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虽然也是基于利益的交换，可跟暗箱操作的那些玩意根本不可同日而语。大首领更是从来不开这种无聊地玩笑。
“这个……不太可能吧？”
塔塔里斯有些犹豫地说道，这也是他第一次对首领的话产生了疑问，话一出口，才晓得自己竟然大胆到敢于置疑首领地决策，面色立即惶恐起来。
“哦，为什么不可能？”
出乎塔塔里斯的意料。巴巴罗奇并没有因他的置疑恼怒，而是饶有兴趣地反问。
“帕索领领主对于帕索平原强盗团伙的打击一向是不遗余力，甚至于对那些与强盗团伙有纠葛的商人、佣兵也课以重税甚至罚没货物。如果想和她达到暗中合作的意向，恐怕是不太可能地。”塔塔里斯壮着胆子说出自己的疑虑。菲尔娜入主帕索平原以来，对于非法武装的打击力度是前所未有地，连剪径的小贼都宁愿去矿上挖矿，而不敢再做黑道了。
“塔塔里斯，你错了，那位领主或许对强盗没有好感，但这不是她打击帕索平原……乃至降伏蛮人地原因。真正的理由是，这些被她打击的势力，对她的利益有了根本性的负面影响，所以，她才象拔钉子似的将他们一一拔除。
而我们暴风海盗团和那位领主的利益没有丝毫的冲突。我们的目标是无垠的大海，而她的目标却是帕索平原……或者更广阔的陆地，在非常长的一段时间里，我们彼此之间没有丝毫的冲突，这正是双方合作的基本条件。”
巴巴罗奇停顿了一下，看着塔塔里斯正在用心的思索，他脸上露出满意的笑容：“塔塔里斯，我们的敌人不是那位刚刚崛起的帕索领的领主，她的敌人也不是我。前不久，有些势力通过某些渠道向我传来一个请求，希望我们能在海上对帕索领的商道进行限制。哼！这些家伙太过愚蠢，凭什么以为我们暴风海盗团会成为他们手中的杀人利器？！
塔塔里斯，我现在交给你一个任务，尽可能地了解帕索领的一切情况，并从商业角度上给予最大限度的帮助。由于我们暴风海盗团的特殊地理位置，陆上补给基地建立在帕索领才最为合适。你派人尝试着在帕索领建立一个临时补给中心，注意不要暴露自己，以观察那位领主的表现。”
“如果那位领主翻脸，兄弟们岂不是？”
塔塔里斯满脸的犹豫。
“放心，不会有生命危险的，就算那个领主不想跟我们合作，最多也是驱逐了事。”巴巴罗奇给他吃了一颗定心丸。
虽然不知道首领的信心是从哪里来的，可塔塔里斯还是受到了感染，他的信心也陡然倍增：“请放心，首领，我一定会完成任务！”
“嗯，塔塔里斯，告诉岸上的兄弟，做事要规矩，不许胡来，多注意观察，看看那位领主到底想干什么，或许……我们很快有见面的一天。”
巴巴罗奇挥挥手，塔塔里斯如奉纶旨，立即老老实实告辞离开。
“真是期待啊！”
巴巴罗奇站到阳台边缓，目光又移向了远处的海平面。
第八集 基地 第二百五十四节 发展
秋天的脚步在所有人的期待中姗姗来到帕索平原，秋风虽然萧瑟，但在帕索平原上吹起的却是一股丰收的气息。没有了那些强盗的祸害，整片帕索平原都显得十分祥和，大部分田地都获得了丰收，又有几座作坊投入生产，矿山的规模也扩大了不少。
虽然有贝克等人的帮忙，可这一段时间对于菲尔娜来说，绝对是有生以来最为忙碌的，蛮人战士虽然加入了城防军，但对于蛮人部落还有许多事情要做，就象她和贝克等人私下里说的那样，这是一个漫长的和平演变过程，不仅需要大量的物资，关键是要解决他们的长期饭票问题。
好在蛮人在本地比较有根基，解决这些事情也不是一朝一夕之间的事情，真正让帕索领上下焦头烂额的事情是那陆续涌入的十余万移民。
大量移发的涌入必然要牵动治安、粮食、住宿、工儿……以及即将到来的冬季，这些问题的解决都离不开那三要素——人、钱、时间。
好在菲尔娜在从托里斯克回来的路上时，已经对即将到来的种种困难和麻烦有了充分的思想准备，她前世虽然没有民政工作的经验，但毕竟领导的是一个大型集团，对于组织、协调各部门的有序运行那还是非常在行的，在她看来，帕索领……甚至整个比蒙帝国，都可以看做是一个大集团。
在菲尔娜看来。如果想立即将移民问题解决地圆圆满满，那无疑是痴人说梦，但有一点，只要先解决了他们的温饱问题和健康问题，移民们就不会乱，而一个稳定的环境。就会为后来的发展提供一个健康的平台。
因此。在平定蛮人部落之前，菲尔娜已经和贝克将领地内的政务进行了一个简单地分工，并从领地内及布雷登堡学校地速成班内选拔了一批优秀的学员加入到领地的政务工作。
首先是成立司法部门，现在找什么法律系的大学生当然是不可能的，因而，这个部门主要还是由贝克负责。菲尔娜将自己脑子里记的一些东西写了一篇洋洋洒洒地回忆录交给贝克，算作是一个指导性的文件。剩下地由他自由发挥。然后在现有的五百名治安军的基础上，扩建为一支2000人的治安部队，菲尔娜亲自为他们设计了防暴警棍和盾牌，并且创出一套适合治安军使用的防暴武术套路，这些治安军的主要成员都是食人魔和熊地精，也有部分比蒙。
其次是民政部门。虽然是因为移民地问题才要成立的这个部门，但随着帕索领的领民呈扩大地趋势，尤其是平定蛮人部落给那些菜鸟们提供了一个非常有利的实习机会。他们将负责领民……尤其是移民和蛮人地衣食住行及健康问题，甚至还包括调结纠纷。这是一个大部门，负责的事务也非常复杂，例如各地村落和集镇的人口统计、基层民政官员的选拔和任命……这些事务随着平定蛮人部落和移民的到来，变得越发重要起来。
再次是教育部门，再穷不能穷教育，很多贫穷的原因都是来自于愚昧，在平定蛮人部落的过程中，来自于布雷登堡学校的学员发挥了非常大的作用，这更坚定了菲尔娜扩大布雷登堡招生规模，实行义务教育的决心，同时，成人速成班也扩大招生规模，以便于为领主府输送更多的管理者，随着领地事务的增加，需要越来越多的工作人员。
魏特和伯雷特担当起了城防军的重组工作，菲尔娜清楚，这次去托里斯克，自己算是彻底地浮出水面，引起所有势力的关注，在这个强者为尊的世界上，有实力才有发言权，因此，拿着萨尔十五世的大令，她开始大规模扩编军事力量。
西埃罗则是加强了领主卫队的力量，一下子将人数扩大到五百人。为这件事，他和伯雷特甚至争执起来——因为他将城防军中的强者几乎都网罗到卫队中了，后来在菲尔娜的干预下，他才略把手松了松，放出一批人。
不过，扩军的后遗症也是显而易见的，军费开支也就罢了，但用于武器装备的开支是少不了的，按照军械所成立时的规定，他们向部队提供武器装备和维护武器装备都是要花钱的，而野蛮人使用的重铠，价格是普通铠甲的四倍，为了保证蛮人战士迅速形成战斗力，军械所已经在日夜加工。
必须承认，菲尔娜在帕索领采取的措施还是非常成功的，新来的移民当中也有不少在民众中具有相当影响力的士绅，这些人既有钱，又不乏眼光，很快便对投资矿山产生了兴趣，在他们的带动上，隐藏在移民中的资本开始加入到帕索领的建设当中，缓解了领主府的一部分压力。
在治安方面的成效也非常大，外表看起来就超强悍的食人魔治安部队也给那些陆续到来的比蒙移民们带来了巨大的震慑，虽然也有冀图挑战治安官权威的移民，但在治安人员的警棍和盾牌面前，这些人都老老实实地接受了处罚——帕索领的治安处罚只有两种，一是砍头，二是丢到矿山里当矿工，最少的刑期是二十年。
治安人员的强悍虽然在开始的时候让移民们颇感惊惧，但到了后来便转成了安全感。移民们已经按照规划开始伐木建房，这些治安部队为了避免野兽及盗贼给移民们带来损失，日夜巡逻，这让那些最开始心怀恐惧的移民们感到安慰，同时对帕索领的领主也产生了信任——经历过战乱的移民就象是一群惊弓之鸟，他们现在最需要的就是安全感和生存的权利，至于权利、自由、财富什么的，这些需求在生命面前统统黯然失色。
总之，大多数移民对帕索领安排的生活环境是非常满意的，这里气候适宜，土地肥沃，工作的机会也多，最重要的是，他们的生命得以保障，领主大人已经郑重承诺，他们在即将到来的冬天里不会挨冻，也不会受饿。
新成立的民政部在成立之后就开始进行各项物资的储备，现在发挥了巨大的作用，无论是乌辛还是迪伦，抑或是吉森和格赖茨，都分别修建了大型粮仓，里面储满了粮食，而物资仓库的其它生活资料……诸如过冬用的棉衣、棉被之类的也准备充足，随着移民们的到来，大量的生活物资也按照家庭和人头分发下去。
领主府只是给移民们一个安全的居住区，保证他们的基本生活所需，至于布匹、食盐、酒水之类的东西……甚至一些奢侈品，领主府是不予准备的，一些急于和领主府保持良好关系的商人已经自动自觉地捐献出来了……哦，还有一样，领主府提供了大量的就业机会，特别是招聘一些领主府的工作人员，虽然这种岗位不多，却让那些移民们看到了希望——领主大人是真的将他们看作是自己的子民了。
菲尔娜在安排移民区是有深意的，从乌辛到迪伦之间这一片连绵百里的平原地区，土地非常肥沃，因而也是移民们最集中的地方，不管在哪个国家，农业都是最根本的产业，没有饭吃，干啥都不香。
这批比蒙移民中，大多数人都是以务农为生的普通农夫，菲尔娜借鉴了美国当年开发大西北时的政策，向移民们许以优惠的政策，因而，这些移民的干劲空前高涨，从乌辛到迪伦的道路两旁，野草、灌木燃起的垦荒大火已经成了帕索平原上的一道奇异的风景线……嗯，必须尴尬的承认，有些移民的干劲过了一点儿，引发了几次森林大火，幸亏治安军和移民们齐心协力及时扑灭，否则后果还真的挺严重，但成果也是非常显著的，过了这个冬天之后，帕索平原上又多出一大片良田。
大规模烧荒带来了一个菲尔娜都意想不到的收获——道路。
要想富，先修路。
领主府在确定了四大移民区后，已经考虑到道路修筑的问题，可修路是很需要钱的，虽然在这个时代中，修路没那么麻烦，可离开了钱就玩不转。
但在移民和烧荒过程中，移民们很自觉地同时修筑了简单的道路，民政部的一名职员首先发现了这个问题，并提交了一份报告，领主府借势出招，在提供了一部分补贴款之后，移民们自发的修路大军开始了浩浩荡荡的施工，造价比菲尔娜她们预计的下降了何止数十倍。
迪伦和格赖茨这两座新城成为移民中有钱阶层的首选，前者是一个优良的港口，后者是一个矿区，商业和工业的发展肯定要快于农业，因而，在很短的时期里，城中的基础设施和娱乐设施就蓬勃地发展起来，移民中的商人首先把握�