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既然天然气可以管道运输几千公里，那么这区区的上百公里我们为什么不可以用滑道来解决冰雪的运输？一个新的比较完整的计划在我的大脑里形成了。
正文 第六十六章 大纲
（更新时间：2004…9…10 22：41：00 本章字数：5889）
在和田的事情我叫买买提和包望自己去弄了，我只是去看望了驻扎在这里的独立六师的官兵，来了几个月了，我的工作习惯和作风也深深得到部队的好评，他们知道我是很平易近人的，但是处理起犯错误的人来也是毫不手软的，在我手下工作立功的机会多，但是挨批的机会也多，最好的办法就是忠诚老实尽心尽力，别耍花枪，否则一定会弄巧成拙。
我叫小陈调来一架小型飞机，我们在昆仑山上盘旋飞行观察了三天，有些地方我看的非常仔细，还叫飞机顺着青藏公路在昆仑山上飞行，在飞行的过程中，我不断的叫“航拍”技术人员拍下大量的资料照片，这些宝贵的照片最后成为我下决心对这里进行改造的依据。
其后，我带着小陈和军区警卫排沿着315国道顺着塔克拉玛干大沙漠的南边继续东进，我要彻底的全面的看一看这个大沙漠到底是怎么回事。当我们走到阿尔金山附近的时候，我接到中央的电话，通知我们下个礼拜进京开西域开发的专题会议，我计算了一下时间，叫小陈先通知西域委员会办公厅先定机票，并向北京告之到达的时间。我们随后就到。
阿尔金山是横跨在塔里木盆地东面的又一个大山，而且是山中有盆地，盆地里面有沙漠，阿尔金山在1983年就被国家宣布为国家级自然保护区，位于新疆东南隅，保护区面积为450万公顷是当今世界内陆面积最大自然保区。从地理位置看，阿尔金山国家自然保护区位东昆仑山中段北坡大型凹陷盆中原藏北高原向北沿伸地带，是羌塘高原的组成部分。在新疆综合自治区划中，属“阿尔金山区”范围，保护区气候呈寒冷，干旱，多风，蒸发强烈的高原气候特征，全年没有无霜期，更没有四季之分，仅有冷暖季之别，暖季短且暖湿同期。阿尔金山之所以成为这个样子，根本的原因就是周围有比他更大更高的山脉阻挡了从印度洋、北冰洋、太平洋吹来的水气，这里同塔里木盆地一样都是远离海洋的内陆，得不到湿润空气的补充，再加上海拔高度，大部分在雪线以上，形成这样的干冷气候就不足为奇了。
看着阿尔金山，我心里想，喜马拉雅山隧道打通后的第一个受益者就是这里，当这里茂密的高山森林成长起来的时候，我们的柴达木盆地和青海湖就不会是现在这个样子了。我甚至在想，既然藏羚羊得绒毛那么珍贵，为什么我们不可以人工饲养呢？原来是没有那么好的自然条件，那么现在，当气候改变以后呢？
经过将近一个月的跋涉，我们终于回到了西宁，马上就要过新年了，根据中央的通知，我带着小陈又来到北京，这是一次关于进一步讨论强化西域开发的中央工作会议，参加会议的有西域各省区的党、政一把手、中央相关的各部委、书记处书记、人大常委等。会议由国务院总理主持，主席也在百忙中参加了，首先，中央肯定了西域工作委员会成立以来的工作，特别是在西域军政等方面以开发为主导而进行的对腐败和分裂活动的打击。同时也希望我们的步子迈的更大一些，思路更宽一些。会议上各省区都针对自己的计划和具体执行情况向中央作了汇报。而我则重点从经济和政治方面向中央汇报了关于西域的开发的侧重点，我在路上思考的那些问题和解决办法，已经叫小陈整理出来，交给了与会的代表人手一份，当然也交给了中央各位领导，在这份文件里，我详细的阐述了西域开发的重点和步骤，也阐述了民族矛盾的根本解决办法。会议用两天的时间讨论了我的发言稿，并在此基础上形成了西部开发的会议记要。
在会议进行的第三天，主席在会上说。“司徒同志，中央对于你在西域的工作是满意的，你的讲话稿在理论上奠定了西部开发的基调和基本方针，但是在具体的实施中还有什么设想和打算，对中央还有什么要求和建议，不妨也一并说出来，大家一起讨论。”
我笑了一下说道，“西域的开发离不开中央的领导和支持，更离不开全国人民的支持，现在，我们在喜马拉雅山的开凿工作已经开始，进展顺利，在北部阿尔泰山的开凿也要马上展开，不过这都是我们自己区域内可以自己安排的，我们希望中央在下面几个方面给我们政策上的支持，以便我们进一步加快开发的步骤，
一、全国大面积向西部移民的问题，对于发达的汉族人口稠密地区的人来说，移民不是无偿的，而是有偿的，根据在西部地理位置，我们会公布一些地方的土地使用权的价格，因为向外兴安岭移民的成功，我们估计对于向西部移民也不会有多大困难，毕竟是在内地人口拥挤的问题目前已经是很突出了，大批的因经济建设而失去土地的农民等待安置，还有，在西部的矿山资源我们将按国际惯例，承认拥有使用权的人有第一优先权开发，拥有土地使用权的人可以在圈定给他的土地上勘探矿产资源，如果具有大规模开采价值的，不管是国有企业还是其他企业都必须同原使用权者进行使用权转移的谈判，转移的价格由双方自己去洽谈，这样，可以鼓励更多的具有一定实力的企业和个人投资到西域的开发中，同时，也为西域开发的总体规划和国家行为的开发集聚一定的资金，这个提案，请国务院和人大尽快通过。对于西域的移民政策将是我们的一个在50至100年内的基本国策，它的意义一点也不亚于我们现在实行的计划生育政策。
二、西域的勘探力量和人才奇缺，上个世纪90年代以后，我国的地质部精简到了国土资源部，各地的勘探部门基本上都垮掉了，只有几个大型的国有企业的专业勘探队伍还勉强维持，部队保持了几支勘探队伍，这对于我们这个幅员辽阔的国家，特别是在西部还有那么多没有弄清楚的地质情况来说是根本不够的，因此，我们希望中央给我们西域派出几支部队的地质勘探队伍救急，等我们自己的勘探队伍建立后就可以撤离了，尽早的搞清楚在西域的家底，对于我们批出去的土地使用权的价格是至关重要的。
三、我打算在青藏公路昆仑山路段的康西瓦和赛图拉两个地方先行试点开发“冰”矿的试点，现在，我们要把冰川当作矿产资源来看待，在冰川的采掘和开挖上应该不是很难，难的是怎么降低运输成本把这些冰川运输到雪线以下。在北京香山的上有旅游索道，这使我受到了很大的启发，我们可以利用山体的坡度进行大型滑道的设计，这在现行的科技水平上是完全可以做到的，我为此在那个地方盘旋了三天，这里是航拍的照片。”说着我叫小陈把我们航拍的照片用幻灯机在会议室的大屏幕上逐格打了出来。
“司徒啊！你是“语”不惊人死不休啊，哈哈……这个点子你是怎么想出来的啊，真够你琢磨的啊！”总理在那里乐哈哈的说着。
“总理啊，我围着南疆的大沙漠转了一圈，那里的水贵的像黄金啊。咱们还有隔壁的冰川可以想办法，要是在中东或者其他的地方，咱还真不知道该怎么去弄了。”我继续说下去，“如果我们在这两个地方的实验成功，那么流经和田的喀拉喀什河的流量将会有一个可观的增长，也有可能在和田县附近修建一个较大的水库，这样，在局部上我们就对和田地区的气候作了改造，对于开辟可耕土地和进行一些贵金属、玉石的开发是有决定意义的。
第四、允许在阿尔金山保护区由指定的部门和企业进行藏羚羊的人工驯化和饲养实验，野生的藏羚羊自然还要保护，但是，我们需要研究和开发出一个高产出价值的物种，这对于西域将来的开发和牧民的收益是有巨大好处的，我们不能放任优良物种在自然界自生自灭，同时，我们还要针对阿尔金保护区和青海湖附近的物种进行一次普查，掌握这些物种对植被的破坏，据我所知，有些地区的植被实际上是被野生动物大规模破坏的，那么这种破坏不能被简单的认为是自然界的生态平衡，而应该尽可能的减少这种由于物种的存在而破坏另一类物种资源的现象。
第五、在西域，我们要从劳作习惯上彻底的更改原来的那种粗放型的游牧散放的农牧业生产方式，在汉民移民后的地区，我们将严禁这样的游牧方式存在，所有牧民必须进行封闭式的集约养殖，这样的好处是
1、可以减少牲畜对大面积植被的破坏；
2、可以提高生产效率；
3、可以提高牲畜的排泄物的再利用和其他的循环饲养；
4、有利于防止植物的病虫害和牲畜的瘟疫。
前期的投入可以通过牧场的实物抵押和牲畜的产出抵押贷款让农户逐年偿还。至于原来的维族地区的牧民，我们要用经济手段和政策手段来引导他们，可以由内地迁徙过去的汉民带头进行新的生产方式的实验，政府要大力的积极的支持这样的生产模式，当维族同胞看到新的生产方式先进的效果后，那么推广新的生产方式就只是个时间问题了。
第六、开放西域小型矿山的开采和经营，只要不是事关国计民生的小型矿产品就可以让市场去自由调节，政府只监管监督，不担保、不指导，对于这些企业的贷款支持由银行自行按经济规律去办理。
第七、提高西域地区政府公务员的工资水平，在开发的初期阶段，为了保护这些干部，也为了避免新的腐败的产生，我们应该奉行高薪养廉的政策，一个廉洁的高效的政府部门是保证开发顺利进行的基本保证，增加工资和精简干部队伍要结合起来进行，其实，在大量移民进入后，干部队伍可能不仅不会减少，还会扩大，因此，我们现在就要根据实际情况，借鉴内地的经验和外国的经验，把一些无人地区的行政班子搭建起来，使我们到时候不至于忙不过来。”
我滔滔不绝的讲了一个多小时，许多参加会议的地方干部脸上都显现了兴奋的表情，而中央的一些部委的领导听了以后却表情复杂，有感到不可思议的，有不以为然的，也有持反对意见的。
最后是主席总结性的发言，
“西域委员会的工作是值得肯定的，工作也是有成效的，尽管有些建议牵涉的很广，但是这些意见都是站在改变西域现状的基础上做出的，不管怎么说，对于西部的改造是硬道理，所以，我的意见是可以放手叫西域委员会去干，放手去实验，成了，造福子孙后代，失败了也可以从反面证明那些我们是可以改，那些我们是不能改，比方那个开凿的隧道，如果不行，我们就把它再堵上就是了，不实验不探索，人类现在还在蓐褥毛嗜血，所以，应该鼓励这样的探索，支持这样的探索。关于对西部的移民问题，建议国务院尽快拿出法规方案，报人大批准后在内地形成一个新的政策，使人口密集的省份了解到这样的移民对于内地发展的重要意义，各部门各舆论媒体都要围绕我们这次的大移民和大迁徙做文章，如果我们能在短期内就平衡和解决西域开发的问题，那么对于我国的国际战略转移将使很有好处的。我们现在在国际上之所以还要与那些敌视我们的国家去委�