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三、把明朝早已失去军事功能的“卫所”制度改革，“卫所”军士改为屯丁，如有缺额，永不加补。
四、凡被起义农民军夺去的田产一律归还本主，甚至连前朝勋戚赐田、家产也照旧归还。
多尔衮还吸取了大顺朝虐待百官的教训，规定大清军兵、官吏均不得从事类似“追赃助饷”的活动。对于进京后的物资困难，他不但把满洲多年储备的粮食、金银、衣帛调运进京，在不足时，还强迫朝鲜“捐”出了二千石粮食，可谓下了老本。
在人才招聘问题上，多尔衮对于在京明官大批南逃的情况，四处张榜，表示无论是谁，只要归降大清，官复原职不说，还要加官晋爵，新有封赏。一些“其实不想走，其实我想留”的明官们半推半就、纷纷留京，当上了铁杆的“拥清派”。
在人才使用问题上，多尔衮既不分党派（东林党、阉党），又不分“君子小人”（没法分，标准太杂），既来之，则用之。特别是把大阉党头子冯铨召纳为内院大学士，排在范文程、洪承畴、宁完我这些老资格汉官之前，着实让天下阉党们扬眉吐气，结伴来投。
与李自成进京一团乱麻理不清相比，多尔衮目标明确，手段老成，降低了税收、开放了择业自由、安定了军心民心官心，京城及周边的大清占领区的秩序开始恢复。
多尔衮不是救世主，没有救苦救难的情怀，他的所作所为，只有一个目的，征服天下，让天下人做他俯首听命的奴隶。
在京城百姓为崇祯服丧三日后，多尔衮即下令全体北京汉人依满人风俗剃发，这下象捅了马蜂窝，汉人们纷纷上书请愿，要求收回成命。立足未稳的多尔衮见激起众怒，忙下令“天下臣民照旧束发，悉听其便。”多尔衮第一次剃发运动宣告流产。
在进京没几天，多尔衮又干了一件弊政，不过，这是逼出来的。因为多尔衮发现自已散居在城内的士兵意外收到大顺军赠送的礼物——瘟疫（鼠疫），士兵接二连三地疬病倒、死掉。心里发毛的他在“大清防疫办”的建议下，采取了一个特殊的措施——疫区隔离。即让北京内城居民三日内必须搬到外城，不搬者一律杀头。疫区隔离有效控制了瘟疫，开创我国防疫史的新篇章，但就是苦了北京内城居民。
总之一句话，多尔衮这个不寻常的“官二代”来京工作业绩是可圈可点、卓有成效、功大于过的。
中国人民在他勤奋的工作下，又开始了一个坐稳奴隶的时代，以至连后来的乾隆大帝都称赞他：“本朝入关之初，一切创制规模，皆所经划，定国开基，成一统之业，厥功最著。”
李自成的反击
“墙倒众人推”，败退回山西的李自成现在深切地体会到了这句话的真正涵义，原来“天下云集响应，赢粮而景从”的场面不见了，代之以处处“揭竿而起、斩木为兵”的叛乱！
四月二十七日，原大顺“解放区”山东德州乡绅赵继鼎、程先贞、生员谢陛发动叛乱，拥戴河北香河县的一个朱姓知县（朱元璋的N代孙）为“济王”，展开第一次“大明复国运动”。
复国运动得到广大爱国群众的拥护和支持，在不到一个月的时间内，“济王”政府就收复了以德州为中心、横跨山东河北的四十三个州县，把大顺朝辛辛苦苦建立起来的基层政权“落了个白茫茫的大地真干净”。
李自成鞭长莫及、无可奈何！但多尔衮眼见自已的劳动成果被别人白白夺去，一贯让别人为自己做嫁妆的他不干了。先是在五、六月间先后派明降臣方大猷、王鳌永进行了招降活动，结果毫无结果。
“卧榻之侧岂容他人捣乱”！多尔衮愤怒了，他拉着吴三桂发表了《多吴联合声明》，无情揭露以“济王”为首的小一撮反动分子分裂祖国的阴谋，号召广大大清指战员为维护祖国统一血战到底，并以二人名义发动了进军命令。
由满将觉罗巴哈纳、汉将石廷柱统领的满汉大军风驰电掣、很快抵达济王政府的老巢德州，外强中干的济王一看来了真格的，立马解散部众、改旗易帜、乖乖纳土归降。清军一下子就很顺利地占领了河北、山东的大部分地区。
此时李自成正在山西搞“分区设防”的试点工作。他让马重禧守山西东大门的固关娘子关、张天琳守大同、陈永福守太原、袁宗第守晋南、刘忠守长治、看似井井有条，实则群龙无首。做完这些工作后，李自成有了“想回家看看”的念头，于是和老搭档刘宗敏打点行装，返回西安抚慰自己这颗受伤的心去了。
刚渡过黄河，山西就传来了坏消息。一度降顺的大同总兵、“倒戈将军”——姜瓖也和吴三桂有样学样，造反了。先杀掉大顺将领张天琳，打出故明旗帜，拥立境内的枣强王委以国政，但后来的这位“倒戈将军”在清朝的拉拢下，剃发降清。
在姜瓖的示范效应下，六月，紧靠大同的晋北五县代州、繁峙、崞县等在明降官吴惟华“糖衣炮弹”攻势下，陆续降清。
“一波末平、一波又起”，八月，唐通又在晋陕北部起兵了，并复制了姜瓖的程序，先打出复明旗帜，攻城掠地，打败李过占领山陕九县，待价而沽。后在清朝“定西候”的高官厚禄引诱下，欣然投怀入抱。
听到唐通降清后，自成很生气，后果很严重！
他快刀斩麻般处死了唐通在西安的家人，让唐通继三桂之后，变成了又一个“倒霉的单身汉”。
姜唐投降门事件后，山陕北部门户大开，清军叶臣部自晋北而入，直逼山西省会太原。
在太原，同为降顺明将的河南人陈永福率兵坚壁清野，据城坚守，清军在城下损兵折将，十余天还没爬上太原的城头。
急红了眼的叶臣向中央求援，多尔衮派出看家法宝——炮兵，二十四门红衣大炮集中小北门猛轰，城塌，清军冲入，陈永福率军死战，死于乱军之中。
在明降将纷纷叛顺降清的浪潮中，陈永福是唯一为大顺朝尽忠死难的将军，人与人的差别就这么大呢？
原来早在明末开封战役时，守城的河南总兵陈永福就射瞎了李自成的一只眼，后来李自成在招降走投无路、但心有顾虑的陈永福时，曾折箭为誓，表示陈若归顺，决不相害！陈永福听后放心归顺，李自成实心相待。故在太原保卫战中，陈用生命回报了李的真诚，可见什么时候，真诚相待必会让人终有所得！
太原城陷后，李自成发现，想躲回山陕当一个地方的“在野党”，过小日子的想法太幼稚了，清朝那一帮人的“执政党”，为建立“一族专政”的政权，正挖空心思把所有“在野党”赶尽杀绝呢。明白了这点，他马上重整军马二十五万，并被迫放弃了“三年不征”的施政纲领，大肆征粮。一切就绪后，终于刀锋出鞘。十月十二日，在两个战场上同时向反动的清王朝发动进攻。
第一战场在山西平阳（今山西临汾），第二战场为河南西部，两大战场大顺军先后投入十万余人，攻克济源、盂县后，直扑河南怀庆。清怀庆总兵、汉正黄旗将金玉和与副将常鼎、参将陈国才被击毙。大顺军乘胜进攻怀庆府沁阳县，清卫辉总兵祖可法连夜领兵进城固守待援。
消息传到北京，多尔衮大吃一惊，他本以为大顺朝己是一只奄奄一息的病猫了。正己经兵分两路，一路由其弟多铎南下攻打建国不久的南明，一路由其兄阿济格从榆林进兵西安，收拾李自成，实现三兄弟一统中华的雄心梦。
现在大顺军的节节胜利让多尔衮清醒了许多，原来大顺仍是一只令人生畏的老虎，如果自己按原计划“两个拳头一起打人”，那到时李自成趁虚进攻山西、逼近北京。大清朝就有可能再回到冰天雪地的北大荒“开荒种地”去了！
多尔衮决定计划跟着变化走，速令多铎改变进军路线，由南下改为西进，先解沁阳之围，然后进攻潼关，和阿济格一起来给呆在陕西的李自成免费赠上一道“关门打狗”的大餐。
李自成不知道自己无意中当了一回“活雷锋”，为南明做了一件“毫不利己、专门利人”的大好事。当他明白过来时，已陷入清军的南北夹击中，潼关、榆林先后遭到疯狂进攻。
坐镇西安的李自成左右观察，认为南边的潼关战场只有马世耀八千人，众寡悬殊，而榆林尚抵挡一阵。权衡再三后他亲自同刘宗敏、刘芳亮星夜兼程，赶往潼关与多铎决战，继山海关之战后，又一场精彩粉呈的潼关之战打响了！
一群群来自西北和东北的汉子们，为了理想，为了胜利，在北方的旷野上开始了砍人或被人砍的生命博杀。
西北和东北是中国两个源源不断出精兵的地方，雄魂壮美的大西北千百年间曾出现过一统六国的秦兵、纵横四海的汉军；而在冰天雪地的东北，也出现过坚猛善战的鲜卑、过万则无敌的女真。
潼关战役于十二月二十九日打响，因急着打败多铎，好回援榆林，李自成没有选择据城固守的战法，而直接旷野血拼，大顺军总司令刘宗敏与清兵先在潼关城外接战，不胜而回。
因1645年春节到了，考虑到双方战斗人员汉人居多，需照顾一下大家的情绪，双方休战，放松心情，欢渡春节！
1644年终于过去了，这一年，太波谲云诡了！太惊天裂地了！太大起大落了！展望四百年后的历史，只有1911年和1949年才可以和她媲美！
又一次撤退
春节公休三天后，初四，大顺军上班工作，由刘芳亮领兵再次出战，又不胜。李自成急了，亲自挥刀上阵，清军主帅多铎见李自成也上来了，嗷得大叫一嗓子后，挽袖子操家伙上阵，潼关之战到了最激烈最精彩的瞬间。
两军昏天黑地打了一天后，步兵为主的大顺军吃亏了，损失巨大。
见白天啃不动多铎这块又臭又硬的茅房石，初五、初六大顺军连续两晚发动夜袭。但上上下下、熟读熟纪、活学活用《三国演义》的清军岂是吃素的，大顺军的夜袭战“事倍而功半”。
初九，对清军来说绝对是一个利好的消息！他们日夜思念、翘首企盼的高科技武器——红衣大炮，终于从太原运到了潼关。
在太原城下就大显神威的红衣大炮在潼关战场上再接再厉，对准潼关城一阵猛轰，本来就倾斜的战场形势更是出现了一边倒，大顺军成批成批的伤亡，“科学技术就是第一生产力”在这里又一次得到了充分的论证！
吃了大亏的大顺军试图冲出潼关城，拔了清军的炮兵阵地，但刚出城，就被大炮打回。
在潼关战役正打得热火朝天时，陕北的阿济格留下明降将姜瓖继续攻打榆林，自己带着北路清军主力，绕过榆林，攻克延安，气势汹汹直向大顺朝的国都——西京（今西安）扑来。
在潼关指挥作战的李自成听到这个坏消息一下子愣住了，自己挨了多少骂，受了多少累，挣下的那点家当就都放在西京了，若让阿济格给端了老窝，自己可就竹篮打水一场空了。
舍不下家当的李自成只得丢下葫芦去按瓢，带大部队于十一日回援西安。他一走，马世耀一看没指望了，次日即向清军主帅多铎献关投降。
但献关后的马世耀见到了呆头呆脑、混沌未开、连汉语都说得有一句没一句的多铎后，觉得向这位爷投降实在有辱自己的品味，后悔了，他又秘密让手下送信给李自成，请他速回师潼关，和自己里应外合，打败多铎。
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