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“果真如此的话，我们将别无选择。”洛布林夫人把目光转向了总统，见到兰德斯没有发表意见的意思，她又把目光转向了杜奇威，说道，“如果中国当局用了几年的时间策划针对中东地区的行动，就应该知道，我们绝对不会抛弃以色列，哪怕会因此付出五万名战士的生命。也就是说，中国当局很有可能摆好了架势，准备与我们大千一场。如此一来，我们除了想方设法的打赢这场绝对不能输的战争之外，还得做好一件事情，那就是不让这场地区战争演变成世界大战。”
“不管怎么说，中国当局也不想跟我们打一场世界大战。”杜奇威补充了一句。
洛布林夫人点了点头，说道：“因此，我们必须尽快与中国当局交换意见，至少要把我们的意思传达给中国当局。根据刚刚收到的消息，中国国家元首已经前往开普敦，此时应该正在与南非总统进行非正式会晤。随同顾卫民前往开普敦的人员中，就有不久前才回到公众视野中的裴承毅。按照我们与中国当局交换的会晤安排，裴承毅将以元首特别助理的身份与我方人员交换军事信息，而我们的对应人员就是总统特别顾问。”
杜奇威的眉头跳了几下，知道洛布林说的就是他。
“杜奇威先生，你终于能够面对面的了解最厉害的对手了。”
对于兰德斯的话，杜奇威直接过滤掉了。
“将军，”洛布林夫人暗自叹了口气，说道，“等下你随同我前往国务院，我为你准备了一些必要的资料。”
杜奇威点了点头，表示明白国务卿的意思。
“看来，时间已经不早了。”兰德斯看了眼手表，“既然大家都已酒足饭饱，今天的晚餐就到此吧。”
显然，在很大的程度上，兰德斯得看国务卿的脸色。
离开白宫的时候，杜奇威坐上了国务卿的轿车。虽然洛布林夫人已经63岁了，但是保养得非常好，至少能让人相信，她年轻的时候非常迷人。当然，杜奇威从来没有把如此厉害的政治家当女人看待，或者说不会用性别来衡量洛布林夫人。在政治场上，性别也许是最不值得重视的因素了。
第19章 分家大会
2041年4月7日，由非盟组织的“非洲发展联合研讨大会”在南非开普敦开幕。
用半岛电视台的报道来说，这是自2010年南非世界杯、2020年开罗奥运会与2032年阿布贾世界博览会之后，非洲地区规模最大、影响最深远的国际盛会。参加开幕式的除了60个国家与地区领导人，还有来自上百个国家与地区的领导人，以及2000多家全球知名企业的代表。
按照非盟公布的日程安排，大会分为“国家发展研讨”与“公共发展研讨”，前者面向各国政府、持续5天，后者面向各大企业、持续37天。根据非盟统计到的数字，在这42天中，包括共和国、美国与欧盟在内的40多个发达国家（国家集团）将与最不发达的20个国家签署数十份总额超过3000亿元（约合850亿美元或者1100亿欧元）援助协议，另外还有上千家企业将与数十个非洲国家的政府与企业签署总额达到数万亿元的投资项目与经济合作项目。
用非盟主席的话来说，这不但是一次全世界近两百国家与数十亿人积极参与解决非洲落后与贫困问题的大会，还是一次改变非洲历史、改变20亿非洲人生存状态的大会，是一次证明人类文明能够克服国家、语言、种族、肤色等障碍，谋求共同发展、共同进步、共同创造与共同享有的大会。
一时之间，与非洲有关的话题充斥了所有新闻媒体。
不管非盟主席的话有多少道理，当全世界开始关注这块人类文明诞生的大陆时，从各国领导人到市井小民都应该思考一个问题，那就是人类文明真的能够消除自身障碍，做到共同发展与共同进步吗？
可以说，这也是当时被讨论次数最多的话题。
虽然美好的愿望告诉所有人，人类文明必须超越自身障碍，只有共同发展与共同进步才能造福所有人。但是残酷的现实告诉所有人，在国家、民族、语言、信仰、习俗、乃至肤色等种种障碍面前，再美好的愿望也无法打破强有力的禁制，至少在可以预见的未来，人类文明共同发展与共同进步仍然是一句空谈。
毫无疑问，这次大会不会取得真正意义上的成功。
不管是西方的新闻媒体、还是东方的新闻媒体，在报道正面新闻、让民众重视非洲落后与贫困现状的同时，均提到，这是一次分配利益的大会，是现今世界上最强大的两个文明瓜分最后一块、也是最古老的一块大陆的大会。
事实也确实如此。
大会的开幕仪式上，虽然主办方早就做了安排，但是在参会的各国领导人合影留念的时候，除了共和国元首顾卫民与美国总统兰德斯的手紧紧握在一起之外，其他领导人都“自觉”的站在了两位领导人的身后，只有几个欧洲国家领导人特立独行。
可以说，这张合影非常直观的说明了问题。
因为俄罗斯在非洲地区的影响并不明显，所以非洲地区已经形成了中美欧三方鼎足而立的局面。用一些西方新闻媒体的话来说，这次大会的主要议题有两个，一是发展、二是安全，前者是中美欧用来引诱非洪小朋友的棒棒糖，而后者则是中美欧用来约束小弟与威胁对手的皮鞭。
当然，总结下来，非洲的问题就是“发展”与“安全”。
具有讽刺意味的是，进入21世纪后，特别是从2015年之后，导致非洲地区贫穷落后的不是非洲国家与外来势力没有认识到这两个问题，而是理解上的分歧，即发展优先、还是安全优先。
一直以来，以美国为首的西方国家都在非洲推行以“安全优先”的基本政策。虽然该政策的初衷是通过阻止非洲国家发展来掠夺非洲国家的资源，以确保西方国家的优势，毕竟没有非洲的资源，很多西方国家多玩不转，而当非洲国家发展起来了，也就不需要西方世界的援助了。但是从根本上讲，所谓的“安全优先”是西方国家的安全，而不是非洲国家的安全。进入21世纪以来，当美国率先发起“反恐战争”后，这种政策愈发明显。用美国前任国务卿布鲁德林的话来说，在非洲的价值没有大到需要美国大举出兵的情况下，实现美国利益的最佳办法就是在非洲制造战乱，让美国没有理由出兵。虽然这番话说起来有点拗口，但是意思很明确，那就是非洲越乱，西方国家越有利可图，所谓的“安全优先”，正是建立在战乱之上。
由此可见，西方世界提出的政策实际上“无解”。
2015年后，共和国进入印度洋地区，开始在非洲大陆上展开积极外交。从一开始，共和国当局就提出了与西方世界截然不同的政策，即“发展优先”。
按照纪佑国在2016年访问阿布贾，在尼日利亚国立大学做演讲时的话来说，非洲战乱不断的根源就是发展滞后，如果不能解决根源问题，谁也无法消除战乱，只有发展能够遏制战乱，也只有发展能够从根本上解决安全问题。正是这次演讲，奠定了共和国在非洲国家的影响力，至少让尼日利亚当局坚定了与共和国合作的决心（在现场听纪佑国演讲的500多名尼日利亚大学生中，有七成到共和国留学，学成回到尼日利亚的近300人中，近200人从政，包括在2034年与2038年当选的伊莱林总统在内，总共有47人成为部长以上级高官）。这番演讲也明确无误的指出了非洲的问题，为“发展优先”提供了最坚实的理论依据。
显然，西方世界不是不明白非洲的问题，只是不愿意帮助非洲解决问题。
遇到竞争对手之后，西方国家别无选择，只能在发展上做文章。问题是，共和国已经捷足先登，抢占了理论与道义的制高点，如果西方国家也大吹发展优先论，无疑会给人照葫芦画瓢的感觉。毋庸置疑，在没有任何新意与特色的情况下，西方世界的论调不可能在非洲获得市场认可。
在此情况下，西方国家的唯一选择就是在安全上做文章。
正是如此，20多年来，非洲大陆上的战乱基本由先搞安全、还是先搞发展引发的。根据联合国在2039年底做的统计，从2020年到2039年的20年间，非洲大陆总共爆发了81场战乱、平均每年4次，其中军事政变72次、国家间军事冲突9次，除了7次国家间军事冲突由资源引发、2次国家间军事冲突由领土争端引发之外，72次军事政变均由国内政治矛盾引发，其中由发展方式引发的就有64起。也就是说，在非洲的战乱中，近八成与东西方世界提出的发展方式有关。
用政治术语来说，这就是意识形态。
长达20多年的斗争，足以使非洲大陆分裂成几个“板块”。
大会开始前，网络上出现了一幅非常有意思的漫画：背景为非洲大陆，象征美国的白头鹰在西非上空振翅待飞，却把一只鹰爪伸到了东非高原上；象征共和国的巨龙盘踞在东非大地上，却把尾巴伸到了几内亚湾；北面摆出冲刺样子的铠甲武士象征刚刚崛起，想在非洲分上一羹的欧盟；南面张牙舞爪，却骨瘦如柴的一只黑豹代表的自然是守成有余、进取不足的南非；而在画的右上角，还有一团白色的云雾，大概是象征远在万里之外、暂时无法插手非洲事务的俄罗斯吧。
可以说，这幅漫画非常形象的反映了非洲大陆的局势。
如果看得更深入一点，就能发现一些非常有趣的事情。
从势力范围来看，共和国与美国的影响力是无与伦比的，别说欧盟与俄罗斯，就连地头蛇南非也差远了。
与美国关系密切的，基本上都是西非地区的小国。当然，这种现象既有现实因素、又有历史因素。从地理位置上看，这些大西洋东岸国家均面向美国与欧洲，与西方世界的经贸往来非常密切。从现实情况来看，在美国加快西约集团的扩张步伐的大背景下，西非国家无疑是首批吸纳的对象。从历史来看，西非国家是西方世界的第一批殖民地，也是基督教向全球蔓延的第一站，大部分西非国家都是基督教国家，在文化、信仰、价值观念上与西方世界比较接近。综合这些因素，美国首先控制西非国家也就不足为奇了。
当然，还有一个隐藏得更深的原因，这些国家的面积最多10来万平方公里出头、大都只有几万平方公里，人口最多不会超过3000万、大都只有几百万。也就是说，这些国家很好控制，按照美国提出的发展方式，即首先解决安全问题，也不会因为发展不足，导致严重的社会动乱。更何况，因为这些国家都足够小，在必要的时候，美国可以通过援助化解其国内矛盾。
与共和国关系密切的，基本上都是东非地区的大国，至少与西非那些小国相比，不管在人口还是在国土面积上，都算得上是大国。其中的原因也很复杂，除了前面提到的，那些西非小国倒向美国的因素之外，一个重要因素就是，西方国家提出的“安全优先”政策在这些国家都失败了。
由此可见，“安全优先”政策只能在国土面积狭小人口较少的国家推行，只要国家大了，不管是由幅员导致的管理问题、还是由人口导致的统治问题，只要发展出了问题，就算“安全问题”搞得再好，也不可能杜绝社会动荡。也就是说，非洲的“大国”只能施行“发展优先”政策。与之相反，因为所谓的“安全优先”政策无非就