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ㄉ璩渎判模渎鷍ī情。要加强实践,加强研究,回答好什么是两型、如何建设‘两型社会’两个重大问题。这是一个伟大的事业,对潇南是个贡献,对华夏也是个巨大的贡献。不仅结果要示范全国,我们探索的过程更具有借鉴意义。要重视宣传推介,一是教育人民,二是聚凝人心,三是推进招商引资。不仅要在潇南宣传,更要面向全国,面向世界。省委、省政fǔ对星槠伟两型办寄予厚望,相信办公室有能力完成好这一光荣而艰巨的使命。”
然后,潇南省两型办的领导在常务副省长余桐山的带队下继续陪同萧宸考察最后一站槠州,萧宸的考察差不多长达20天,作为省长,顾学涛自然不可能全程陪完。
“首先,热烈欢迎萧宸副主任、余桐山常务副省长一行莅临槠州视察指导工作。现将我市有关情况汇报如下:
一、槠州基本概况
槠州,位于潇南东部、潇江中游,是全省发展速度较快、投资效益较好的星槠伟城市群的重要组成部分。现辖……,总面积11272平方公里、总人口380万,其中建成区面积85平方公里、市区常住人口95万。2002年,全市实现gdp548。7亿元、财政总收入47。6亿元。
槠州jiāo通优势明显,素有‘南北通衢’之称。京穗、沪昆两条铁路干线,京珠、上瑞两条高速公路,106、107两条国道在这里jiāo汇。槠州工业基础较好,发展潜力很大。‘一五’时期,槠州被列为全国8个重点工业城市之一,国家在这里布点兴建了13个重点项目。新华夏第一’工业产品相继诞生于此。全市现有规模以上工业企业929家,其中大中型企业61家、上市公司7家。改革开放以来,先后有8家世界500强企业在槠州投资兴业。槠州科技实力雄厚,人力资源丰富。全市有省级技术中心17家、博士后工作站9个、各类科研开发机构56家,全市产业工人超过30万人,有各类专业技术人员9。6万人、华夏工程院院士2名。同时,拥有高等院校9所、职业院校42所,在校学生14。4万人。槠州市场体系齐全,商贸流通发达。全市共有各类专业市场337个,年成jiāo额过亿元的21个,其中芦淞市场群年成jiāo额超过200亿元,享有华夏十大服装市场、华夏品牌市场、华夏服饰名城的美誉。槠州风景秀美,旅游资源丰富。全市共有旅游景区(点)20多个,其中4a景区1个,3a景区2个,国家级森林公园2个,国家水利风景区、国家工业旅游示范点、国家级地质公园各1个,国家和省级红sèjīng品旅游线路各1条。2001年跻身华夏优秀旅游城市行列,2002年成功创建国家园林城市,现在正努力创建国家卫生城市、全国jiāo通管理模范城市。
二、‘两型社会’建设综合配套改革工作情况
星槠伟城市群获批全国资源节约型、环境友好型社会建设综合配套改革试验区,是国家促进东中西互动、中部地区崛起和区域协调发展的重大战略部署,是国家加快推进新型工业化、新型城市化,建设资源节约型和环境友好型社会的重大战略举措。对槠州来说,是千载难逢的历史发展机遇。最近,我们围绕‘两型社会’建设进行了一些调研,形成了一些初步想法。
(一)近期工作情况。星槠伟城市群‘两型社会’建设综合配套改革试验区获批后,槠州市委、市政fǔ高度重视,按照中央和省里的要求,努力创新,积极开展相关工作。一是成立了专mén的工作机构。组建了槠州市‘两型社会’建设综合配套改革办公室和清水塘循环经济示范区筹建处,各县市区也成立专mén工作班子,建立工作机制;并着手筹建两个层次的咨询机构,聘请国际知名专家学者组成专家组,聘请市内外有关领导、学者和企业家组成智囊团。二是开展了专题调研活动。举办了一系列的‘两型社会’建设专题讲座和研讨会,广泛听取各地各有关单位对我市‘两型社会’建设改革的建议以及对我市编制总体规划和各项工作的意见。组织调研组到部mén、到基层进行调研。在全市广泛开展了‘两型社会’建设献计献策活动。下一步准备赴外地学习借鉴国内外先进的经验。三是形成了基本工作思路。在深入调研的基础上,初步形成了一些基本思路和构想,提出了‘打造示范区,建设新槠州’的概念,计划通过两个示范区的建设,推动全市‘两型社会’建设综合配套改革。四是启动了改革方案的编制。按照省里的总体要求,组织专mén的工作班子,积极配合省里编制‘1+12’改革方案和星槠伟城市群区域规划,同时,结合槠州实际,正在抓紧编制我市‘两型社会’建设综合配套改革总体方案、12个专项方案及总体规划。
(二)基本工作思路。1、明确一个城市定位:以机械装备和能源产业等先进制造业为特征的枢纽xìng城市。2、打造两个示范区:一是核心区内的循环经济示范区;二是拓展区内的现代农业产业化示范区。3、形成三个发展极:天元区向西、云龙新城向东北、芦淞渌口向南。4、强化四个方面的动力:体制推动、政策拉动、科技驱动、文化助动。5、优化五个发展平台:招商、融资、创业、生产服务、公共服务。6、发展六大战略xìng产业:在继续重视发展提升有sè冶炼及深加工、轨道jiāo通装备制造、化工、建材等支柱产业的同时,突出发展汽车产业、新能源新材料产业、航空产业、服饰产业、生物制yào和健康食品产业、以物流业和职业教育为主的生产xìng服务业等战略xìng产业。
(三)当前工作重点。‘两型社会’建设是一个系统工程,内涵丰富,关键是找准切入点。立足槠州实际,我市提出‘打造示范区,建设新槠州’的构想,重点将核心区内的循环经济示范区作为星槠伟城市群‘两型社会’建设改革试验的示范区,先行试点,率先突破。循环经济示范区主要包括三个片区:一是清水塘片区。清水塘循环经济工业区规划面积为16平方公里,是国家‘一五’、‘二五’期间重点建设的以冶金、化工、建材、火电等重化工业为主导产业的老工业基地,目前聚集了我市大量的工业企业,工业增加值在全市独占鳌头。由于产业结构和历史原因,该区域环境污染严重,是全国有名的工业污染区。清水塘工业区的污水主要注入潇江霞湾段,因此霞湾段污染最为严重,其水污染对潇江,乃至长江中下游沿江地区饮水安全产生严重影响。该地区土壤中的镉、铅、汞等有毒重金属元素已严重超标,被称为‘三不’地区:吸不上新鲜空气、喝不上安全水、吃不上放心菜。2000年、2001年,槠州曾因此被评为全国十大空气污染城市。如果清水塘工业区的环境污染问题不解决好,星槠伟城市群‘两型社会’建设将受到严重制约。建议继续把清水塘工业区作为全省、全国重点污染区域来进行重点整治,并通过节能减排,资源循环利用,大力发展循环经济。二是云龙新城片区。云龙新城(包括云田乡和龙头铺镇)面积约50平方公里,是星槠伟结合部的核心区域,上瑞高速、长株高速贯穿境内,并设有互通口,规划中的星槠伟城际轻轨经过龙头铺,将云龙新城作为示范区有利于加快三市的融城步伐,有利于与清水塘工业区的产业转移、移民安置等工作结合起来。三是旧城改造片区。槠州旧城中心区仍有很多工业企业。特别是槠州电厂、芦淞服饰群位于市中心,存在‘三废’排放量大、jiāo通拥挤、安全隐患较多等环境问题。我市正计划通过‘退二进三’,完善基础设施,将旧城改造成为以商业、服饰、贸易、物流、居住等为主要功能的中央商务区。
三、几点请求……”
萧宸听到这里,已经基本上比较满意了。前次在伟故,萧宸之所以很是不满,就是因为当地政fǔ在介绍的时候,只说好的,不说差的。偏偏好的也不见得多好,差的却是掩饰都掩饰不住,不断的编谎,圆都圆不过来,最后错漏百出。
但槠州这里却是不错,连被评为“全国十大空气污染城市”也能坦然说出,并提出治理办法,虽然也有找中央“哭钱”的意思,但这种实事求是说话的jīng神,是萧宸所喜欢的。
那位槠州市委书记李明宗只顾着汇报,却是没有注意到萧宸脸上一开始严峻的脸sè此时已经缓和了许多,他却依旧继续往下说:“(一)请求适当扩大星槠伟城市群核心区槠州市面积。在星槠伟城市群区域规划初步方案中,三市核心区面积5961平方公里,我市仅占894平方公里,与槠州市的经济总量、人口和面积数量等不太相称。我们请求把黎陵市纳入核心区,把槠州县的核心区面积适当扩大。黎陵位于槠州市辖区的中心位置,城区距槠州市区仅40公里,距星城市区直线距离仅50多公里,在星城的‘一xiǎo时经济圈’之内,黎陵综合实力在全省县域名列前茅,是‘十大经济强县’之一,是全国的‘陶瓷huā炮名城’。槠州县境内大部分区域‘紧贴’槠州市区,如雷打石镇、三mén镇与天元区接壤,白关镇、大京风景区、姚家坝乡与荷塘区相接,渌口镇、仙井乡与芦淞区相邻,是槠州城市空间拓展的区域。根据测算,请求在星槠伟城市群核心区面积中,槠州市总面积增加到2560平方公里左右,其中城市四区536平方公里,黎陵市1201平方公里,槠州县829平方公里。
(二)请求支持我市‘两型社会’循环经济示范区建设。作为老工业基地,我市很多大中型国有企业为国家经济发展作出了突出贡献,如槠冶年产锌、铅等有sè金属40多万吨,年上jiāo国家利税近10亿元,但也给地方留下了严重的污染问题,据不完全统计,仅清水塘地区的污染治理需投入150亿元以上。请求国家和省里在以下几个方面给予大力支持:
1、请求国家发改委将槠州市‘两型社会’建设循环经济示范区规划纳入星槠伟城市群‘两型社会’建设总体规划,并享受国家级经济技术开发区的相关政策。
2、请求国家发改委设立槠州清水塘环境治理专项,对示范区土地变xìng、产业转移、移民安置、基础设施建设、环境治理等在政策和资金上给予支持。对需要异地安置的居民建议比照国家现行的大型水库移民安置政策,给予专项资金支持。
3、对示范区内工艺技术设备落后、能耗高、污染重的老企业的提升改造,请求国家以转移支付的形式,用三年左右的时间,将该企业税收总额的50%以上返还企业,用于企业的产品开发、技术提升、工艺改进和设备更新。
4、请求国家发改委对示范区首批上报的槠州冶炼集团硫资源循环利用技术应用示范项目、潇南槠州化工集团诚信有限公司聚氯乙烯产生电石渣资源化综合利用项目、水合肼盐渣回收利用制纯碱项目、工业区污水处理厂、粉煤灰综合利用等五个国家重点支持的循环经济项目,给予国债资金补助。
(三)请求支持槠州市转用和改良重金属污染土地。由于历史和技术原因,清水塘工业区大量的含镉、铅等重金属污染物随空气飘到空中,随废水渗透到地下,致使镉超标5倍以上的土地面积达160平方公里,重污染区内的耕地已不宜种植水稻、蔬菜等食用农作物,当地居民正常的生产生活受到了严重影响,甚至危害到了身体