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接着，杉杉元报告了目前对华作战存在的问题。一个是兵力不足，从北到南四千公里的正面战线，大日本陆军现有兵力显得非常薄弱，大多数地区一平方公里达不到一个皇军士兵驻守的水平。结果是皇军在漫长战线上与蒋介石政府军作战，控制了点和线。共产党八路军、新四军在皇军占领区肆意发展，不断袭击、攻击和破坏，把占领区变成了他们扩充武装和根据地的天堂。二是官兵素质下降。开战之初，皇军士官级以上的军官均毕业于陆军士官学校，军事素质和指挥技能较高。随着部队扩编和战争大量减员，士官标准学习期已由四年减为一年半，就这还满足不了战争需要，不得不从士兵中选拔基层军官，导致基层部队指挥能力呈下降趋势。士兵的情况更糟糕。开战之初，90％以上的士兵为20多岁的现役和预备役青年，身体健壮，受过专门训练。但是随着部队伤亡过大，不得不扩军和补充部队，新补充士兵往往只经过3个月强化军训就充实部队。这个情况不但体现在各常设师团、特设师团的补充上，更重要的是体现在新组建的警备师团上。支那土八路教导师师长刘一民就公开宣称皇军警备师团是新兵团、垃圾部队。现在，大日本陆军各师团中，现役兵仅占11。3％，预备役兵占22。6％，后备役兵占45。2％，补充役兵占20。9％。这种兵员结构导致官兵军事素质逐步下降，严重影响战斗力。三是武器装备和弹药粮草补给困难。华北方面军之所以迟迟不对山东的刘一民教导师发动攻击，最根本的原因就是补给跟不上。由于刘一民部先后袭占天津、青岛、连云港和济南，等于把华北方面军的武器弹药储备全部搬空了。上次70万大军围剿山东，补给都是从本土、满洲和华中三个方面调运的。现在，华北方面军无钱、无粮、无足够的武器弹药，只能勉强维持防御，不可能发动大的持续性攻势作战。虽然想了很多办法，从本土和满洲向华北紧急调运，但还远远没有达到可以连续作战的需要。
杉杉元报告完后，裕仁天皇的眼睛不住地在杉杉元脸上扫来扫去，看得杉杉元不得不垂下头来，不住声地说臣有罪。
令杉杉元想不到的是，裕仁天皇竟然冷冰冰地说道：“身为陆相，开战之初信誓旦旦地向朕保证三个月灭亡中国。现在一年半过去了，爱卿又振振有辞地向朕报告损失多么惨重，情何以堪？好在爱卿总算有所进步，知道讲几句实话了。”
杉杉元冷汗直流，汗珠子掉到松之阁的地板上，发出滴答滴答的声音，震得屋子里参加御前会议的人心头都一颤一颤的。
要是搁在稍有点血性的人身上，天皇如此不待见他，讥刺他，早就撂挑子不干了。
杉杉元不是没有血性，如果没有血性他就不会一心一意协助裕仁天皇发动侵华战争了，只不过是舍不得他的陆相职位而已。
裕仁天皇额头上青筋直蹦，阴冷的目光死死地盯在杉杉元脸上，又继续说道：“陆相对下一步作战有和计划？”
杉杉元心里一轻，觉得总算熬过一关了，马上奏到：“陛下，根据对华作战的实际情况，臣以为应该加紧追击蒋介石主力，逼其投降或将其彻底消灭。然后再回师清剿华北的共产党八路军。”
不等杉杉元说完，裕仁天皇把手一拍，就开始了怒斥：“愚蠢！愚蠢之极！到现在为止，你难道还看不清共产党八路军成了制约大东亚圣战的关键因素么？一味的追击蒋介石政府军，结果导致共产党八路军在占领区一步步坐大，让他们占领了山东、基本控制了山西，连绥远、察哈尔都出现了土八路的根据地，他们的部队甚至进入了南满。作为陆相，对今天的战局你负有不可推卸的责任！”
杉杉元没有想到一语不合竟然导致天皇的训斥愈加严厉，忙再一次跪地磕头，不住声地说“臣有罪、臣惶恐！”
裕仁天皇有点厌恶地看了一眼杉杉元，语气越来越冷了：“都是一群饭桶，你是，寺内寿一也是。分析起来一套一套的，打起仗来一塌糊涂。三路大军，竟然坐视刘一民在山东逍遥自在。我看寺内寿一是被吓破胆了。杉杉元大将，你不用在做陆相了，到华北去担任华北方面军司令官吧，把那个倒霉蛋寺内寿一换回来。这一次，我要看看勇猛追击、速战速决的杉杉元大将能不能一举消灭刘一民主力，恢复山东治安。”
杉杉元已经傻了，他做梦都没有想到裕仁天皇不但罢免了他的陆相职务，还一脚把他踢到了华北去和刘一民交手。跪在那里一声不吭，浑身颤抖不止，也不知道是气的还是吓的。
近卫文磨知道裕仁天皇今天一定要惩罚杉杉元和寺内寿一，这也是他的意见。谁让上次杉杉元和寺内寿一两个混蛋在天皇面前联手顶撞他呢？但是这个时候近卫文磨还得有个态度，不然的话，他会把陆军得罪完的，这内阁首相还能不能干下去都很难说了。要知道，如果陆军执意不派陆相的话，内阁非得辞职不可。
近卫文磨瘦削的脸上波澜不惊，慢悠悠地说道：“陛下，陆相大人在任内兢兢业业，为支那战事熬尽了心血。虽说没有实现三个月灭亡中国的目标，但毕竟占领了华北、华中、华南广大地区，还攻占了中国的首都南京，功不可没！之所以华北战事出现重大失误，造成重大损失，最主要的原因在于陆军对八路军的游击战术不熟悉，让共产党八路军钻了空子。恳请陛下三思，内阁不可一日无陆相！”
近卫文磨对杉杉元的评价算是比较中肯的，杉杉元听的心头一热，差一点留下泪来。
裕仁天皇并不是要把杉杉元一掌拍死，说实话，他还真离不了杉杉元、闲院宫载仁亲王这两个得力臂助。只不过与八路军连续作战失利和五个中将的被公审、那么多部队的玉碎让他在友邦面前丢尽了脸，一腔怒气无处发泄，只好拿杉杉元当替罪羊了。要不，他也不会在大战之际换将，让杉杉元去替换对八路军比较熟悉的寺内寿一了。
裕仁天皇挥挥手，制止了近卫文磨。缓和一下语气，裕仁天皇说道：“杉杉爱卿不做陆相并不是受了什么处分么！华北方面军作战任务大，寺内寿一回任后没有任何起色，调整一下是必要的。至于陆相，华北派遣军司令官畑俊六大将可以担任。朕原意是让他回来担任军事参议官或者是朕的侍卫长的，现在就让他出任陆相吧！”
这本来都是近卫文磨和裕仁天皇捏好的，到此算是唱完了双簧戏。
之所以会有这种人事变动，主要原因是裕仁天皇、近卫文磨、闲院宫载仁亲王都看清了侵华战争是一个泥坑的现实，要改变政治策略了。必须得搬开杉杉元、寺内寿一、畑俊六这三个主张速战速决的军中巨擘，以免他们反对。
其实，寺内寿一、畑俊六都已经看到了对华战争不可能速胜。寺内寿一还给天皇发了密报，陈述了政治军事并重、诱降蒋介石、重点打击八路军的想法，与天皇和近卫的想法应该是一致的。也可以说，裕仁天皇和近卫首相的想法就来自于寺内寿一的密报。只是不知道近卫文磨是要报复寺内寿一还是天皇想保护寺内寿一，竟然尿到了一耳光壶里，想到了以杉杉元来代替寺内寿一。
到了这个时候，杉杉元只好灰溜溜地磕头谢恩，准备御前会议结束后就回去交接工作。
近卫文磨开始奏报了。
据近卫文磨统计的数字，开战以来，除了原有的陆海军兵工厂外，实施了两次军需动员，共动员4000家民营工厂生产军需品，但均未达到军方需求。特别是华北作战，损失犹大，都已经不是补充的问题了。每一次战后都等于重建部队，从军装到武器弹药和车辆装备、战马，都得重新配备。截止到武汉会战结束，整个军费开支达到了130亿元的令人吃惊的高度。这130亿元中，60％来自于发行公债。巨大的战争消耗，损害国内经济。目前日本进出口总额下降，黄金储备减少，电力不足，粮食减产。最可怕的是，由于军工的畸形发展，刺激物价上涨，通货膨胀。
针对这种情况，近卫文磨奏报到：“内阁一致认为，武汉会战取得的最大战果，是将蒋介石国民政府由中国中央政府变成了地方政府；八路军的崛起严重影响了对华作战的顺利进行；速战速决战略已经失败，单凭武力不能征服中国！”
裕仁天皇问道：“首相阁下，既然内阁已经得出了结论，有无良策呢？”
到了这个时候，近卫文磨终于亮出底牌了，只听他胸有成竹地说道：“陛下，内阁研究后认为，今后对华作战，必须改变战略。把单纯的军事进攻转化为政治进攻为主、军事打击为辅。政治进攻方面，两个方略。一个是诱降中国第一流人物，组建有号召力、愿意与大日本帝国合作的中央政府，反共、反蒋，在国际上孤立蒋介石的国民政府，促使蒋介石政府投降或崩溃，实现对华作战的和平解决。另一个是改变过去不以蒋介石政府为谈判对手的强硬立场，诱降蒋介石，以反共为旗号促蒋与我们谈判。总的策略是以华制华，分化瓦解中国的反日阵线，促使中日战争走上政治解决的轨道。军事打击方面，在华中、华南对蒋介石国民政府军采取守势作战，以保守占领地为原则，集中力量打击华北之八路军和华中之新四军，开展大规模的华北治安作战，将共产党势力消灭在华北。最理想的结果是，形成大日本陆军与蒋介石部队、阎锡山部队联手进攻共产党部队。”
裕仁天皇两眼放光，当即指示近卫文磨把日本政府的善意向全世界公布，责成总参谋长闲院宫载仁亲王负责，根据新的战略方针制定对华作战指导意见，下发前线各部队执行。
御前会议结束后，比历史上的近卫第二次声明整整晚了20多天，日本首相近卫文磨发表了第二次声明。全文如下：
“今凭陛下之盛威，帝国陆海军已攻克广东州、武汉三镇，平定中国重要地区。国民政府仅为一地方政权而已。然而，如该政府坚持抗日容共政策，则帝国决不收兵，一直打到它崩溃为止。
帝国所期求者即建设确保东亚永久和平的新秩序。这次征战之最后目的，亦在于此。
此种新秩序的建设，应以日满华三国合作，在政治、经济、文化等各方面建立连环互助的关系为根本，希望在东亚确立国际正义，实现共同防共，创造新文化，实现经济的结合。这就是有助于东亚之安定和促进世界进步的方法。
帝国所希望于中国的，就是分担这种建设东亚新秩序的责任。帝国希望中国国民善于理解我国的真意，愿与帝国协作。固然，如果国民政府抛弃以前的一贯政策，更换人事组织，取得新生的成果，参加新秩序的建设，我方并不予以拒绝。
帝国深信不疑，各国也将正确认识帝国的意图，适应东亚的新形势。特别是对各盟国的一贯厚谊，深表满意。
东亚新秩序的建设，渊源于我国的建国精神，完成这一建设，是现代日本国民的光荣任务。帝国必须在国内各个方面坚决进行必要的革新，以谋扩充国家的整体力量，排除万难，为完成这一事业而迈进。
政府在此声明帝国一贯的方针和决定”。
第620章 南岳军事会议（一）
就在日本内阁首相近卫文磨发表第二次近卫声明的同时，比历史上