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“既然如此，那大人还是回衙休息吧。”杨承平说着，扬声招呼衙役上来搀扶，楚质也没有拒绝，就这样半眯着眼，脚步虚浮的离去了。
望着远去的官轿，杨承平神情变幻不定。额眉微皱，似乎在盘算些什么事情，良久，轻轻挥手，一人忽从密林深处走了出来，看其身影，却是一开始与他对饮之人。
“于二，刚才委曲你了。”
……
官轿轻悠回到县衙，回到大堂，还未等楚质喘几口气，刘仁之就匆匆奔了上来，赶紧汇报说道：“大人，太守有令，明日让你到州衙候见。”
还好是明天，不然现在一身酒气，去了肯定少不了一顿训斥，楚质安心坐下，抿了口衙役呈上来的解酒茶汤，奇怪说道：“却不知是因为何事。”
“无非是农桑耕种……”
事实证明刘仁之猜测没错，第二天楚质到州衙报道时，才发现不仅是自己被召见而已，还有邻近几县的知县都已在场，由范仲淹主持会务，逐个询问各县的春耕安排。
王政之本，在乎农桑，这是历代朝廷最为重视的基本国策，谁让中国一直是小农经济社会，支撑王朝统治的经济命脉就是农业，宋朝好些。商业赋税一度超过农业，但是就总体观念而言，上至皇帝大臣，下到平民百姓，都觉得农桑才是根本。
这一直是州县衙门的第一要政，所谓劝课农桑，当然不是指到田间装模作样挥舞锄头，或者进村庄挨家挨户地劝百姓该去种田翻地这么简单，具体可以分解为：敦本业、兴地利、置农器、广栽植等几条衡量标准。
把那些没有土地或者流亡他乡的农民们都召回来，重新务农，这就叫敦本业；招一些农民开垦抛荒熟田和处女地，这就叫兴地利；检查或者准备治下村庄所需耕种器具，随时租借给百姓叫做农器；倡导绿化，多在荒山野岭种植被就叫广栽植。
不过以上所举事例，都是所谓清官、循吏才会做的事情，实际上许多州县衙门只把劝课农桑成绩好坏的标准，归结到田赋征收这一条上来参照，其余的具体动作是很少去做甚至一概不做的。
四肢不勤、五谷不分，本就是士人官员的通病，没什么好奇怪的，然而，如今坐镇杭州的范仲淹，怕今年不是那么容易瞒混过去了。
第一个被点名汇报的当然是钱塘知县楚质。谁叫他就在州衙的眼皮底下，听从刘仁之提醒，早有准备的楚质自然不会踌躇，站了起来侃侃而谈，无非就是以上几条对策，没有什么新意，况且能行之有效就好，也不用有创新。
其实经过历朝官员的认真思考总结，劝课农桑的方法已经挖掘殆尽，按照实施绝对没有过错，主要就是看官员的执行力度问题而已。
果然。等楚质汇报完毕之后，紧接下来的其他知县所言也是大同小异，无非就是侧重点不同，说是陈词滥调一点也不为过，但范仲淹却没有表示个不满来，反而和颜点头，鼓励众人依计划行事。
纷纷应诺之余，众人却知道事情恐怕没有那么简单，毕竟范仲淹若是为了听这些官样文章，大可直接让他们呈上公文，没有必要召见开会讨论，而是过段时间派人私访打探，发现有谁人懈怠，定严加惩戒，而今这样浪费时间，显然不是他的风格，自然，以上纯属楚质腹诽猜测，与他人无尤。
“你们所言，皆有道理，只须依照行事便是。”范仲淹开口说道：“然，有一处疏忽，你们却没有提到解决之法。”
什么疏忽，众人迷惑，连忙说道：“望太守赐教。”
“年前旱灾，秋收之际，百姓毫无所获，若不是做些零工，勉强养家糊口，不然恐怕难以度过冬日。”范仲淹忧心说道：“如今春耕又始，却不知百姓是否还有余钱购置粮种器具。”
要知道耕种不是光有力气就行，也要有投入才有产出的，就算能播种下去，想要收获，又是几月时间，期间浇水施肥除草耗费精力不说，一切皆是手工劳作。时常要人看护，要是没点积蓄，恐怕真是负担不了。
看着冥思苦想的众人，楚质一阵莫明其妙，这事很好解决啊，没有那么难办吧，怎么个个都束手无策的模样，莫不是都不想抢太守风头？
注意到楚质的异常，范仲淹侧目而视道：“楚知县，你可有良策？”
想了想，楚质站起来说道：“回太守，既然百姓负担不起，那何不由官衙先借与他们，立下契约，待到收获之时，再让他们归还即可。”
很寻常的办法，后世像什么银行啊，合作社之类的机构，都承办这种业务，定下一个最高限额，确定归还日期，经过签字画押之类的手续，免去利息……注意到周围同僚投来的诧异目光，楚质不得其解，看向范仲淹，难道自己说错了什么。
沉默片刻，范仲淹轻声道：“楚知县，你刚才说是免息……”
哦，楚质慌忙说道：“自然，也不能平白借出，到时可收回几厘利息。”
几厘，又是一阵沉寂，楚质受不了这气氛，识趣闭嘴，坐了回去，毕竟怎么看，他都觉得，其他人看自己的目光，就像是在看个白痴。
范仲淹忽而笑了起来：“很好，就按楚知县之言，本官就以此上奏。”
雷厉风行，说完范仲淹当场宣布会议结束，没等各个知县告退散去，自己却先行离开，也不知是回去研究此策的可行性，还是真的给朝廷写折子去了。
其他知县莫名望了眼楚质，似乎还在摇头叹气，也随之退去，独留楚质依然不解寻思，想不出到底是哪里出了问题。
“难道我真的错了。”楚质喃喃自语。
“你没错，要不是得你提醒，恐怕大家也想不到尚有此法可行。”张元善走了过来，轻声说道：“此计若是能行，杭州百姓必对你感激涕零。”
“那他们为何如此？”楚质指的是同僚的怪异态度。
张元善轻轻一笑：“因为你又要得罪人了。”
“什么？”楚质眨眼，莫明其妙。
“好好想想就懂了，相信以楚知县的聪明才智，肯定会明白过来的。”张元善说道，转身就走，心里忍不住涌起一丝嫉意，这小子，脑子反应怎么总是快人一线，要是自己先提出来该有多好啊。
“所以说，最讨厌的就是那些故弄玄虚的人了，明明知道，却不痛快说出来，还要让人费心思量。”嘟喃几句，楚质托着下巴仔细思索，良久，突然一拍大腿，悲声道：“靠，居然是青苗法，悲剧了。”
……
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第三百七十一章 夭折
青苗法，说穿了。就是现在的农民银行，做法无非是春耕时贷款给百姓，到收获时本利收回，可解决百姓春耕时资金不足。
最初应该是起源于唐朝中后期，当时各路藩镇分割地方，朝廷除了军队数量不足外，更悲惨的是没钱，也不知道是谁出的主意，决定实行青苗法，其主要目的就是为皇帝创收，同时税青苗钱以给百官俸，根据当时情形，别谈什么救民不救民的，皇帝都快饿死了，哪里还有心情还谈什么百姓民生。
不过真正让青苗法闻名于世的，却是由于王安石变法，楚质摸着脑袋懊悔之极，这时候的王安石还不知道在什么地方为官呢，仁宗没挂，离英宗即位还差十几年，更加不用说推行变法的神宗。还是个八九岁的小毛孩子，自己怎么就犯浑了率先提出青苗法。
楚质历史没研究透彻，不知道宋朝时候，而且还是仁宗时期，已经有人在用这办法了，转运使李参就在陕西发放过青苗钱，不过他的做法时，令富户借钱给贫寒百姓，以田中青苗作保，收成之时再还钱给富户，顿时安然度过灾年。
事实证明这个办法效果显著，值得思考的是，那些富户是自愿借钱呢，还是被李参强行逼迫的，而且百姓还债时到底给了多少利息。
楚质不是考古学家，也没有兴趣做这方面的研究，现在他终于知道张元善说的得罪人是怎么回事，想想王安石实施青苗法时，明明是良法，却为何遭到诸多人反对，不用想也明白其中的原因。
抛开吏治腐败，执行力度不强，为反对而反对等原因，之所以有人反对青苗法，无非是这法令触动了他们的利益，百姓无钱耕种，最高兴的是哪些人。当然是地主豪绅之类的，因为这个时候，正是他们获利的时刻。
没钱是吧，好啊，我可以借给你，利钱自然是要的，不多，三分五分而已，这里的三五分可不是现代的货币，一分两角三元之类的，而是百分数，一分就是百分之十，三分五分的利息是多少就想而知了。
王安石给出的利息是二分，远远低于地主豪绅们，百姓自然懂得选择，况且，一但百姓得到朝廷补助，有钱耕种，养家活口不成问题，就不会为了生存而卖地卖身，又直接损害地主们的潜在利益。本还想趁机圈几块地增加家产，买几个家奴使唤，美梦成空，都怪那个什么青苗法，怎能不反对。
宋朝不立田制，不抑兼并，地主豪绅占田无限，王安石实施青苗法，本意就是在青黄不接的时候，朝廷以较低利息贷款或借谷物给百姓，收成之后偿还，使得百姓免受地主豪绅的高利盘剥，社会秩序得以稳定下来，是个不折不扣的惠民政策，简直好得不得了啊。
然而想法是美好的，但是在执行的过程中，总是容易出现问题，想到或许因为刚才出的主意而背上千古骂名，楚质就觉一阵头痛，考虑要不要求见范仲淹，痛说青苗法之害，打消其采用的念头。
可能是心有灵犀一点通，楚质正想着这事，外面就快步跑来一个差役，见到楚质仍在，明显松了口气，客气说道：“楚知县，太守有请。”
州衙书房，楚质没少前去。也不用衙役带路，便驾轻就熟的来到地方，恭敬施礼，悄然坐下，心情极为矛盾，毕竟话已出口，再出尔反尔，怎么也不是个滋味。
“老夫仔细考虑，你刚才所说方法，却与朝廷设立常平仓、惠民仓类似。”范仲淹直接说道：“具体做法如何，你可有个详细条陈？”
其实无论古今，给予底层百姓一定的社会保障，除非是战乱动荡时期，不然像救济孤寡、设立义庄、赈灾、免赋、平抑粮价等等行为，都是朝廷及地方官衙必须履行的职能，比如汉代创设常平仓，丰产则买，歉收则卖，平抑粮价，隋代设义仓，丰年征粮积储，荒年放赈济困，起到济困助贫作用。
而宋朝则在各地设常平仓与惠民仓。调剂百姓粮食歉收时的食粮不足，然而上年杭州恰逢旱灾，开仓放粮之后，地方仓库食粮严重不足，急需补充，哪里还有余粮赈济百姓，故而范仲淹才会如此烦恼。
见楚质还在踌躇，范仲淹继续说道：“低息放贷，确实是个好办法，但归还之利，却要仔细斟酌。毫厘之利，着实少了些，不如暂定为一分吧，到收成之时，恰好以其利补充常平惠民粮仓，以备来年不时之需……”
看守兴致正高的范仲淹，楚质不得不小声说道：“太守，州衙尚有多少钱粮，若是百姓纷纷前来借贷，是否可以支撑得了。”
经楚质提醒，范仲淹立时皱起了额头：“如今州衙银库只余下千多贯钱，仓中尚存数百石米粮……”
不用说，紧凭区区数额，肯定是不够的，楚质闻言立时大喜，趁机说道：“县衙也是如此，太守，这样说来，怕是难以成事。”如此良法，不是不想用，而是条件不成熟，受客观因素限制，也是没有办法的�