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这些话，除了姜绍谟、王蒲臣等人，其他人都似懂非懂，傻愣愣地望着戴笠。
戴笠说：“各位以前都是种田的，到这里可能会不适应，这没关系，慢慢学。有一点我必须提醒大家尽快改正过来—等会儿我叫人领你们去理发、洗澡。”说着，走到毛宗亮身边，摸着他身上的土布衣服道，“阿弟，这里是南京，大地方，尤其这里每天进出的都是有地位、有身份的人。我倒不是嫌弃你，是担心外人瞧不起、小看我们。”众人看了自己身上的土布衣服，又看看戴笠的绸缎衣，都低下了头。毛宗亮这才明白姐夫为什么不高兴。戴笠说：“你们先休息吧，洗了澡可以到各处逛逛。我还有事，明天开成立大会，大家要精神一些，具体事项我明天再找各位面谈。”
4月1日，特务处正式成立。
特务处的基本人员以“十人团”及一些黄埔军校的学生为骨架，其他的多是靠骨干介绍进来的亲友、同乡、学生、熟人。
此外，戴笠还网罗了社会上一批小偷、扒手、打手、地痞、瘪三之类的闲散人员。这些人参加组织的手续也很简单，只要填写一张履历表，由介绍人签名同意，交戴笠批准即可。
七拼八凑，特务处总算有了一百名特务。
初成立的特务处设处长，由戴笠担任，副处长，由郑介民担任，设书记一名，由唐纵担任，主持内务，下设情报股和总务股。另外还设督察股，股长李肖白，由戴笠直接领导。
各项工作准备完毕，戴笠开始宣布新起草的《组织纪律条令》。
台下黑压压的面孔大多是陌生的，驯服、驾驭他们的法宝就是《组织纪律条令》。戴笠提高嗓门，用带有严重鼻音的江山官话宣读：“……行动就是理论，需要就是真理，特务处无条件地服从于领袖的旨令。第一条：凡经过正式手续加入特务处的同志，不准脱离组织，不准请长假、不准辞职。上级交给的工作任务，要无条件地完成，推卸不干或害怕困难畏缩不前者，属违反纪律，将依法予以制裁。第二条：凡特务处工作人员，一律按时作息，白天工作八小时，夜晚工作两小时。有事外出一律请假，持督察统一发给的出入证、假条，假条和出入证交给门卫才能出门。到时不归，门卫负责将假条、出入证交送督察室处。凡家住南京的，休假与外宿假须排在同一天；如请事假当晚不能回来，须请外宿假；单身汉一律不准请外宿假。第三条：午饭晚饭后，各一个半小时为自由活动时间，但不得走远，到时不归者由督察室处理。第四条：特务处不准会客，不准泄露办公室地址，通信用鸡鹅巷53号或阁老巷33号转交，电话也要保密，家属偷打电话也以违纪论处。第五条：特务处的督察制度。为了掌握组织，保守机密，防范中共，特设立督察室，由处长直接领导。督察分为三种形式：一是秘密督察，由督察室挑选工作积极、政治可靠的同志担当，担任秘密督察的同志只能由督察室和处长知道，每人每月发给督察津贴，由督察室集中领发，他们的名字，人事室、会计室都无权过问。二是周督察，每周轮流更换，由单位负责人从工作人员中物色人选，在日常工作与生活中监视每一个人的思想行动，秘密汇报督察室。周督察员由单位负责人挑选，但他们的汇报不能经过负责人，应以绝密件送督察室。三是群众督视。第六条：督察室每周根据各方面的督察周报，由处长每个星期天晚上详细审阅，作为星期一上午周评时选好同志、坏同志的依据材料……”
戴笠宣读完毕，刚参加特务组织的人在心里暗叫上当。
纵然这样，戴笠觉得还是不够，想着要彻底征服、驾驭这帮人，还需要采取一些手段……
戴笠的绝招是单个谈话。当晚，第一个被他找去谈话的是王孔安。
戴笠心情沉重，沉默良久才开口道：“孔安，你是最早跟我的，我刚从骑兵营出来跑单的时候，你就成了我的助手。现在终于有了一个属于我的组织，比起那时候，条件不知要好多少。条件好了，并不是一切都好了，管一帮人，没有几个得力的心腹亲信是很难成事的。你已经知道了，在特务处里设立督察室，交给李肖白去管。李肖白并不是最值得我信赖的人。我给你个特殊任务，让你在暗中注意李肖白的表现，一旦发现存在问题，马上汇报。”
王孔安受宠若惊，连连道：“谢谢处长对我的信任，我一定不遗余力地办好您吩咐的事情。”
第二个被找谈话的是翁光辉。
翁光辉是黄埔军校三期生，曾任海军舰队舰长，喜欢出入十里洋场，和戴笠颇有相似之处，是继王孔安之后最早被雇请的特务。
戴笠道：“光辉，我有一个重要职务想交给你担任。本来这个职务王孔安是争着要的。但我和你的关系远远超过他，说心里话，对王孔安我真还有些不放心……”
翁光辉咬着嘴唇，并不喜形于色，只是认真地听着。
戴笠道：“我想在上海成立上海特区，作为特务处的第一个外勤组织。上海很重要，既是国共两党斗争十分激烈的地方，同时也是国民党内部各派活动的中心。校长对这个地区的情报工作十分重视，在成立特务处的同时，就指示在上海设立特区，搜集共产党和国民党内各派的情报。上海离南京这么远，天高皇帝远，我对你一向最放心，不然，我也不会这么放心地让你去干。”
翁光辉道：“请处长放心，我一定完成你交给我的任务！”
第三个被找去谈话的是柴鹿鸣。
戴笠道：“柴兄，古人云‘滴水之恩，当涌泉相报’，我之所以有今天，说到底就是你的恩泽。按理，我该好好报答了，可目前的形势对我来说不是很乐观，我虽是个处长，可在特务处里资历比我老的还有很多，他们都口服心不服，时时处处在暗地里想算计我，看我的下场……有句话我不知该不该说，你若不答应，我想我还是不说的好……”说罢，用眼睛的余光偷看对方的表情。
柴鹿鸣本是重义之人，经戴笠如此一说，感动得眼睛都潮了，抹着泪道：“春风，有什么话尽管说，你若老不肯说，就是把我当外人……我理解你的难处，我……”
戴笠道：“是这样的，我准备在上海设立一个外勤特区，搜集中共和国民党各派的情报，可一时没有合适的人选。以前我在上海跑单的时候，曾经雇用一个名叫翁光辉的人，此人还算机灵，对上海也很熟，只是他毕竟是外人，我很不放心，想把你安插到他的身边，秘密监视他的行动。”
柴鹿鸣道：“既然这个姓翁的可能会对你不忠，干脆不用他！”
戴笠举手制止道：“现在还有利用他的必要，有你在他的身边，我就放心了，只是你千万不要暴露自己的身份。我是以王孔安的名义推荐你去的。”戴笠和蔼地扳着柴鹿鸣的肩道，“柴兄，这里是政治场所，不比在家乡种地，慢慢你会适应的。”
最后被叫去谈话的是毛宗亮和戴云霖。一个是妻弟，一个是亲弟弟。三人在一起谈得最为投机，一开始几乎不涉及工作，戴笠离家这么久，极想知道母亲的身体、儿子藏宜长多高了，妻子是不是很忙，岳父母是否健在……
对这些问题，戴笠都很感兴趣。只是戴云霖谈到蓝月喜，毛宗亮插不上话，毛宗亮谈到他的父母兄弟，戴云霖没有兴趣，最后，话题转到了戴藏宜身上，大家的话就多了。
戴云霖道：“哥，藏宜可捣蛋了。十五六岁了，也不好好读书，天天领着村里的小孩子和邻村的小孩子打群架。打得可凶啦，扔石块、用木棍，打得头破血流，被打的人都上门告状。嫂子是奈何不了他的，他奶奶的话他还听两句。邻村人说：‘这小子和他老子一个模子出来的，小时候他老子常常把别人打得头破血流。哼，他老子一直不务正业，戴藏宜将来也是一个模样！’听到这话，他奶奶可气了。后来，都知道哥在外头当了大官，说的话也不一样了，道：‘嗯，过去戴春风打群架总是当头，可不，现在果真当官了。还有他的儿子戴藏宜，打起架来比他老子还凶，将来又是一条汉子！’”
戴笠听了，眼睛笑得眯成一条缝。
毛宗亮接着说：“藏宜长得可像姐夫了。前不久他来看他外公，村里人一眼看见，叫道：‘哎呀，毛应什的女婿戴春风来啦，这小子一向在外头，很少来的。’”
戴笠听到这里，有点不悦，道：“他们知道什么！祖祖辈辈就晓得待在田里不出门，那样几百辈子也不会有出息。人啊，就是要胆大，要敢在外面闯荡。过去说‘家无读书子，家从何处来’，乱世应该改成‘家无浪荡子，家从何处来’。他们几个在家里也够苦的了，过些天我派人去接来。”
三人谈兴一浓，时间就过得很快。当鼓楼的钟声响了十二下，戴笠忙抬起手腕看表，道：“怎么一下子就半夜啦？”
毛宗亮、戴云霖也开始打呵欠。
戴笠道：“算了，太晚了。我本来还有一桩重要事情向你们交代，干脆等明天再说，你们回去睡觉，住房我已经安排好了。”
毛宗亮、戴云霖一听戴笠说有重要事情交代，一下子又来了精神，异口同声说道：“不要等明天了，就今天说吧！”
戴笠道：“你们一路这么辛苦，也该休息了，不急。”
戴云霖道：“哥，你既然已经说了半截，不说完我们反而不能安心睡觉，干脆说了吧！”
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第十六章 驭人之术 杀鸡儆猴逞虎威
戴笠道：“你们两位是我的亲人，叫你们出来，目的也想让你们助我一臂之力。两位的能力我最清楚，但并不重要，只要有这份亲缘关系就够了。特务处外人比较多，两位在暗中要多留些神，最好发动江山同乡，从各处注意唐纵、王孔安、郑介民、李肖白等人的一言一行、一举一动，一有风吹草动，马上汇报。”
两人应道：“明白了。”
自此，江山人在毛宗亮、戴云霖的发动下，开始监视其他工作人员。特务处里陆续又来了大批江山人，占着特务处各个机要位置。他们大多数文化低，戴笠为了表现自己的“无私”，给他们的待遇也低。他们说江山话，别人听不懂，遂自成派系，工作人员知道他们是暗探，一般也不敢随便乱说乱动。
至于特务们对戴笠设置的督察，既厌恶又害怕，称他们是特务中的特务。特务处人人自危，相互猜疑，到最后谁也不敢乱说乱动，老老实实替戴笠卖命，暗叹戴笠这一招确实厉害。
戴笠知道，严虽能征服人，却难得人心。为了收买人心，他从王亚樵那里学会了一套招数，除了当面好言关怀，还用丰富的伙食收买人心。伙食费是蒋介石发给的特别津贴，每人每日一元。每日三餐，早餐稀饭、馒头或包子，午、晚餐，六大碗菜，一大盆汤，鸡鸭鹅鱼肉吃不完。特务们每当进入饭堂，一个个干劲冲天，其乐融融，对戴笠又敬又畏。
看着这形势，戴笠得意洋洋。身边易于管辖，这很正常，他真正担心的是外勤组织—上海特区，虽有自己人安插在那里，但总有鞭长莫及之感。
一日，戴笠在鸡鹅巷53号自己的办公室里处理文件，门卫在门口报告道：“报告处长，上海柴