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“真悲惨啊，”黄子君听得有些伤感：“难道就没有人为这些百姓仗义执言么？”
“一些英国的文人吧，不过那又有什么用？官府说话才算数，可天下乌鸦一般黑，我就没有哪种官吏是把百姓当人看的。还有一些是以神使的名义在统治，不过不管是贵族、世官还是什么神的使者也好，推翻暴君的义士也好，我见到每一个官府，都是百姓的仇敌，没有例外。”黄乃明这次去大顺出使前，对李自成和许平就没抱太多希望：“其实顺王是个想做点事的人，心里也不是没有百姓，但他既然坐在这个位置上了，就和先帝也没有什么区别了。”
“听大哥说的，就好象所有当官府都是豺狼一般，”黄子君随口说道：“那父亲也是百姓的仇敌了？”
涉及到自己的家人，黄乃明马上态度转了一圈：“父亲当然不同。”
“其实也没啥不同，”黄石出声道：“我们家其实也一样，不过若是有人盯着点，就能好点。”
……
在广东省卿院，国民党又一次提出新议题，就是要求各级官员公开自己的财产状况，对自己财产的任何隐瞒行为都将成为犯罪。工党和东林第一反应这是冲着他们来的，下意识地先表示反对，称这是因为国民党想给府县一级的敌对党派官员找麻烦，至于国民党的官员呢，敌对党认为他们可能是早有准备。
但在卿院辩论的时候，国民党显得早有准备，把公布官员财产的好处所得很详细，而反对派最主要的理由就是这会让官员感觉收到了侮辱，是一种不信任的表现，会影响官员们的工作积极性。
不过这个理由显然相对苍白无力，从辩论一开始报纸就普遍支持国民党的议案，其实反对派有些人也不认为有太多良好的反对理由，不过本着敌人支持的我们就要反对，所以先反对了再说。现在看到报纸上风头不对，有些大夫就琢磨着要改换门庭，反正是公布行政官的财产又不是他们的。而还有一些人则受到来自行政系统的人情压力，开始认真思考该如何反驳这一提案。
“国民党想得好，公开财产后官员就不会收受贿金，但是难道他们是三岁小孩，会以为那些赃官不会隐藏贿金吗？所谓道高一尺、魔高一丈，管得越紧这些赃官就越精通此道，如果不公开财产，我们还可以突然袭击、抽查，一旦公开了，我们就更难发现谁是赃官了。”
国民党放出了他们的重磅炸弹——魁首吕志强来做这个陈述，作为国民党的党魁，吕志强现在称得上是春风得意，无论在福建还是广东都有把握取得一个大夫席位。最后他还是选择了广东，目前像他这样商人出身的卿院大夫已经不多了，以前的理事会成员大多都选择了引退，随着竞争越来越厉害，商人们发现如果不投入全部精力就难以在卿院里立足，而他们的生意依然需要他们。以前对大夫身份求知若渴的商人们又纷纷退出了政坛，只是根据政客的说辞选择支持的对象。吕志强本人则卖掉了他的消防厂，专心从事政治。
很多时候，齐国公都会向吕志强提出一些建议，比如最近这个公开财产的提案，齐国公一如既往地嘱咐吕志强不要泄露出是他的意思。
对此吕志强也有点糊涂，如果齐国公亲自出面的话，想必提案就会在欢呼声中通过，就算有人心怀不满也不会出来反对——就好像这个提案遭到党内的一些异议时，吕志强仍然坚定不移地予以推行就是因为它是齐国公的意思。而吕志强不解的是，齐公到底有多么想让这个提案通过呢？从齐公交代的详尽程度来看，齐公是很为这个提案花了一番心血的，但既然齐公如此看重它，吕志强就不明白齐公为什么一定要躲在幕后了。
“有人责问我，公开财产、申报每一笔增加的财产的来源，可不可能根治官府收受贿金，当然不能！这是不是一种能够一劳永逸、根治所有贪赃问题的办法？当然不是。”在国民党党魁这个位置上坐得越久，吕志强对齐公就变得越熟悉，而随着不断的熟悉，吕志强对他的敬畏却是不断增长，对方虽然远在福建，可是提前预备的供他参考的演说草稿里，对反对派的理由就已经有所预料。齐公这样一个人，在南京陷落前后竟然能昏聩到连老部下和儿子都开始控制不住了，不得不借助卿院才重新了解全局，这真让吕志强心中感慨不已。
“一般说来人都会给自己家安个门，门上一般也会有把锁，安了门就能不丢东西了么？装了锁就能防住江洋大盗了么？当然不是，但是总比不装门随便那个路人都能进来转转好，安了锁总比随便那个蟊贼都能推门而入强。”吕志强指出这个法案首先是增加赃官的贪污成本，贪污同样的钱需要花更多的力气，而且更容易被发现。
“至于什么侮辱朝廷命官……诸位，我们都是从崇祯朝过来的，对于朝廷命官，就该想防贼一样地盯着他们，对官府就应该像防狼一样地睡觉都得睁一只眼。”卿院大夫一直不认为自己是官府的一部分，至少现在还不是：“而且以前，官府收钱已经被认为是合理的了，大家骂的人已经从收钱的赃官，变成收钱但是不办事的赃官，因为收不收贿赂已经不需要问，是官就会收，大家都习以为常。现在，当我们通过这个法案后，每一次官员申报他们的家财时，就是一个对他们的一个提醒：收赃款是不对的；而对广东的百姓们来说，也是一种提醒，每次听说官员都在报告财产时就好像是有人在说：官员是不该受贿的。”
当吕志强最开始看齐公给他的发言参考稿时，也是一阵阵地叹息：“圣人有言：入鲍鱼之肆，久而不闻其臭，亦与之化矣。不知道从什么时候开始的，百姓已经不认为官员贪赃是一件不可原谅、不可饶恕的事情，而是很自然地说道所有的官都如此，而且还幻想着自己若是去当官，也一样会贪赃。官府的丑行已经把民心败坏如此，还有什么羞辱朝廷命官一说？”
“知耻近乎勇，当今圣明陛下监国，齐公执政，卿院就是要辅佐陛下、齐公知耻振兴，总会有人第一个开口说，我们应该重振吏制，总会有一天百姓们会说对贪官污吏再也无法忍受了，就让我们广东卿院先代民开这个口吧，就让它从今天开始吧。”
吕志强提议的阳光法案在广东率先通过后，远在福建的齐国公府表示赞赏，对福建报纸称即使福建卿院不通过相同的法案，齐国公府也将与广东官员同时公布现有财产状况、并在未来定期报告财产变化情况。
该法案后来在各省卿院一一通过，它也被称为吕公法。
第十七节 咨询
广州，清晨
施天羽穿着一身戎装来迎接黄乃明，一见面就给对方一个热烈的拥抱：“兄弟真有空啊，怎么？国公不要你在身边帮忙么？”
“就是让我到广州来看看军务，”在福建没休息几天，黄乃明就又被父亲从家里赶出去视察南明领地，黄乃明此行会先到广东这个后方来看看军备建设，然后会深入广西，最后还会到江西前线去和刘香会晤。
“三年免征政策一结束，孙可望就回陕西封地开他的幕府去了，听刘帅说，孙可望带走了好几万人马，拉着东西的车一眼望不到边。以前他就帮李成栋拼命在湖广拉丁，现在去藩国上任又狠狠刮了一次地皮，听说湖广父老现在已经是怨声载道。”施天羽和黄乃明一路走，一路闲聊着湖广方面的动静：“听说李顺那边任命的湖广节度余将军已经到任了，他当年可是许将军的左右手，你说李顺这次会不会以湖广为主攻路线呢？”
“应该不会，湖广被孙可望和李成栋刮了这么久的地皮，我估计一时半刻是别想从这里出兵攻打我们了，李顺多半还是担忧我们会兵出湖广吧。”随着大顺方面三年免征的政策即将走到尽头，南明的戒备心理也是与日俱增：“广东的军务如何？听说你都是少校了。”
“是啊，少校副团长，”南明军队现在也已经使用军衔制度，军中早有耳闻大顺的军衔制度就是许平从黄石那里偷师学去的：“不过建制就轮到我们偷师了，你父亲下令全盘照抄许将军的基层编制，从果到小队、队再到翼，许将军是如何编制的我们就怎么编制。”
黄石觉得许平已经在战场上总结了好几年的经验，那他就不必再花时间、流血去摸索了，施天羽告诉黄乃明这个团就基本等同于顺军的翼：“但我们一个步兵团有三千多人，因为我们给团装备了自己的火炮，而且还有一些其他的附属部队。再往上的营也不叫营了，你父亲打算沿用镇的称号，不过我倒是更喜欢他给起的另外一个名字：师。”
这几年趁着顺军无暇南顾的时候，黄石把南明的军制也彻底推倒重来，以前那种要兼顾练兵和屯垦的镇已经不复存在，现在每个省都有一个同名的军区编制，而且这个军区内部的军队也完全改成吃皇粮的脱产部队，不再具有行政权力也不需要考虑生产问题。南明的兵部也被黄石改组为国防部，施策被任命为第一任国防部长，各军区需要的物资也都由这个部门来负责采购，这个部名义上向齐国公府负责，黄石表示将来会让首辅和国清院控制，现在既然没有就暂时还是齐国公府直辖。出于黄石对没有监督的权利根深蒂固的不放心，目前这个国防部的权利也是相当的小，把大部分权利都下放到了各省的防卫司，他们的财政状况是各省省卿院可以监督的。
“一个师满编有多少人？”
“一万三千人，李顺一个营下辖两个翼，而我们一个师下辖三个步兵团，我们的师配属的火炮、车辆和马匹更不是李顺的营能比的。”施天羽说话的口气里充满了自豪，他告诉黄乃明以后如果情况许可，师的规模可能会进一步扩大，为它加强更多的独立单位。
“光有装备可没用。”在福建黄乃明就很关心军队建设，不过黄石让他自己去看，对杭州一战的惨败黄乃明仍记忆犹新。
“这还用你说吗？”施天羽满脸骄傲的表情，这几年他一直呆在广东，先是在军校收训，然后教别人，最后出来带兵，他反问道：“北方最有战斗力的是哪支军队？”
“近卫营，这个营是许将军一手训练出来的，他差不多把他在新军军校学到的东西全都手把手地教给这个营了，我算了算，这个营内的官兵平均训练时间有四到五个月，已经比新军当年的训练时间要长了。又在沙场打了这么多年的仗，里面的人都已经熟练掌握了他们当年从许将军那里学到的东西。”
“什么新军，那群破烂货。”施天羽对新军那种训练三、四个月的军队显得不屑一顾：“现在广东的兵都要在训练场上呆十八个月，我们已经训练好了三批两万五千人，两个月和八个月后还会各有一批兵被训练好。”
黄乃明轻轻吹了声口哨：“花了很多钱吧？”
“当然了，一开始广东省卿院这里哼哼唧唧地还舍不得给钱，但是自从北虏战败后风向就变了，大夫们开始不提减税的问题，百姓们看到北虏败得那么快，强兵就成了大夫用来争取选票的口号了。年初，嘿，自从李顺那边说要恢复征税，现在广东防卫司去向