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处，真正做到‘多予、少取、放活’。
三要抓好农业结构调整。按照优质、高效、生态、安全的原则，把产业布局调优，把产业链条调长，把产业规模调大，把经济效益调高，给农民带来更大的利益、更多的实惠。
四要抓好xiǎo城镇发展。加速农村剩余劳动力向非农业和城镇转移，使非农产业成为农民收入的主要来源。
五要抓好对农民的培训。使他们种地有能力、务工有技术、收入有保障。”
今年的两会期间，还有一则事情引起了广泛关注和讨论。全国两会期间，西川代表团中一位村支书向省领导送“一份最干净的礼”的事例，在会场内外引起强烈反响。
来自泸定县咱里村的高显明代表，向省委书记赵学仲代表、省长张紫文代表深深地鞠了一躬。因为他们村里的蔬菜得了一种怪病，轻则减产，重则绝产，而他“找了上头多次，可一直盼不到农技员下来”。3月7日吃早饭时，他把情况反映给了参加两会的省委书记和省长，谁料当天吃晚饭时，省农业厅专家组赶了第二天吃早饭时，20多位专家已经在菜地里忙碌了。如此雷厉风行的办事效率、如此立竿见影的成效，让村支书代表大山里的1975位父老乡亲感jī得弯下了腰。
这则新闻被广泛传播，人们在欣喜之余不免仍体味到浓浓的苦涩：能在一两天内就解决的问题，为什么以前找了上头多次却一直盼不到人影？为什么以前基层的农技员都难得“下来”，现在却一下来了20多位专家到农田里“忙碌”？由此可见，求真务实地转变政fǔ职能，打造服务政fǔ、责任政fǔ，确实任重道远。
作为已经不是全国人大代表的萧宸来说，最近这段日子他却依旧忙碌，以前是代表，但是是地方代表，只需要针对地方上的主要问题提出意见和提案就好，而现在却是汇聚了全国无数的问题，记者“抓不到”更加位高权重的刘凯主任，那么像萧宸这样的“中央大员”，也是很好的对象，以至于萧宸几乎每天都要面对n拨采访。
关于西川这个事情，作为在基层锻炼起来的干部，萧宸也比较无奈，现在有好多类似的“好事”反而让人忧虑。比如在最近半个月里，有关fùnv儿童权益保护、维护消费者权益、植树绿化这类的事情较受重视，许多群众也只能逮住这些机会解决少许实际困难。再如，许多事情群众向政fǔ相关部mén一再反映总无济于事，一旦得到领导关心或社会舆论关注，立刻就备受重视，办理起来也不难。
东方市一位领导曾谈及同类苦恼。在他的过问下，一些普通市民来访信访的问题很快就被妥善解决了，这反倒令他提笔批文时心里很矛盾。他说，许多本该在基层、由职能部mén解决的事情，一定要上级领导过问才解决，说明有关部mén履行职责存在“责任缺位”或“服务不到位”问题。领导直接处理基层事务越多，越可能“宠”坏有些部mén和干部的作风，影响政fǔ工作效率和形象。
萧宸一直都坚持认为，政fǔ机关及其干部发扬求真务实作风，应该体现在对群众疾苦高度负责的责任心和高效勤政的工作效率上。有些官员习惯对上负责，凡上级领导布置的事，可以很负责很高效地完成；对来自下面的呼声却缺乏责任心，工作机制上也缺乏约束力，做了职责份内的事也变成了“好人好事”，而一些应尽之责、应尽义务，做与不做、做好做坏，似乎也无所谓。
所以萧宸历来就把政fǔ当作一台机器，各级政fǔ部mén和干部都是齿轮和螺丝钉。机器要高效运转，不能光靠核心部件，而需要整部机器上的每一个零部件协调有序地运转。要打造责任政fǔ、高效务实的政fǔ，政fǔ各部mén、各层面都应行动起来，尽职尽责地做好工作。领导过问后才办的事越少越好。
这，也是萧宸以前定下那许多规矩的原因。
两会终于结束，3月18日，华共中央总书记顾挽澜主持召开政治局常委会，研究部署进一步学习和贯彻实施《华夏人民共和国宪法》，强调要以修改宪法为契机，在全党全国集中开展学习和贯彻实施宪法的活动，进一步动员广大党员、干部和人民群众投身全面建设xiǎo康社会的伟大事业。
3月20日，华共中央宝岛工作办公室、政务院宝岛事务办公室就宝岛当局举行公民投票，以及因投票人数未达总投票权人数的一半而无效，发表声明指出：“任何把宝岛从华夏分割出去的企图都是注定要失败的。”
3月23日，政务院召开全国农业和粮食工作会议，作出部署：2004年在龙江、祥林两省先行免征农业税改革试点；燕北、内méng、辽安、江东、宁徽、赣西、河东、齐东、中原、潇北、潇南、西川12个粮食主产省降低农业税税率一个百分点。沿海及其他有条件的地区也可以进行免征农业税试点。同时对重点粮食品种实行最低收购价。
同日，政务院振兴东北地区等老工业基地领导xiǎo组第一次会议。文成玺主持并讲话。会议提出，实施东北等老工业基地振兴战略，今年要抓好四个方面的重点工作：一是加快体制创新和机制创新；二是大力推进产业结构优化升级；三是进一步扩大对内对外开放；四是切实做好就业和社会保障工作。
会后，萧宸得到了来自辽安、祥林、龙江三省对于上次萧宸下去开会后布置的清查工作的报告，他平静地吩咐周林：“安排一下，明天再去祥林一趟。”
有些事，有些人，该处理了。
第036章 指点江山
第036章指点江山
从祥林省城恒chūn通往黄龙的国道上，四辆警车前开道、后护尾，中间三辆是清一sè的黑sè奥迪a6以及两辆帕萨特，另有两辆本田奥德赛mpv多功能车。一溜儿的车队全是黑sè的，再加上前后的警车，给人一种格外的沉重庄严，往来的人们偶有眼尖的看见中间那三辆奥迪a6的车头上挂着“吉0”开头的车牌，便不自觉地嘀咕：“哼，耀武扬威……”
“耀武扬威”的车队正中心，“吉000001”号黑sè奥迪车后座上，两个男人正在jiāo谈。
“王书记，我还是那句话，国有企业在改革的过程中要做到‘四不欠一不亏’才算是真正达到了改革的目的。”
萧宸所说的这“四不欠一不亏”是指不欠国家税金、不欠社保费用、不欠员工工资、不欠企业折旧和不亏损，这个说法是萧宸第一次来东北指导国企改革的时候就提出来了的，现在他只是旧话重提。
按照萧宸的看法，要达到这个目的，国有企业必须要做到“五个到位”，即，出资人要到位、多元投资主体要到位、规范的法人治理结构要到位、企业三项制度改革要到位、科学的业绩评价体系要到位。萧宸认为，要保证企业做到这“五个到位”，政fǔ也要做到“五个到位”：一是国有资产监督管理体系到位，要建立起国有资产监督管理机构；二是政fǔ的职能转变要到位，把经济管理职能转到为市场服务，创造发展环境，实现政企、政资、政事三个分开；三是社会保障制度改革要到位；四是要素市场特别是劳动力与产权jiāo易市场建设要到位；五是非公有制经济发展要到位。”
“你的意思我当然明白，我也是同意这个看法的，只是目前我们有些企业，走路还没学会，都想跑，这样是会出事的。”王书记自然是祥林省委书记王昆，他轻轻叹了口气，眉眼之间微微有些忧sè：“一些企业脑袋进了市场经济，身体却没有进来，从方方面面都出现了不适应症，这使得他们很快被市场击倒了。只有抓好了市场和管理等基础工作后，效益才会猛增。因此我觉得，做好市场经济下的基础工作，是东北老工业基地振兴的重中之重。”
萧宸嗯了一声，王昆所说的基础工作，并非仅仅只基础产业，而是包括了一些制度上的基础在内的系统工程，对于这个看法，萧宸也是赞成的，他点了点头：“国家提出振兴东北的政策使东北进入了新一轮的加快发展期，在这个过程中，在cào作改革时一定要稳，在改制的过程中，必须让所有职工满意，使他们的利益得到保证。而且，应该一企一策，不能一刀切。总而言之，政fǔ在cào作改制的过程中，要走慢棋，打好基础，不能cào之过急。”
他说到这里，若有所指地看着王昆说：“维军省长在某些事情上，可能有些失之谨慎了。”
王昆微微有些诧异地看了萧宸一眼，他当然制度祝维军省长是怎么回事，但那是一个省长，正部级实权地方大员，真正的封疆大吏之一，前几天自己跟萧副总理会面时，萧总理也没有表示——明示和暗示——要对祝省长采取什么动作措施，祝省长算来也是东方派的年轻干将之一，最近几年颇受器重，东方派跟萧系的关系有些瓜葛勾连，在某些层次甚至有些你中有我，我中有你，东方派的一号人物当初就是萧老推荐去的中央，他在中央的这十几年，虽然有试探萧系的动作，却也从来没有真正跟萧系动过刀子，了不起就是敲一下闷棍——还没有敲得太重，从没打死过人。如此来看，上面应该不会对祝省长下狠心才是，那萧宸这句话是什么意思呢？
如果说当初在江东的时候王昆看萧宸还是当作晚辈来看，那么对于现在的萧宸，王昆就再没有这种俯视的态度了，他斟酌了一下，说：“在振兴东北老工业基地的战略当中，国有企业的问题是重中之重，在振兴东北老工业基地的战略中，国有企业如何抓好自身的改造和管理工作，这也是目前我们正在努力探索的，维军同志就算某些事情步子迈得太大了一点，也还是求变心切，可以理解的吧？”
萧宸没有立刻回答，却是幽然说道：“前天我跟政务院政策研究中心的王主任聊了一会儿，他也提到了东北振兴的问题。王主任的意思是，东北地区的国有企业改革和国有经济调整相对滞后，长期积累的各种深层次矛盾进一步显现，主要表现在三个方面：一是东北地区国有经济比重偏高，结构不合理；二是东北地区国有企业资产质量较差，经济效益偏低；三是东北地区国有企业包袱重，困难企业多。”
萧宸顿了一顿，说：“因为我最近半年很大一部分时间都在忙东北的事情，算是比较了解情况，所以我就补充说，除上述问题外，东北地区不少国有企业还存在着观念陈旧、机制不活、技术落后、管理粗放、人才流失等方面的问题，这些问题更进一步加剧了东北地区国有企业的困难局面，延缓了东北地区国有企业改革和发展的前进步伐。”
萧宸轻叹一声：“当时国有资产监督管理委员会规划发展局局长齐晓旺同志也在场，他进一步指出了东北地区中央监管企业的问题说：中央监管企业经济总量大，但资产负债率高，经济效益不好；中央监管企业规模大，但垄断xìng和基础xìng行业比重高，产业结构转型难度大，其中突出的问题是高新技术产业发展滞后、对资源型工业依存度高；中央企业包袱重，与其他企业相比存在明显的不平等竞争。”
“我们发改委东北振兴司的同志则认为，对于东北地区落后的主要的、根本的原因在于改革滞后，市场化程度低，具体分析来看，东北地区产品基本市场化了，而要素市场发育程度则很低，特别是劳动力市场发育程度处于全国最低水平。政fǔ官员的观念和对自身利益的