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社会资源进行统一征管，以战时配给制度的方式发放给国家公民，由军队与各地方武装力量机构协助执行。
也就是说，这道战时行政令是具体的行动方案。
迈出这一步，鲁拉贾帕尼已经站到了贫苦大众一方，没有回头路可走了。
受这两道战时行政令的影响，在当天上午召开的战时会议上，几乎所有内阁成员都保持了沉默，反而是军队将领比较积极。
有点良心的将领都知道，只有这么做，才能发动贫苦大众，印度才有希望。
只是，严重不利的战局对这次改变印度命运的会议产生了或多或少的影响。
在内阁官员不愿意就战时行政令表态，甚至带有抵触情绪的情况下，军队将领受到战局的影响，也没有过多的发表意见。
对参会人员来讲，如何坚持到8月20日，让第一批动员部队参战，才是头等大事。
因为没有人愿意讨论国家的战争动员行动，所以话题很快就转到了战局上。
虽然鲁拉贾帕尼不是军人，但是他也知道战局的严峻性。
拉合尔方向上的进攻已经失败，巴军在卡苏尔方向上发起反击、进入印度境内，查谟方向上的进攻驻足不前、离失败也不远了，而至关重要的斯利那加方向上的战斗、印军离失败只有一步之遥。
4个方向上的进攻都遭遇惨败，印度西北地区即将遭到战火荼毒。
讨论的重点不是如何击败巴基斯坦，而是有没有办法在8月20日之前守住新德里。
与战争动员一样，政府官员与军队将领的态度截然相反。
包括外长、国防部长、工业部长在内的众多官员都队为，应该做好迁都准备，如果无法守住新德里，就得做长远打算，尽快把首都迁移到南方。工业部长库里亚还直接提出，应该在博帕尔建立中央政府的临时办公地点。
与部长的态度不一样，几乎所有将军都队为应该死守新德里，绝不能迁都。按照费尔南德斯的说法，如果中央政府转移到博帕尔，将对军心士气产生毁灭性的打击，就算能够在8月20日完成动员，投入更多的作战部队，也守不住新德里。
事实是，鲁拉贾帕尼根本没有考虑迁都的问题。
因为军政两派人员意见分歧太大，所以鲁拉贾帕尼没有深入讨论迁都的事情。
会议结束后，鲁扑贾帕尼将史塔克请了过来。
比起印度将军，鲁拉贾帕尼似乎更加信任史塔克。
“如果我是政治家，我会建议政府迁郁；如果我是军人，我会请求总理留下来。”史塔克直言不讳的说出了他的想法。”现在的情况是，只要战局继续恶化，迟早都得迁都。也许有人队为，中国军队会在占领新德里之后停止大规模军事行动，毕竟没有任何一个国家能够征服拥有十七亿人口的印度。可是从中国的军事部署来看，其最终目的不是占领新德里，而是推翻印度政权。”
鲁拉贾帕尼微微皱了下眉头，不动声色的听史塔克继续说下去。
“如果中国的目的只是占领新德里，不但不应该在东线战场上投入太多的兵力，甚至不应该首先在东线战场上发起军事行动。吉申根杰距离新德里太远了，不管中国军队的战斗力有多厉害，要从东线打到新德里，没有一年半载的时间根本办不到。”史塔克苦笑着叹了口气，说道，“中国首先在东线开战，目的很清楚，那就是策动巴基斯坦以外的周边国家参加这场战争，联合整个南亚地区打击印度。我们有足够的情报证明，中国政府与尼泊尔、孟加拉国、缅甸、斯里兰卡等国进行过秘密接触，甚至承诺在战后解决这些国家与印度的领土领海纠纷。从我们掌握的军事情报来看，除了巴基斯坦正在扩大动员规模之外，周边其他国家也在为战争做准备。只要中国军队能够在东线战场上获得一次重大胜利，甚至只要中国军队能够顺利攻占印度东部地区，孟加拉国与缅甸竟会参战。中国海军舰队进入印度洋，开始在孟加拉湾执行战斗任务之后，斯里兰卡就会参战。尼泊尔将在中国军队在西线战场上发动大规模进攻之后参战。由此可以推断，中国正想方设法解决占领印度本土后的问题，也就不会在占领了新德里之后停止大规模军事行动。”
鲁拉贾帕尼微微点了点头，说道：“照你的说法，我们该怎么做？”
“到底该怎么做，首先得知道中国害怕什么。”史塔克点上了香烟，说道，“从中国在近二十年来参加的战争来看，中国高层最重视的就是战争伤亡。日本战争期间，中国军队没有登陆日本本土，就是担心出现惨重伤亡。要想挡住中国军队的前进书伐，唯一的办法就是在战场上给中国军队制造足够大的伤亡。为此，只有一个办法，那就是在东线战场上投入足够多的兵力，与中国军队面对面的打上一场。如果东线战败，就得死守新德里，不惜一切代价的在新德里城外，乃至在新德里的街头巷尾阻击中国军队。只有当中国军队的伤亡数字突破中国领导人的心理承受能力之后，中国军队才会停止前进，至少将在短期内停止前进，印度也就获得了进行全面战争动员，给中国军队制造更大伤亡，迫使中国领导人结束战争行动的机会。”
“也就是说，我们必须在西线战场没有达到预期目的的情况下，在东线发起进攻。”
“实际上，我们在西线战场上已经达到了预期目的。”
鲁拉贾帕尼立即皱起了眉头，似乎没有搞清楚史塔克的意思。
“虽然中国军队与巴基斯坦军队在西线战场上获得了胜利，但是照目前的局势发展下去，中国军队必须考虑一个问题，那就是巴军在没有中国军队协助的情况下，抢先攻打新德里。换句话说，如果巴军占领了新德里，中国就无法控制巴基斯坦，甚至会失去这场战争的主导权。显然，王元庆不会让这样的事情发生。为此，中国军队必须提前在西线战场上投入更多的兵力。如果我的判断没有错，二十四小时之内，裴承毅就会向西线增派第一支空降部队，参加斯利那加方向上的战斗，并且为南下攻打新德里做准备。在此情况下，中国军队很难在东线战场上投入足够的作战部队，也就不大可能按照原先的作战计划，及时歼灭东部地区的印军。”
“二十四小时之内？”
“对，二十四小时之内就有结果。”
鲁拉贾帕尼长出了口气，也做出了一个重大决定。
如果史塔克的推断没有错，印度还有一线希望！
第85章 全面部署
史塔克确实猜中了。
8月5日夜间，在西里古里驻扎了5天的第153空降旅在李东石的率领下，搭乘战术运输机出发，在6日凌晨1点左右，空降到伯尼哈尔山口，接替在此驻守10多个小时的第663步兵旅的官兵。
因为行动突然，所以李东石只带来了6个战斗营与2个工程营。
让李东石感到不解的是，第153旅的任务既不是北上配合66军歼灭印军A集团军，也不是南下攻打伯坦果德，而是守卫伯尼哈尔山口，协助工程部队修建1条足以供Y…14C战术运输机起降的简易跑道。
天亮之前，Y…16A大型运输机向空降153旅空投了大型工程设备。
与军长不同，作为旅长，李东石考虑的不是为什么要完成任务，而是如何完成任务。
虽然全旅官兵都有点不满，在西里古里，空降153旅的首要任务也是修跑道，到了伯尼哈尔山口，还是修跑道。甚至有很多官兵开玩笑的说，空降153旅已经不是共和国最精锐的空降部队，而是最称职的工程部队。
不管怎么说，李东石没有让手下的官兵闲得骂娘。
因志没有建设野战机场的设备，而且只要求供战术运输机起降，所以除了留守防御阵地的作战部队之外，全旅官兵都参加了修建跑道的工作。
空降153旅的举动没有秘密可言，美军的侦察卫星很快发现了伯尼哈尔山口的异常。
作战部队不参战，忙着修跑道，肯定不正常。
别说史塔克与印军将领，就连远在华盛顿的杜奇威都队为，中国军队在伯尼哈尔山口修建简易跑道的目的是为了向西线战场大举增兵。
这个判断本身没有错，因为制约中国军队在西线战场上作战的主要问题就是基础设施。
斯利那加的巴军野战机场只能供战术运输机与垂直起降运输机使用，在战争期间提高道路通行能力显然不现实，中国军队要想扭转西线战场上的局势，唯一的办法就是建立更多的野战机场，利用强大的军事空运能力。
根据这一情况，美印双方均断定中国军队正在调整军队部署。
6日凌晨，美印军队的判断得到了证实。
随着重型工程设备到达伯尼哈尔山口，空降153旅加快了施工速度。更重要的是，原先部署在山南地区的16军、17军、21军、24军、27军都已离开前线进攻阵地，前往最近的机场与空军基地。
换句话说，东线战场上的中国主力军团即将赶往西线战场。
最初的时候，杜奇威还警告过史塔克，要提防中国军队采取“声西击东”的策咯，不要忽视东线战场上的异常情况。随着中国空军的战略空运力量在6日上午向伯尼哈尔山口与斯利那加投送作战物资，杜奇威打消了这个疑虑。
以中国军队的空运能力，平均24小时就能将1个军运送到2500公里之外。
换句话说，中国军队的战略转移能力非常惊人。
如果裴承毅首先出动16军与17军，像攻打西里古里那样，攻占印度西北地区的大型空军基地、或者大型民用机场，就可以通过空运、而不是空投的方式运送作战力量，而且能够动用更多的战略运输机。如此一来，不但能在24小时之内空运1个军的全部人员与作战装备，还能运送上万吨的作战物资。
如此强大的空运能力，裴承毅完全有资本在西线战场上发起战略进攻。
判断出中国军队的意图之后，杜奇威让史塔克向印度军方发出了警告。
也就在这个时候，裴承毅正忙着做一件看上去无关紧要的事情：兵棋推演。
似乎对战略欺骗行动有十足的把握，裴承毅根本没有理会印度军队的调动情况，6日上午一大早，就让袁晨皓组织了几十名参谋，利用前线指挥部的中央计算机，对即将开打的东线战争进行全面推演。
此时，集结在比哈尔邦、恰尔肯德邦与西孟加拉邦的印军已经超过100万！
根据军情局提供的情报，印军东部集团军群分成3个集团军，分别是总部设在巴特拉的第一集团军、总部设在波卡罗钢城的第二集团军、总部设在加尔各答的第三集团军。3个集团军中：第一集团军辖4个装甲师（分别是第51、第53、第54与第56装甲师）、5个机步师（分别是第41、第42、第44、第45与第47步兵师）、7个步兵师（分别是第311、第313、第314、第315、第317、第318与第319步兵师），总兵力32万；第二集团军辖2个装甲师（分别是第52与第55装甲师）、2个机步师（分别是第43与第46步兵师）、4个步兵师（分别是第312、第316、第321与第322步兵师），总兵力14万；第三集团军辖3个装甲师（分别是第57、第58与第59装甲师）、4个机步师（分别是第48、第49、第61与第62步兵师）、11个步兵师（分别是第320、第323、第324、第326、第327、第329、第331、第333、第334、第335与第337步兵师），总乓力34万。除此之外，在西里古里的印度军队被整编为东北集