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傅干和王凌坚决反对。小天子太小了，本身没有镇制大臣的威摄力，新朝廷只能靠大臣们的忠诚来维持，风险太大了。
玉石一筹莫展。小天子不能回长安，又无法统御中原，怎么办？
“子通的这个建议不错，是个好办法。”贾诩沉默良久，终于说道，“但太激进了，容易激化长安矛盾，让局势更加混乱，所以，我们折衷一下，建天子行台。”
“天子行台？”
“对，就是把长安的尚书台一分为二，一部分搬到天子大营来，由天子亲自主掌；一部分留在长安，由参隶尚书事的大司马、骠骑大将军和尚书令共理。”贾诩捻须笑道，“天子在哪，尚书台就在哪，这样无论何时何地，天子都能实际掌控皇权，天子控制了皇权，实际上开始亲政，他就能直接统御州郡和征调军队。而留在长安的尚书台虽然名义上还保留了一半权柄，但因为天子不在长安，它实际上只是一个空壳，唯一的作用就是制衡相权，压制相权的过度膨胀。”
“好计，好计……”玉石不禁拍案叫绝。
傅干、王凌、蒋济立时明白了贾诩的意思，相视而笑，鼓掌相庆。
天子手握的是皇权，天子行使皇权的机构是尚书台，把天子和尚书台都搬到天子大营，那么朝廷的权力中枢也就随之迁到了天子大营。
天子大营在中原，中原的州郡和军队都非常有实力，他们尊奉皇权，拱卫皇权，皇权得到了巩固，天子和皇权的威仪也随之大增。
如此一来，朝廷避免了分裂，而皇权和相权的分离，又让两者之间的矛盾暂时得到缓解，这非常有助于小天子在大将军病逝后依靠中原的实力迅速稳定社稷，有助于化解长安目前激烈的矛盾冲突，同时也有助于朝廷上下放弃争端，齐心协力辅佐小天子完成南下征伐。
贾诩等人商定了细节后，随即约见高览、臧霸等四州刺史和吴雄、雷重等军中大将，详细解说了建天子行台的想法，征询他们的意见。几位大臣喜出望外，同意此策。
第二天，十七位文武大臣联名上奏，恳请天子在陈留建天子行台，天子准奏。
圣旨急送长安。贾诩另抄一份，以快马送往晋阳。
第九节
十一月上，长安。
骠骑大将军赵云急召光禄勋卿张合、大司农卿田豫、司隶校尉张辽到麒麟殿议事。
尚书令田畴把天子的圣旨低声诵读了一遍，“现在的情况很明显，大将军命若悬丝危在旦夕，京师暗藏危机，陛下根本不敢回长安，而他在中原又无法得到州郡和军队的支持，南下征伐因此严重受阻。无奈之下，陛下只好建行台，打算把皇权控制在自己手上，继而提高自己的威信，统都中原州郡和军队……”田畴看看众人，把圣旨放到了案几上，“这事看起来顺理成章，但仔细想一想却玄机重重，稍有不慎，就有可能酿成朝廷分裂之祸。”
“天子在中原建行台，朝廷中枢随即迁到天子大营，此刻天子行台和三公府、九卿诸府之间的协调，则由留在长安的骠骑大将军和尚书台居中处理，这样天子可以心无旁骛，专心致志地指挥大军攻打叛逆，而长安朝廷则可以全力给大军筹措粮草辎重。但问题是，天子不仅仅想打仗，他还想利用这个机会甩开长安朝廷，直接指挥中原州郡和军队，以便有足够的实力应对因为大将军病逝后引发的一系列震荡。也就是说，建行台的真正目的是独揽权柄，这严重损害了晋阳和长安的利益。”
“长公主成为大将军夫人后，实际上执掌了大汉权柄，她还政于小天子，让小天子亲政，纯属无奈之举。因为她必须要代替大将军镇制西北两疆和大漠，她分身乏术，只能这么做。现在全天下的人都知道长公主是大汉实际上的掌控者，只有等到天下平定了，社稷富强了，大汉可以威临四海，小天子和朝廷可以超越长公主镇制西北两疆和大漠了，长公主手中的权柄才会自然而然交还给小天子。那时就算她不交也不行，实力代表一切。当小天子的实力超越了长公主，危机也就出现了，而维持大汉稳定的唯一办法就是长公主彻底还政于小天子。”
“所以，在未来很长一段时间内，不管大将军是否病逝，晋阳都将成为大汉另一个权力中枢。”
“晋阳有一个权力中枢，中原有天子行台，长安有朝廷，大汉的权柄一分为三。”田畴无奈长叹，“谁能想到，随着大将军的倒下，中兴大业竟然遭此重创，天下局势竟然变得岌岌可危……时也，命也……”
“迫于眼前的形势，小天子南下征伐立威势在必行，这是稳定局势的最好办法，只要小天子能在南阳战场上打一场胜仗，扭转目前的被动局面，将来事情就好办了。然而，我们对局势的估计太乐观了。大将军的病危导致州郡和军队人心惶惶，现在就算小天子想打一场胜仗都变得难于登天了。”
“贾诩和傅干等大臣随即奏请天子在中原建行台，这个办法可以解决一时的问题，但关键是，贾诩和傅干等大臣的真正目的不是解决一时的问题，而是想一劳永逸地解决所有问题。”
“天子行台在行使权力的过程中，如果遇到阻力，它不会退让，因为它代表了大汉皇权，代表了大汉的威仪，所以它极有可能演变成一个临时朝廷，继而演变成颇有规模的小朝廷，这是可以预见到的事实，这是晋阳和长安无论如何不能接受的事情。晋阳不愿意让朝廷分裂，更不愿意看到一个小朝廷和自己针锋相对。长安不愿意失去权柄，更不愿意看到天子身边的一帮大臣获得最大利益，长安会转而支持晋阳，和晋阳携手对抗天子行台。小天子和天子行台的命运可想而知，其结果是小天子的威信倍受打击，这和我们扶持拥戴小天子，让小天子承担大汉中兴大业的思路根本是背道而驰。”
“贾诩、傅干等人显然也考虑到了这一点，所以他们告诉小天子，南下征服的最终目标是饮马黄河，是打过长江，他们试图利用平定天下这面大旗赢得晋阳的支持。长公主当然希望小天子能率军平定天下，这样既能建下显赫功勋，又能稳定社稷富强大汉，继而又有实力镇制西北两疆和大漠，自己也可以尽快把权柄彻底还给小天子，因此长公主肯定会支持这种策略。”
“有了长公主的支持，长安的大臣们只能俯首听命，但朝廷现在的财赋无法支撑这种持续的大规模的南下作战，长安无奈之下，只能做出一个选择，断然放弃对西北两疆和大漠的钱粮赈济，大量削减对西北两疆和大漠军费的拨付，把所有的钱粮和军资都集中到南方战场上。”
“晋阳当然不会答应。长公主留在晋阳，就是为了稳定西北两疆和大漠，如果没有西北两疆和大漠的稳定，大汉根本不可能实现中兴。如此一来，长安就把最尖锐的矛盾丢给了长公主和小天子。小天子不会放弃南下征伐，这是他建立功勋，拿回权柄，执掌大汉的唯一机会，就算他想暂时放弃，贾诩、傅干等一帮行台文武大臣也不会答应。他们绝不会让晋阳占据上风损害天子威仪，更不会屈服于长安的胁迫，他们会极力怂恿小天子坚持下去，甚至不惜以分裂朝廷，以摧毁社稷来威胁晋阳和长安，逼迫晋阳和长安向天子低头。”
“长安随即成了晋阳和行台的攻击对象，长公主也罢，小天子也罢，为了化解双方的尖锐矛盾，都会把目标转向长安朝廷。这时一部分坚持稳守西北两疆和大漠的大臣会坚决拥戴长公主，而一部分坚持先平定天下的大臣会坚决拥戴小天子，长安朝廷随即分裂。”
“谁会支持长公主？最坚定的支持者是丞相，因为朝廷已经把巨额债务转为边郡土地的三十年租种权。如果朝廷放弃坚守西北两疆和大漠，门阀世家和商贾富豪们的巨额财富就化为乌有了，这些人不会答应。他们会转而支持小天子，以钱粮支持小天子南下征伐为条件，逼迫小天子修改律令。牵一发而动全身，只要这条律令被废除了，朝廷其他的新制也会接二连三地遭到打击，后果不言而喻。”
“朝廷分裂了，新政在激烈的权力斗争中摇摇欲坠，西北两疆和大漠的形势愈发恶劣，南下征伐也变得困难重重前景黯淡。这时只要胡族部落叛乱，或者南方战场再遭遇一场败仗，社稷必然大乱。”
“我们该怎么办？”田畴指了指案几上的圣旨，“子龙代理国事以来，朝政一直由我们几个商议处理，但今天这件事太难了，我们必须尽快想出个对策，以便稳住长安啊。”
“晋阳会不会答应？”张合突然问道。
“肯定会答应。”赵云说道，“刚才子泰说了，如果抛开长安，建天子行台对小天子逐步控制权柄来说还是非常有利的。”
“这是圣旨。也就是说，小天子已经在陈留筹建行台，很快便要直接指挥州郡和军队了。而中原各州郡和军中将领因为能直接受益，会毫不犹豫地支持小天子。”张辽低声轻叹，“如果南阳再度战败，黄河以南的州郡和关洛就很危险了。”
“你是说……”张合脸色微变，“南阳惨败的事有可能再度发生？”
“晋阳、长安、中原行台，大汉权柄一分为三，大家互相猜忌和打击，都想控制权柄，这种局面继续下去会有什么结果？”田豫摇头苦笑，“大将军倒下了，大汉失去了支撑，倾覆之祸就在眼前啊。你们想想，我们现在对未来局势都没有信心，更不要说朝中那些三心两意的人了。如果我估计的不错，会有更多人秘密联系襄阳，脚踩两条船，一旦大汉分崩离析，他们就能从中得利了。”
屋内霎时安静下来，众人面面相觑，惴惴不安。
“长安的稳定本来就是暂时的，是为了让朝廷赢得时间调整部署，以避免因为大将军病逝后可能出现的各种混乱。”赵云说道，“如今长公主已经到了晋阳，大司马到了西疆，西北两疆和大漠已经基本可以控制。小天子也已到了中原，关洛一带的军队和中原的军队正在赶往南阳战场，中原也基本上得到了控制。从目前形势看，长安暂时稳定的目的已经达到了，现在长安即使乱了，对大局的影响也不大。只是我万万没有想到，贾诩和傅干等大臣竟然想出了这么个主意……”赵云笑得比哭还难看，“现在长安想不乱也不行了，我们唯一能做的就是尽可能把这场危机对社稷的损害降到最低。”
“但南阳的仗马上就要打了。”张合说道，“子龙，你应该立即书奏陛下，请陛下放缓攻击节奏，不要把所有的军队都带到南阳战场上，宁可分批投入，丧失一些攻击机会，也不要急于求成，再遭败绩，免得全军覆没，拱手丢掉中原。”
“这些事我们不要插手。玉石、贾诩、傅干、王凌诸位大人都在小天子身边，我们想得到的，他们自然也会想到。”赵云说道，“现在长安没有军队，长公主和小天子也不在，不会有人叛乱，我们所要做的就是以不变应万变，静观时局发展，竭尽全力先帮助小天子打赢这一仗。”
赵云召集大臣们于未央宫前殿集议，宣布了天子圣旨。朝堂上鸦雀无声，没有任何人说话，气氛显得非常怪异。
散朝之后，�