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直到去年的7月份，俄国海军部提议和他合办东北巡江局，以此名义想要重新在东三省置办海军，宋彪经过慎重考虑之后同意和俄国合办黑龙江巡江局，其余各江、河流的巡防，以及近海地区的海防则由东三省总督府自行筹建海警总局统管，避免俄国将手伸进来太多。
利用这个契机，宋彪建立起东三省海警总局，将同光会成员林葆怿、陈镜澜、郑文英、关庆祥等人借调过来，采用两条腿一起走路的办法。
此外，宋彪充分利用俄法同盟、英日同盟和德国的冲突，在美国政府和海军部游说，以牵制在整个太平洋西岸过于强大的日本海军为由，和美国海军部秘密达成了一系列的合作计划，大量聘请在役和退役的美国海军军官担任顾问，从美国海军直接购买了一批“退役”军舰用于海警巡逻，东三省海警学校甚至是完全照搬美国海军学院的教材和教学方案。
宋彪对于中国和东北海军的发展，从一开始就奠定了一个较高的基础，可他心里也很清楚，真想要追赶上日本海军的水平，那真不是二十年之内的事情，为了抓海军还忽视了陆军，那更是得不偿失。
就中国目前的国情而言，先建立一个强大的陆军才是上策，后面慢慢发展海军也不迟，只要能在二战之前发展出中国的航母舰队和工业体系，那就基本不吃亏了。
海军，海军。
海军是一个贵族军种，没有五十年的长期建设是撑不住根基的。
在营口参观了一天，宋彪对营口这个东三省海军基地确实有点唏嘘和失望，但也有着无限的美好憧憬和期望，这天晚上，他就在海警总局的招待所住下来，参加了美国顾问团和海警总局的事务讨论会。
讨论会结束之后，宋彪回到自己的房间里，将宋文翙、林葆怿、陈镜澜这批同光会的成员都喊了过来，他身边最为亲近的舒方德、蒋方震、陈其采三人也在场，大家就在宋彪的房间里再开一个座谈会。
宋彪要在东三省筹建海军的这个事，美国海军部那边是非常清楚的，他们也非常支持，以半官方性质派遣过来的顾问都是精挑细选之才，如爱德华．艾伯尔海军中校、欧内斯特．金恩海军少校后来都当过美国海军军令部的部长。
特别是欧内斯特．金恩海军少校这个人很厉害。
宋文翙此前在同光会内部讨论过一份《东三省海军十年发展纲要》，在此基础上，欧内斯特．金恩海军少校进一步细节化，和宋文翙一起编订了《东三省海军十年发展规划案》，以此作为东三省海军的近期发展规划。
今天的事务讨论会就是进一步的探讨在这个东三省海军的发展规划中，美国顾问方面要承担的各种具体工作，以及美国顾问团要求东三省总督府和海警总局履行的职责、承诺，包括美国顾问团所拥有的具体实权。
整个事务讨论会开完，宋彪都没有说几句话，因为他不懂海军，所以就以尽力不干涉为优先选择，将海军的建设重任全权委托给宋文翙、同光会和美国顾问团。
回到房间里，宋彪也只是想单独和同光会的这些人见面谈一谈，并没有更多的想法要提出来。
宋彪和每个人都再次握手，邀请他们在房间里坐下来，问了问他们此前在欧美考察的一些感想。宋文翙也是留美幼童，回国之后在福州船政学堂继续学习，毕业之后就成了一名海军将官，和郑桂廷是香山同乡，关系极佳，正是在郑桂廷的联系下加入了光复会，由宋文翙发展了一批人暗中组建了新的同光会。
在宋文翙离开大清海军系统后，同光会就由吴应科、蔡廷干、蔡延平、徐振鹏、严复等人秘密负责，又以吴应科、蔡廷干、严复为首，其实这帮人原先大体都是袁世凯的幕下之僚，也正是袁世凯的倒台使得清政府和海军内部产生了极大的矛盾，为同光会的迅速发展制造了机
宋彪和清政府正式抽调宋文翙、林葆怿、陈镜澜这些人是去年9月份的事情，在他们正式到东三省任职之前，宋彪通过各种关系，送宋文翙等人分别前往美德英法各国海军学院进修，宋文翙和林葆怿在美国海军学院进修，并在美国海军参观实习了三个月，研究美国海军少将阿尔弗雷德．赛耶．马汉的海权论。
今天在座的都是光复党的党徒，都是一心要推翻满人统治，以建立汉人皇室的君主立宪制现代中国为己任，宋彪就是党首宋震旦。
大家心里明白，中华革命会想要推翻满清统治的难度已经不大，难的是如何一起建立一个强盛的新中华帝国，难的是如何建立一个强大的帝国海军。
宋文翙前些天刚和吴应科接触过，收到了一些新的资料，就和宋彪说了说同光会那边的发展情况。
甲午战争之后，清政府还是继续重建了中国的海军，分成南洋、北洋两舰队，1896年向德国订购了海容、海筹、海琛三艘穹甲巡洋舰，向英国订购了海天、海圻两艘巡洋舰，从德国继续订购海龙、海青、海华、海犀四艘鱼雷艇，此后再和日本订购14艘适合在长江巡航的中小型浅水军舰，将海军排水量吨位恢复到24000吨。
南洋舰队此时以上海为中心，改称长江舰队，北洋舰队则继续以天津为中心，同光会的秘密传播则以上海为主，在天津为辅，相应的，如果现在挥师南下，响应光复革命的大多都是小型军舰，排水量低。
等宋文翙说完，宋彪微微颔首，似乎还是很满意的说道：“这样也不错了，能够牵制南方，确保我们在江浙的控制就是最重要之事，至于北洋这边，能够说服他们中立则为最佳。如果不能，避开海军也是良策。”
宋文翙则道：“总座，东北新军南下必走京奉铁路，若是北洋舰队在锦州开炮威慑京奉铁路，情况恐怕就不妙了。”
宋彪嗯了一声，并没有再说下去。
他心中其实都明白这些道理，可他没有更好的办法啊，东三省终究是地方政权，不可能大张旗鼓的从国外购买军舰，他这次从美国购买辽河号辅助巡洋舰都是打着购买商船和训练船的名义，这里面的道理和买炮买枪是不一样的，因为清政府作为中央朝廷认可东北新军作为清政府正式陆军的编制，却没有认可东三省海警总局的海军地位。
关于这一点，在座的每个人也都清楚。
宋文翙自己提了一个难题，又只能自己解决道：“总座，我们同光会还是将继续在北方加强宣传，尽力说服程璧光、萨镇冰等人加入，若是他们能够加入，或者至少保持中立，我等起事则易如反掌，必能成功。”
宋彪考虑了一段时间，以他的方式解答道：“兵贵神速，若无可抗衡之军舰，那就尽力削弱敌军舰队之价值。当然，你们若能成功，那更是我辈光复革命之首功啊！”
听了宋彪的这番话，大家只能是默默点头，心里明白要说服程璧光、萨镇冰这样深受清政府重用的二品武官绝非易事，何况海军大臣载询对程萨二人多有拉拢，人所共知。
宋文翙决定换一个话题，和宋彪说道：“总座，我和林葆怿近来一直在研读马汉上校的海权论，深以为他有一句话说的很对，唯有一个海洋航运大国才能成为海军大国，我国和东三省是一个航运弱国及地区，想以此等人力成为海军大国，恐怕不易啊。所以，东北船舶学校不仅要继续开办，还要加大力度开办，东三省航运业和船舶工厂更要加紧兴办。”
宋彪嗯一声，道：“这些事情不用你们操心太多，我已经安排合适的人加紧办理。”
宋彪也花费了很多时间仔细研读过海权论，对此一点是深感赞同，很早就安排远东财团对航运业和船舶工业的发展进行布局，这里面自然还是离不开要和美国借力，毕竟美国在航运业和船舶工业领域的开拓精神是最为锐利的，其基础也颇为雄厚。
至于英国，从航运之王跌下宝座则注定要远离世界海军之王的席位，这也是英国自身难以扭转的局面，现在只是它最后的辉煌时期，度过这个阶段，后面就真的撑不住了。
海军的事情要尽早考虑，要从长计议，可在现阶段也确实不是宋彪需要特别关注的重点，所以，宋彪此次来海州视察只安排三天时间，营口海军基地也只占一天。
原本不想影响宋文翙等人的宋彪，在这天晚上还是谈了一些自己的想法，其他除《东三省海军十年发展规划案》之外也并无更多的要求。
按照这份规划，东三省海军在十年之后的1920年要发展到拥有140艘军舰，总排水量达到75万吨，拥有至少两艘战列舰、四艘巡洋舰和二十艘巡防舰的规模，同时要具备制造三千吨排水量轻巡洋舰的能力。
宋彪对于这份规划只能说一句“谈何容易”，因为都是要花很多钱的事呢。
海军是一个贵族兵种，烧的就是钱，没有钱的国家是绝对无法建设世界一流舰队的。
钱，真的很重要。
既然已经到了海州，宋彪肯定要花时间视察海州的其他工作，对东三省经济的整体规划而言，海州还是非常重要的，也确实给了宋彪很多惊喜。
新的海州城是一座崭新的新城市，从1906年3月份开始，永安镇周边地区和营口就被设置为工商新区对外开放，划出大量土地用于工业招商引资。
随着营口日益繁荣，营口单独设县，考虑整个辽东湾地区的长远发展，宋彪又将永安镇作为中心地带在这里重新建立新的海州县，将海州府的府治从海城县转移到新的海州新区。
整个海州府在东三省经济发展中有着很神奇的地方，也是给宋彪惊喜最多的地区，第一个惊喜是本地的海盐产量，第二个惊喜是本地自行发展的柞蚕丝产业，第三个惊喜是储量惊人的菱镁矿，第四个惊喜的海州绒山羊的发现，第五个惊喜是盘锦油田的发现，第六个是海州金矿的大开发，年产一百公斤的规模真是让人很惊喜。
最特别的莫过于柞蚕丝，因为这件事确实有点太过于喜出望外，对日本经济堪称是史上最大威胁。
这是一个奇葩惊喜，宋彪此前绝不知道东三省也能有如此厉害的生丝产业根基，很多事仿佛就是天命注定，山东和东三省的柞蚕丝业几乎都是靠柞树，而在辽东半岛和海州东部、岫岩县的无尽原始山林中到处都是柞树。
柞蚕丝是个很奇特的东西，因为主要依赖野生林，蚕种抗病强，单蚕的产量高，一年春秋两季，蚕丝相对桑丝粗、硬，适合机器纺织，最重要的一点就是人工饲养的成本极低，只相当于桑蚕丝的40％，甚至更低——这是杀手锏。
海州的柞蚕养殖业是山东人带来的，大量的山东蚕农聚集在海州，使得海州的柞蚕丝业迅猛扩张，在过去五年中的年产量从百吨规模激增到四千余吨，不仅对东三省纺织业的发展起到了很好的辅助作用，还以低价优势出口美国。
按照目前的估计，包括海州在内地东三省柞蚕丝年产量在两年内突破一万吨的可能性极高，因为柞树都是现成野生，不需要重新种植，这是成本低的关键因素。
其中只要能有五千吨出口到美国，日本的生丝出口产业就将遭到重创。
这简直是从天上掉下来的馅饼，宋彪此前是一点都没有考虑过。
假如宋彪知道辽宁省的柞蚕丝有击�