正是我朝殖民地扩张的大好时刻。”萧云一个抱拳禀告道。
“不仅如此，由于英荷海战之故，荷属东印度公司在印度洋和非洲大陆的势力也是日渐疲软。陛下，此诚我朝取代其海上霸主地位的天赐良机啊。”阎尔梅跟着跨步上前进言道。
眼见萧、阎二人突然跑来宫中向自己说了一大通海外“良机”，孙露不由眯起了眼睛仔细打量起来。事实上，自中华帝国组阁以来萧云的军务部一直负责着帝国在海外的殖民地扩张。阎尔梅在名义上虽是文华殿大学士，但他的工作却远不是传统意义上的讲、读、编、检等官参预机务。而是作为帝国殖民地的幕后军师带领一批幕僚为帝国日夜谋划海外殖民大计。若说以他二人如此身份入宫向自己禀告海外诸国的情报本无可厚非。但孙露却总觉得两人今日来此的目的不止如此。于是她当下便整了整坐姿昂首开口道：“恩，听两位爱卿如此一说。朕也觉得如今摆在我中华面前的机会十分丰厚。两位爱卿负责帝国海外事宜多年，不知对目前这种情况有何高见呢？”
眼见女皇陛下抛出了问题，阎尔梅当下便忙不迭地接口道：“陛下圣明，有道是鱼与熊掌不可兼得。摆在我朝面前的机会虽多，但朝廷的精力毕竟有限，想要遍地开花实在难以实现。因此臣等以为此时朝廷因应对实际情况，权衡利弊找出主功方向。切忌分散兵力，以免得不尝失。”
“朕还以为海外出什么要紧大事呢？朝廷经营殖民地一事朕历来都是交由几位卿家全权负责的。既然两位都觉得朝廷应该找出一个主攻方向。大可据此做出相应的调整，再写一份报告给朕就行了嘛。”孙露故作轻松地打发道。
“回禀陛下，殖民地权限牵涉甚广。军务部、海军部、外务部、南洋宣慰司、香江商会在殖民地都拥有各自的权限。而商会、财阀、勋爵诸多势力在殖民地都有各自的利益，也有各自的目的。正如海商期望朝廷能趁着红夷混战之际扩展海上航线，夺取海上重要枢纽。殖民农场主又希望朝廷能给当地土王施加压力为他们谋取更多的特权。众口难调，权限又分散。陛下，在这种情况下臣等就算是想调整策略也是有心无力啊。因此此事绝对需要陛下您亲自出面调整啊。”阎尔梅忙倒苦水道。
“下个旨意并不难。可若殖民地的情况若真像阎大人所言。那依朕看来朝廷需要设立一个统管殖民地的机构了。”孙露低头想了一下沉吟道。
“陛下英明，能设立一个独立