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〃四、因企业改制或者企业效益不好等原因出现的企业整体拖欠职工工资而引发的纠纷案件，以及因劳动制度改革而出现的职工下岗纠纷案件。〃
〃五、政府及其所属主管部门进行企业国有资产调整、划转过程中引发的纠纷案件；政府参与或者依据政府的指令而发生的政策性债转股纠纷案件；因企业改制过程中违反民主议定原则或者因企业改制而引起的职工安置纠纷案件。〃
在这种情况下，改革走样、失控，就难以避免了。这个问题不解决，维护改革的共识就非常困难。破除旧体制好办，建立新体制要复杂得多，这个问题我们没有解决好。
怎么办呢？孙立平认为，首先暂停涉及重大利益的改革，停止掠夺利益的战争，〃与民休息〃。其次，对已经进行的改革进行完善，比如通过社会保障对受损严重的群体进行利益补偿。第三，对于紧迫的改革，必须准备好一个博弈机制。80年代改革的阻力主要是观念问题，90年代中期之后主要是利益纠葛。现在扭曲改革的技巧相当成熟，〃改革改革，一切都假汝之名以行之。〃如果不把这一点考虑进去并加以预防，改革变形是必然的。第四，社会道德底线已经彻底破坏，无论旧体制新体制都无法正常运转，只有重建生活的基础秩序和道德底线，才能重新启动改革。
美国著名的咨询公司雷曼兄弟公司2002年的一份报告指出，中国最大的风险是拖延必要的改革。孙立平说，中国许多改革确实错过了合适时机，但他认为，重启改革机制不是要拖延改革，更不是否定改革，而是要退一步进两步，为进一步改革创造条件。
中央编译局副局长俞可平不同意孙立平的判断。俞可平在2006年3曰27日的《21世纪经济报道》上发表谈话说：〃有人指出，目前我们对改革已经缺乏基本的共识，20多年前那种对改革的高度共识已经不复存在。我不同意这种判断。对改革的争论和分歧，表明我们确实需要进一步凝聚改革共识，但它并不表示社会对改革已经失去基本共识。这里有一个如何理解共识的问题。共识并不是每一个人都有共同的看法，那是不可能的事。共识是指多数人普遍类似的态度，它并不排斥少数人的不同态度。我们说民主政治是一种'共识政治'，就是指它遵循'尊重多数，保护少数'的基本原则，即民主政治建立在多数同意之上，但它并不排斥并且包容少数人的不同意见。如果按照这样的逻辑来理解目前社会各界对改革的各种态度，我认为从总体上看，我们对改革有着基本的共识。〃
第56节：寡头化vs民粹化：改革共识破裂了吗？（2）
俞可平认为，下面几个判断是多数人对改革的基本共识：1、改革取得了巨大成就，大家都是改革的受益者。即使在改革进程中出现了相对利益受损的群体，但与改革前的境况相比，他们的利益总量从绝对值上讲也是明显增加了。这些问题需要通过深化改革来解决。2、改革不可逆转，这是改革的深刻性所在。3、改革的瓶颈已经位移，集中到了政治体制改革方面。
国家行政学院公共行政教研室主任竹立家也不同意孙立平的判断。孙立平提出〃破裂〃说之后整整一年，2007年11月，竹立家在接受《经济观察报》记者马国川的采访时说，在各种社会思潮碰撞的背后，新的发展共识正在形成，其基本内容是〃民主、民生、公正、和谐〃。
关于民主。竹立家提出县一级政权要搞民主选举，再有就是实现各级人大代表直选，以及政府行政要〃公开透明〃，建立公共财政等等。
关于民生。他说，社会各界认为，政府应该〃有效地〃提供义务教育、公共医疗、基础设施、社会秩序和福利保障等〃公共物品〃。
关于公正。他说，政府处于各种利益关系的中心，最重要的是遵循社会公正原则。〃应以维护每个社会成员的基本权利为出发点〃。不管穷人富人，其基本权利应当得到一视同仁的保护。
关于和谐。竹立家指出，和谐的核心是利益公平分配，民主和公正是和谐社会的〃两个最根本的制度支柱〃。
竹立家提出的〃新共识〃，没见什么人反对。实际上，〃竹四条〃的内容已经散见于大量媒体议论，但把它们归纳起来系统地概括为〃新共识〃，竹立家是第一个。竹教授很谦虚，他用〃试图〃两个字解释自己的努力：〃新发展共识是试图对未来的具有中国特色社会主义改革与发展，提供一个可供参考的价值坐标。〃
竹立家提出的民主、民生、公正、和谐，确实抓住了新的改革攻坚的要点，是对改革面临的挑战的一种回应。
还有比孙立平更加激进的人士说，中国的改革已经死了。改革当然没有死。如果说，1215年的《大宪章》为英国政治改革奠了基，那么请问，英国的政治改革持续了多少年？其中又经过了多少次〃断裂〃？
或许可以说，〃断裂〃是〃阶段性〃的一种表达和概括方式，意味着改革来到了新阶段的门槛。〃断裂〃，是排浪中的漩涡，是发展的〃试错〃环节，也是新的中国在分娩中遇到的阵痛。它传导出来的张力，不但表现为反思与批判，而且还蕴含着深深的希望，以便重新凝聚再出发。2008年，全国无以计数的文章纪念改革开放30周年，不就是重新凝聚的檄文么？
有的学者对孙立平的〃断裂〃说表示担心。你总强调〃破裂〃、〃断裂〃，难免会使一部分人丧失对改革的信心，甚至唾弃改革，从而加剧民粹主义的情绪。提出这种担心的就有吴敬琏教授。
不过，吴敬琏也说，近来孙立平有所调整。在2007年出版的《守卫底线》这本书中，孙立平开始把〃断裂〃的两边缝接起来，希望尽快〃形成改革的新共识〃。他说：〃改革要有公正的目标，要有民众的参与，这都是在反思中正在形成的共识〃，这些新共识正在〃进一步形成的过程中〃。
第57节：厦门PX：电子民主很好很强大（1）
厦门PX：电子民主很好很强大
2008年，六分之一的中国人与互联网结缘。我的一位年轻朋友，《新周刊》记者胡纠纠说，鼠标和键盘在信息革命中扮演的角色，已经延伸到政治话语层面。〃鼠标是最大的投票器，键盘是最大的传声筒，主机是最大的意见箱，显示器是最大的民意屏幕，互联网每天都在上演民主集会。〃
胡锦涛说：〃我经常通过互联网了解国内外时事和群众对我们工作的意见和建议〃，并且在人民网和网民互动。温家宝对诸多网民建议作出重要批示。由此，国人知道了总书记和总理也是网民。
美国政治学家巴伯在他的论述民主理论的经典著作《强势民主》中说：〃强势民主的核心是讨论，这种讨论包含着倾听和演说、感觉和思考、行动和反思。人们可以通过这样的公共观察来发现公共意志。〃这正是对互联网的绝妙阐述。
2008年初，在德国之声〃2007国际博客大奖赛〃中，一个笔名叫连岳的人获得最佳中文博客大奖。连岳的真名叫钟晓勇，一位厦门的专栏作家，写时事专栏小有名气。2007年3月到12月，他事无巨细地把PX事件的进展、相关评论、他自己的意见，以及别人翻译的有关PX毒性的知识资料和其他人有关PX事件的博客都转贴在自己的博客当中。他的博客成了PX事件的信息发布站。连岳之所以获得大奖，毫无疑问是由于他在厦门PX事件当中所起的作用。连岳说：〃厦门市民的意义，是在2007年提供了公民发声、公民参与和公民决定的一整套样本。〃
的确如此，社会舆论普遍认为，厦门PX事件是互联网加速中国民主政治进程的一个标志性事件。《中国新闻周刊》2007年6月11日一期的有关报道，题目就是《厦门PX事件：新媒体时代的民意表达》。《南方周末》2007年12月20日的有关报道文章，题为《民意与智慧改变厦门》。
2007年3月，在全国〃两会〃期间，由政协委员赵玉芬牵头，105位政协委员联名签署了〃关于厦门海沧PX项目迁址建议的议案〃。赵玉芬是中科院院士、厦门大学化学系教授。赵玉芬当时接受报刊采访说：〃PX就是对二甲苯，属危险化学品和高致癌物，对胎儿有极高的致畸率，而PX项目就位于人群密集的厦门海沧区。〃在这个议案中，赵玉芬和她的同事指出，在国际上，类似项目的选址，应距离城市70公里，中国一般是20公里，而PX项目距离厦门主城区仅仅7公里。
这个议案经多家媒体报道，在厦门激起强烈反响。如此重大的与公共利益相关的项目，为什么事前不告知公众？
厦门人爱厦门。我在上世纪80年代、90年代曾三次在厦门小住。举目是蓝盈盈的天，放眼是青凌凌的海，飞翔的白鹭，盛开的三角梅，蜿蜒的海岸线，简直是一个童话般的城市。但是，后来听说厦门开始变了。那里的朋友说，自2006年起，怪味开始飘散，〃看到蓝天的时候不到四分之一〃。所以，厦门人对PX项目格外敏感。厦门一位朋友曾激动地对我说：〃PX意味着在厦门放了一颗原子弹，意味着厦门人民以后将在白血病和畸形儿的阴影中生活。〃
整个厦门都激动起来了。2007年5月8日，厦门大学西村绿晶酒店对面墙上出现了一些英文涂鸦，墙上画着眼泪，画着厦门市鸟白鹭，还有引文标语：〃I LOVE XIAMEN〃（我爱厦门），〃EVERYONE IS XIANMEN〃（厦门是每个人的）。涂鸦的设计者是闽南小有名气的哲子。哲子在他的博客里说：〃这只是一个敏感懦弱的小人开始寻找自己的话语权。每个人都珍惜这片土地，厦门我爱你。〃
5月下旬，厦门的网民，通过电子邮件、MSN、QQ等收到了这样的信息：〃我们要生活，我们要健康！国际规定这类项目要距离城市70公里，我们厦门距离这个项目才7公里啊。为了我们的子孙后代，我们应该采取行动。〃
5月28日，市委宣传部所属的《厦门晚报》刊出万字长文《海沧PX项目已按国家法定程序批准在建》。文章以市环保局答问的方式，回答了针对PX项目提出的一些的环保问题。29日，该报又发表长文，驳斥了所谓安全距离的质疑，强调PX项目并不违背惯例。文章对该项目采用的世界先进环保措施表示了充分的信心。
市民们看了报之后很是气恼。他们认为，这样的释疑举动表明政府企图强势推进PX项目。
第58节：厦门PX：电子民主很好很强大（2）
29日，厦门市民在手机上疯传同一条短信，呼吁市民就PX项目立即采取行动。这条短信很快被屏蔽，难以再次接收和转发。
与此同时，当地互联网出现了紧急呼吁：〃期盼绿色家园的心情永不止步，让我们系上黄丝带上街散步，反对PX，保卫厦门。〃
30日上午，市政府看到市民情绪越来越激烈，采取缓和措施，从《厦门晚报》文章的立场上后退。厦门市常务副市长丁国炎在文化宫向媒体宣布缓建PX项目。当天，厦门市委书记何立峰在海沧区的座谈会上说，对一些学者和市民的心情和意愿，我们要予以充分的理解和重视，海沧区有些工作不必太急。
但是，市民的情绪已经箭在弦上，来不及了。6月1日上午，成千上万的人从四面八方走到街上。从市政府到湖滨南路，有人衣服上系着黄丝带，有人挥舞着黄丝带。有人领呼口号，有人演讲。当晚，市民在厦门电视台的节目中看到，这次〃散步〃，被厦门市公安局定义为〃非法集会游行〃。吴贤等人因在网上发帖