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这项规定，等于顷刻间就在民间设立了多位监察御史，不仅对了一种监督的方法和手段，也增加勋章的意义和珍贵性。只是这些获得勋章的人，没有任何的其他特殊权利，更无法干涉地方政治，他们具有的只是一种间接的监察权。
二是，扩大报纸媒体的舆论监督作用，扩大记者的采访权和法律保障，扩大舆论监督的作用。不过为了规范这种舆论监督权力和防止舆论监督权的滥用，军部暂时对公众报纸不开放舆论监督。
三，成立变革规划办公室，把参谋部的部分参谋转入这个办公室，另一部分参谋转入司令部，取消参谋部这个**的类似于华飞幕僚性质的**机构。司令部下设参谋处，司令部与变革规划办公室的职能区分开来。军人不可干涉政治，但变革规划办公室在华飞的主持下，对军队有着领导调动权。
另外，变革规划办公室还具有**的人事任免权，**于现有廉政监察司之外的第二个政府监察调查权，拥有可不经议会批准的一定数额的财政使用权。
这个变革规划办公室在成立之初，并未引起人们的普遍注意，这些办公谁所具有的职能权利，当然也没有获得议会投票，得到法理上的承认。但他在事实上，却在日后的发展过程中，逐渐成为凌驾于内阁政府之上的**权利机构。等到其他各党察觉并提出抗议时，时间显然已晚。
可以说，这个办公室，除了没有立法权外，联合政府具有的一切权利，他都逐渐具备。而立法权，议会在复兴党的绝对多数控制下，想要通过什么法案，也是轻而易举的。只是不知何因，虽然这个办公室逐渐成为事实上的第一权利机构，但华飞却始终没有解散联合政府，也没有解散议会。包括教育司，工业发展司，交通司，农林水利司等等部门，表面上还是在联合政府的直接管辖下。
部分激进的各党派青年，以相对暴力的形式反对变革规划办公室的事实上摄权行为，认为这是效仿袁世凯，走上独裁帝制的第一步。但这些暴力抗议的青年们，都毫不留情地以扰乱政治罪行被驱逐出境，并未加以治罪。
此事件过后，又有部分各党派成员退出议会，离开自治区，以示他们对华飞的不满。不过包括民党在内的主要领导人，还是报以沉默地留了下来。如果华飞仅仅是为了个人的权利，他有许多办法可以做到，并且简单而迅速。大可不必闹出这些波澜，甚至把他大哥差点送上刑场吧。
不管外界如何猜测，不管此事在百姓中逐渐流传出多少版本。而在后来历史上具有举足轻重意义的，人称第一办公室的变革规划办公室雏形，在这个大时代的潮流中，意外催生。
就在华飞因为内部吏治而费尽心神的时候，早就赶至自治区的德皇威廉二世特使，却等候求见华飞多时了。同样的，英法等国的特别代表，也多次求见华飞而不可得。如果不是报纸上相继报道出那些新闻，他们还都误以为华飞这是故意避而不见呢。
212 秘密交易
革规划办公室不仅有李越，曹原，莫海宇这些原参谋人员，也有沈贤，徐复，郑达，刘世元这些原来自治区或者军方的重要人员，更有张南寻，赵念乡，魏子京，杨科冠这些工业领域的技术领军人物。而诸如谢川，章风，常丹这些新人进入变革规划办公室，更是非常醒目，令人极为意外。
这个在最初毫无影响力，悄然诞生的机构，随着华飞的亲笔命令通过这里一封封签署，包括复兴党乃至其他各部门，才意识到一个新的权利中心正在构建。只是这个醒悟，在他们明白的时候，时间已在数月之后了。
变革规划办公室的主要任务就是研究革除旧有政治传统的陋习和弊端，加强对政府主要部门的控制和其他部门的监管。办公室内不仅有华飞原先的智囊成员，也有例如宣传机构的沈贤，金融机构的徐复，郑达，工业技术部门的张南寻等人，还有充满理想化，无限激情的谢川等年轻人。同时也吸收了诸如陆伯鸿，朱志尧等民间资本家为特别顾问。这样一个综合全面的组织结构，不仅在制定一些政策时会更加完善，也能让华飞得到多方面中肯的建议。
华飞决定在不放松军情的前提下，加强对政务方面的倾斜。而为了加强对政府的控制，通过重组内阁不仅会费时费力，还有可能引起整个自治区地政局大变动。而通过变革规划办公室的手段，华飞的命令就能迅速下达。有了行政法案的约束，下面非复兴党的官员也绝对不会寻找借口拖延公务的效率，否则面临的不是处罚就是辞退。
变革规划办公室从某种意义上更类似于华飞地私人内阁办公室的性质，他们起草的一系列变革法案和政令，在经过华飞批阅签署后，就会转送自治内阁或者直接下达给自治区的各个部门。有了这个办公室大量专业人员的辅助，许多领域华飞仅仅只需提出一个设想，规划办公室就可以迅速制定出详细的方案供华飞参考和选择。
变革规划办公室地逐步发展，慢慢地架空了自治联合内阁的权利。等到许多人警醒的时候，联合内阁地各党派领导人突然发觉，他们除了在一些诸如体育局，专利版权局，文物保护局等等一些非核心部门还有一定的权利外，几乎被排除到整个自治区的政治权利中心外围。而华飞却始终没有撤销这个形式上的联合内阁，发展到后来，联合内阁只有通过严密地监督变革办公室的施政行为，采用直接向华飞申诉的方法，来获得他们的政治影响力。当然，也有许多一心追求民主共和的革命人士在几经斗争努力失败后，相继离开自治区，这些都是后话了。
话说在华忠的判决书下达后，华飞与两位哥哥亲自去那名受害女子家赔罪。在获得那户人家地原谅后，华信很快就赶去上海，处理大量的商业事务。而华三却在三河呆了五天才离开，第六天，华飞与变革规划办公室和国防军司令部地部分人员，乘火车赶往上海。
这几天中，那些在李越**调查后被临时监禁的许多官员，都陆续结束了审判。而变革规划办公室在成立后最先做地并不是推行一系列改革，也不是进行人员任命，迅速掌控自治区的民政权。而是众人整天在一起商议讨论，根据华飞地意思，准备草拟一篇详细的复兴变革的论述。
华飞提出几个问题，复兴党的目标和追求？复兴党成员的信仰和使命？民族复兴的方向和过程，所具备的优势和可以利用的优势，欠缺的劣势和难以回避的挑战？统一问题与国际地位崛起问题？民主变革乃至新社会将会给社会大众带来什么，国家的富强和崛起需要团结什么人，又有哪些人和哪些国家，是我们不能回避的敌人？
这一系列的问题，可谓重中之重，不仅可以向所有复兴党人和其他各党人士解释华飞这次行为的原因，也是把复兴党全部信仰和追求理念具体化的一个过程。其中部分问题别说普通复兴党人了，即使是华飞，也是难以给出完美的答案。
所幸沈贤等人从一开始就是主持铁血军报。大国民报这些宣传工作。在理论方面。比华飞要强上许多。在深入讨论之后。得知华飞核心地本意和思想后。一篇长达三万多字。名为《复兴变革地根本目地和挑战》在铁血军报和大国民报两大报纸上大篇幅刊载。文中不仅详细理论化地回答解释了华飞地那些问题。还补充了诸如普通大众在国家复兴中地地位和意义。国富民强还是民富国强地辩证性讨论。指出了当前自治区发展面临地巨大挑战和困境。详细说明了自治区地用人标准和新地政治监察体系。
如果你是复兴党人或者是自治区地政府人员。你就能从中看出华司令为何会突然掀起一场暴风似地反腐行动。如果你是普通地百姓。你就会感觉到。华司令似乎并不像外界有地传闻那般。任人唯亲。整个自治区就是华家地自治区等等地谣言。你说连自己亲大哥犯事他也毫不包庇。这样地好官。当今世上哪里还能找到。恐怕也只有前前朝地包拯包青天才能相比拟吧。
这次自治区官场地动作最初闹起地动静非常大。但在华忠地判决书下达后。许多争论全都偃旗息鼓了。而随着沈贤他们一篇又一篇地相关文章抛出。更多地人不是重新开始思索起复兴崛起地问题。就是在揣摩新地环境下。如何在自治区官场生存乃至升职地事情了。
在经过几个月地变故后。德皇秘密特使终于在上海白马山军事基地内见到了华飞。不出司令部地人地猜测。在与日本签署停战谈判后。德国人终于不惜代价。拉拢华飞加入同盟阵营。缔结正式盟约。
此时欧战地战况已经非常激烈。英法等国在调停青岛战争后。虽然没有对华
治区提出什么过分地要求。但他们对于华飞处理青岛法。明显不满。因为华飞仅仅是解除了他们地军队武装。对于德国人在青岛地活动和资产并未做任何限制和查封。甚至青岛市内德国警察依然照常巡逻执勤。而且只要这些德国人不私自离开青岛。不返回国内参加战争。他们甚至可以申请来到自治区内生活学习经商。
华飞这些明显的亲德行为固然令英法等国大为不满，但最令他们愤怒的还是，华飞虽然口头说解除德国人的武装，禁止德国人回过参战。可是根据英法两国在华的谍探人员情报来看，那些在青岛的德**人越来越少。原本至少有五千左右地德军士兵，现在遍数青岛地区，也不会有超过三千人了。
这些人都哪去了？显而易见，都偷偷跑回德国参战去了。自从自治区成立以来，逐渐把关税权收了回去，海关缉私方面，你们是那么一丝不芶。说这些德国人是在你们的疏忽下，偷渡离境，有人相信吗？
所以为了避免给火头郑盛的二国火上浇油，德国皇帝特使虽然来到上海都已几个月了，但在华飞地安排掩护下，他们躲过了所有英法谍探的耳目，一直没有露出破绽踪迹。
德国人非常直接，开出的条件也极为优厚，令人心动。在欧战之前，德国曾与华飞达成一项贷款援助建设协议，其中金钱援助为贷款十亿金马克。这笔资金并非一次性到位的，按照协议，德国人会在五年内把十亿金马克分批以现金和其他物资地形式用来支援自治区的建设发展。
欧战爆发后，不仅德国人的设备物资援助很快减少，现金援助也迅速中断。截止一战爆发的时候，华飞的自治区政府总共从德国人那里接受了不到三亿金马克的资金。不过仅仅几个月后，德国人地资金又开始向自治区输送。只是后来不是为了贷款协议，而是为了换取自治区的物资支援。
德国作为一个新兴崛起地强国，有着华飞需要的众多本钱。不仅是资金，还有技术，人才，机器设备等等。所以德国人也看中了这点，直接提出，如果华飞愿意率领他地国防军加入同盟军阵营，并出兵欧洲的话。那么德国不仅将继续之前中断地贷款援助，而且这笔贷款还是不用偿还的，且是只贷给华飞的国防军。言下之意就是，如果华飞的国防军答应加入同盟阵营，德国将无偿赞助国防军近七亿金马克的资金，以作出兵欧洲的军费之需。
而且如果华飞答应出兵欧洲的话，那么德国人将无偿援助华飞三个师团的全部精良武器装备，并对华飞的国防军开放所以的军事院校，为华飞培养军事指挥人才。