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首的支持，国防部长又能做什么？可以说，只有得到元首支持，战争准备工作才能步入正轨。
站在颜靖宇的立场上，这肯定不是点个头或者摇个头那么简单的问题。
可以说，在是否应该积极为战争做准备，也就是积极推动战争的问题上，颜靖宇面临的决策难题绝不亚于当年的顾卫民。要知道，这是与另外一个超级大国的全面战争，打赢了的话一切好说，打输了的话，毁掉的不仅仅是一个国家领导人的前程，而是整个中华民族的未来！
第28章 准备计划
与裴承毅预料的一样，颜靖宇再次沉思了好一阵。
让裴承毅没有想到的是，颜靖宇没有像以前那样用沉默来回答，给出了明确答复，要裴承毅尽快递交一份详细的战争准备计划与战争计划，并且让刘晓宾回来之后，提交一份中东局势的发展评估报告。虽然颜靖宇仍然没有表明态度，但是肯让裴承毅去制订战争准备计划与战争计划，并且让军情局发挥作用，已经算得上是了不起的进步了。要知道，只要军情局介入，问题就简单得多了。
裴承毅离开元首府的时候，天色已经放亮了。
与王元庆一样，颜靖宇也喜欢在夜间处理重要事务，似乎只有在寂静的夜晚，他的精力才格外集中，能够思考一些重大问题。
对裴承毅来说，这不是什么好事。虽然在10多年前，他也经常在半夜到元首府为王元庆汇报工作情况，但是对已经57岁的上将来说，早就没有了当年的精力，也就不太适应通宵工作。
正是如此，裴承毅决定回家睡上一觉，再去找袁晨皓。
不管怎么说，制订战争准备计划与战争计划是作战处的事情，不需要裴承毅亲自动手。
2049年8月23日下午，回家睡了一上午，养足了精神的裴承毅去了作战处，找到了正在用兵棋推演消耗时光的袁晨皓。
“备战计划？”
“准确的说，是一份战略计划。”
袁晨皓微微皱了下眉头，笑着说道：“老裴，你也太瞧得起我了。”
裴承毅听出了袁晨皓的意思，毕竟作战处是军事机构，只能制订战争计划，无权插手国家战略计划。笑了笑，裴承毅说道：“元首让我来处理这件事情，你也知道，真正的问题不是有没有计划，而是有没有办法落实计划，我得把精力放在这上面。不管怎么说，这是与战争有关的计划，更是关系到了最后成败，所以我希望你来负责具体工作，我让东方闻为你提供协助。”
“这么说，我没得选了。”
裴承毅笑了笑，说道：“这不是选择题，而是必答题。”
袁晨皓叹了口气，说道：“既然如此，我有一个要求。”
“说吧，我就知道你会提要求。”
“也不是什么过分的要求，我需要得到总参谋部的人事调动权。”
裴承毅的眉头跳了几下，没有急着开口。袁晨皓的意思非常清楚，他要借此机会成为总参谋部的头号人物。
众所周知，2047年的换届选举后，随着林啸雷退役，裴承毅当仁不让的成为了共和国的头号将领。在此背景下，国防部“收编”了总参谋部。虽然总参谋长得到保留，而且仍然是总参谋部的直接领导，但是在裴承毅的影响下，从2047年开始，总参谋长这个职务就形同虚设，反而是总参谋部下设的几个处的处长因为直接向国防部长负责，所以成为了总参谋部的实权人物。因为总参谋部早就失去了人事大权，所以人事处基本上被架空，只有作战处与后勤处有影响力。袁晨皓是作战处处长，而担任后勤处处长的就是在中东战争中指挥南方战线的苏劲辉。虽然在很多人看来，总参谋部后勤处与国防部的后勤装备处重合，职权肯定受到限制，但是国防部的后勤装备处主要面向武器装备供应商，而总参谋部的后勤处主要面向军队，所以后勤处仍然有很大的影响力。更重要的是，在总参谋部的问题上，裴承毅并不是无条件的支持袁晨皓，所以袁晨皓与苏劲辉成了势均力敌的对手。
见到裴承毅的神色变化，袁晨皓改口说道：“这种大型战略计划，涉及到的不仅仅是作战问题，国家政策方面我不好说什么，我只负责与军队有关的问题。”
袁晨皓把话说到了这个份上，裴承毅不好继续回避。
“我明白你的意思，这事我会考虑。”裴承毅看了眼手表，说道，“你先把与作战处相关的工作安排下去，我会找苏劲辉谈话。”
“那我尽快给你一份简略报告。”
裴承毅点了点头，没再罗嗦，起身跟袁晨皓告辞。离开作战处之后，裴承毅没有急着离开总参谋部，而是去了仅隔着一座花园的后勤处。
在苏劲辉面前，裴承毅就没有那么客气了。
不是说裴承毅更看得起苏劲辉，而是苏劲辉没有袁晨皓那样的野心。准确的说，是岁月不饶人。对于年近70的苏劲辉来说，虽然按照规定，一级上将可以服役到75岁，而在职的一级上将只要身体条件允许，可以一直服役，但是苏劲辉的身体条件并不理想，而且厌倦了军队内部纷争，早就有退役的想法了。甚至可以说，如果不是裴承毅挽留，苏劲辉根本不会在2047年出任后勤处处长。按照当前的情况，到2052年的时候，就算身体情况允许，苏劲辉也会退役。
总的说来，苏劲辉不是一个有野心的将军。
虽然很多人都认为，苏劲辉没有能够成为总参谋长，没有能够在军队中获得更大的成就，等于浪费了一员将才，但是从苏劲辉的立场来看，能够在70岁之后带着一个军人能够取得的最大成就退役，回家享受天伦之乐，何尝不是一种成就呢？
正是如此，在苏劲辉面前，裴承毅就直接得多了。
问题是，对袁晨皓来说，制订一份完善的战争准备计划并不是一件轻松的事情。
关键就是，这是“战争准备计划”，而不是“战争计划”。
与战争计划相比，战争准备计划更加注重“非军事因素”对战争的影响，所谓的“非军事因素”，专门指那些能够影响战争进程，甚至能够决定战争结果的社会因素，比如经济状况、工业实力、民心民意、文化因素等等。虽然袁晨皓在担任战区司令期间，有足够多的机会接触到“非军事因素”，甚至在某些时候需要顶替政府官员处理涉外事件，但是作为总参谋部作战处处长，袁晨皓没有权力插手行政事务。更重要的是，在国内工作，袁晨皓必须注意影响，不像在战区司令部那样随心所欲。如此一来，在制订战争准备计划的时候，袁晨皓就会受到很多制约。
可以说，这就是袁晨皓为什么要求获得“绝对权”的根本原因。
裴承毅离开后，袁晨皓就召集作战处的主要参谋，开了一个简短会议，介绍了相关情况，并且让参谋做好长期加班的思想准备。
实际上，袁晨皓在当天晚上就开始加班。
因为没有掌握其他方面的情况，所以袁晨皓只能从军事问题着手。实际上，不管是不是为战争做准备的计划，只要与战争相关，就得首先考虑军事问题。
对共和国来说，2041年的中东战争绝对算得上是自2015年以来打得最惨的一场战争。
用某些共和国新闻媒体的话来说，这是20世纪70年代末到80年代末的对越自卫反击战之后，共和国第一次没有能够取得完全胜利的战争，也是共和国在21世纪中打得最糟糕的一场战争。虽然绝大部分共和国公民都接受了这个结果，并不认为战果不利与共和国军队有直接关系，而是相信了共和国官方新闻媒体的宣传，认为与战场情况、以及国际局势有很大关系，但是对共和国军队来说，一场不算圆满的战争足以让所有人反思，也足以让共和国的领导人对国防建设进行深入思考。
事实也确实如此。
虽然在很多人看来，顾卫民是一个非常单纯的领导人，而且是一个不那么重视国防建设的领导人，但是谁也不能否认，在整个执政期间，顾卫民并没大幅度削减国防开支，特别是在其第二届任期内，国防开支的年均增长率超过了7％，基本上恢复到了王元庆执政时期的水平，并且超过了共和国国民生产总值的增长率。
由此可见，中东战争对共和国高层产生了多大的冲击。
当然，中东战争的直接影响就是改变了共和国国防建设的发展方向。
众所周知，中东战争前，受第三次军事改革影响，共和国一直奉行战略收缩政策，国防力量整体萎缩，只有天军得到了长足发展。中东战争前，共和国军队的兵力跌到了120万左右，为建国以来最低。虽然没人将中东战争的结果与第三次军事改革联系起来，因为没有第三次军事改革的话，以共和国军队的战略投送能力，别说派遣足足8个战斗单位前往数千公里外的战场执行作战任务，能否抢在美军之前完成战前部署都是个问题，也就不可能在中东地区挑战美国的军事霸权。但是中东战争之后，很多人都根据战争结果，认为第三次军事改革搞过了头，对共和国的军事力量产生了负面影响。不可否认，这种认识带有偏见，并没认识到第三次军事改革的重大意义。要知道，中东战争是在共和国整体实力有所下滑，大量国力用在了印度战后重建与国内建设上的时候爆发的，如果不是第三次军事改革，锻造了一支精悍的军事力量，共和国根本不可能在库尔德斯坦地区扶持一个亲华政权，更不可能通过一场大规模战争来改变中东的区的战略格局。重要的是，同样不能否认，第三次军事改革远不如想像的那么大，或者说，受政府换届影响，第三次军事改革并没有达到预先制订的全部目的。
最大的问题还不在这里，而是顾卫民没有搞军事改革的魄力。
归根结底，中东战争与顾卫民的关系并不大，而且不是策划者，所以顾卫民从这场战争中获得的好处非常有限。按照某些西方国家“中国问题专家”的说法，2042年换届选举的时候，叶致胜敢于发起挑战就是因为顾卫民没有得到军队的绝对支持。由此可见，顾卫民与军队的关系并不紧密，既没有理由、也没有能力大搞军事改革。
可以说，顾卫民的这种政治倾向对共和国国防建设的影响更加重大。
万幸的是，中东战争后不久，裴承毅出任国防部长，加上林啸雷也希望通过推动国防建设来推进海军建设，所以从2042年开始，共和国的国防现代化建设在国防部长与总参谋长的联合推动下，终于走上了正轨。
也就是从这个时候开始，共和国的国防建设才有了起色。
从这个角度看，称裴承毅为共和国军队的“再造者”一点也不为过。虽然在2042年到2047年间，共和国军事力量处于“恢复期”，主要就是消除中东战争与国内现代化对国防建设的影响，确保国防建设能够正常开展。更重要的是，裴承毅在这5年间理顺了国防部与总参谋部的关系，为国防建设的长远发展打下了基础。谁也不能否认，裴承毅在这5年间还做了一件非常重要的事情，那就是制订了一份长达20年，详细到了各个军兵种的长期发展规划。
随着裴承毅在2047年出任安全副总理，共和国的国防建设终于进入了快速车道。
当然，这里还得考虑裴承毅在共和国中央政府中的特殊地位。
在2042年到2047年间，因为裴承毅没有完全表明政治立场，所以顾卫民不敢对这位影响力不亚于林啸雷的现役