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归华野指挥的中原野战军第十一纵队；共计十六个纵队；而在中原野战军的作战方向上仅有四个纵队；但是；三十一日；粟裕向中央军委提出了淮海战役统一指挥的建议：“此次战役规模很大；请陈军长、邓政委统一指挥。”——这是粟裕在建议发动“淮海战役”之后；提出的又一个具有重大意义的建议。
十一月一日；毛泽东为中央军委起草电报：“整个战役统一受陈邓指挥。”
第二天；陈毅、邓小平回电：“本作战我们当负责指挥；惟因通讯工具太弱；故请军委对粟谭方面多直接指挥。”
至此；“小淮海”的战役构想开始向“大淮海”的作战意图推进。
解放战争（Ⅱ）字数：3221字号：大 中 小 十一月二日；东北野战军攻占沈阳。
全国的战争局势顿时大为改变。
经过济南战役和辽沈战役；国民党军损失兵力合计八十三个师；共约一百万人；这一数字占当时国民党军总兵力的一半。经过补充之后；国民党军总兵力在二百九十万左右；其中正规军兵力由一百九十八万降至一百五十六万。与此同时；共产党领导的军队已经迅速增长到三百一十四万人。这是一个微妙的时刻：战争进行到一九四八年十一月；共产党领导的军队总兵力第一次超过国民党军；超过的数量是二十万。更主要的是；共产党人控制的国土面积大大增加；特别是东北和华东两大解放区；总面积已经达到一百六十六万多平方公里；人口约八千七百零八万；拥有县以上城市二百六十三座；其中有十座省城、一个特别市（哈尔滨）和三个出海口城市（安东、烟台、威海卫）。济南的工业基础和山东的便利交通；使之成为重要的战争后方基地。东北地区更是资源丰富、工业发达。一九四八年东北、华北和山东地区普遍丰收；即使在贫瘠的陕甘宁地区作物收成也达到八成以上；晋绥地区更是出现了十年以来最大的丰收——共产党领导的军队已经没有后顾之忧。
四日；华东野战军代司令员兼代政治委员粟裕、副政治委员谭震林、参谋长陈士榘和副参谋长张震；联名发布了《华东野战军淮海战役攻击命令》；命令明确的战役发起时间为：一九四八年十一月八日。
就在华东野战军发布攻击命令的这天；国民党军参谋总长顾祝同到达徐州。
东北战场上的彻底失败；为国民党军的北方防御体系带来了一系列严重的后果；谁都明白；如若再失中原；等于江山已失一半。
顾祝同带来的作战方案；与蒋介石的战略意图有相当的差距。
顾祝同认为；徐州必须死守。
杜聿明说：“古今中外的战史中还找不到这样一种集中会战的战略先例。”
杜聿明第一次看见由蒋介石主持拟定的“徐蚌会战计划”；是十一月三日；那时他还在东北的葫芦岛指挥锦西的国民党军撤退。上午；国防部第三厅副厅长许朗轩奉蒋介石之命从南京专程飞来；给杜聿明送来了一份会战计划和一封写有“如果吾弟同意这一案；请即到蚌埠指挥”的亲笔信。杜聿明基本上同意蒋介石的计划；即“将主力集中在蚌埠附近与共产党军队决战”。但他认为“各兵团任务行动必须明确规定”；而目前的会战计划“过于笼统”；徐州战场上的部队同时南撤；“行动必须迅速；否则有被共产党军队发现；然后各个击破的危险”。至于他本人；“须待葫芦岛部队撤离完毕后”；才能再去蚌埠。所以；建议由刘峙总司令指挥实施这一计划。许朗轩临走时；杜聿明对再次对他强调；徐州的行动必须迅速；否则几个兵团都“有被共产党军队牵制无法撤退的可能”。杜聿明后来说：“以当时的情况；徐蚌会战的准备工作重于葫芦岛的撤退；我应该马上到蚌埠去；可是我怕背放弃徐州之罪名；所以就想借指挥葫芦岛部队的撤退；来推卸放弃徐州之责。预计在葫芦岛守军撤退完毕时；徐州附近的部队亦可撤退到淮河附近了；然后我再到蚌埠去指挥。”
从杜聿明的叙述中可以判断；蒋介石的计划是：国民党军从徐州全面撤退；退守到淮河南岸一线；凭借河川构筑防御体系；“待共产党军队攻击顿挫时；机动转移攻势以便寻机击破”。——“济南解放后；在淮海方面；蒋介石决心放弃徐州；坚守淮河；他的着眼是徐州乃四战之地；易攻难守；后防联络线过长；兵员粮弹补充困难＇据徐州第一补给区刘永焜司令说徐州粮食储备只有二十一天＇；且蒋介石一生唯心迷信；四面楚歌垓下被困的历史故事就是发生在徐州（古彭城）附近地区；这更使他有所避忌。蒋介石的总企图是：退守淮河确保南京外围；企图在淮河附近地区挫败共产党军队主力；来争取第二线战略配置的时间。”
从军事态势上看；全面退守淮河的战略；是符合当时战场实际的。在无险可守的中原地带；国民党几十万大军仅仅龟缩在几个大据点内和主要铁路线两侧；而徐州至长江北岸尚有相当的距离；相对于长江以南面积广阔的国民党控制区来讲；徐州此时的态势几近孤悬。如果以徐州为中心进行死守；不但过长的后方补给线有随时被切断的可能；且一旦解放军大军插到长江边；徐州战场上的几十万国民党军必定面临覆灭的厄运：东面已在华东野战军的控制下；北面的傅作义在林彪大军的压力已无可能南下增援；西面的胡宗南被纠缠得无法脱身；如果徐州的几个主力兵团再被吃掉；那么拿什么守长江保南京？那时候；唯一可能支援徐州的；只剩位于华中的白崇禧集团了。但是；蒋介石很明白；桂系的将领们巴不得看他的热闹呢。
当东北战局已经无法挽回的时候；蒋介石开始考虑退守淮河保卫京畿的问题。他对驻守徐州的刘峙不怎么放心；因为刘峙虽有资格威望；但人过于优柔寡断；而随着徐州局势的日益紧张；关键时刻一旦贻误战机必将酿成大祸。蒋介石计算了一下；以徐州集团的兵力；对付粟裕不成问题；但是；如果刘伯承的部队加入进来；徐州战场上的兵力就显得薄弱了；就需要把白崇禧指挥的部队；特别是精锐的张淦兵团和黄维兵团投入淮海战场。白崇禧是华中“剿总”总司令；刘峙是徐州“剿总”总司令；在一个战场上谁指挥谁都不合适；于是；他决定在蚌埠成立“国防部指挥所”；指定白崇禧为主任；统一指挥徐蚌战场上的所有部队。白崇禧表示同意；但就是不去上任；当蒋介石催促他的时候；他突然变卦说；刘峙一个人对付得了；完全没有必要再让他去统筹兼顾。蒋介石明白了；白崇禧终于等到了报复自己的时机。
五个月以前；当李宗仁最终当上副总统后；蒋介石立即把白崇禧的国防部长撤了；历史上桂系一再反戈的教训；令他决不允许桂系在核心部门权力过大。可是；现在中原出了麻烦；始终不让白崇禧兵权过重的蒋介石；这次除了让他继续指挥华中的部队外；还请他同时指挥徐州的部队。白崇禧秘密飞到安徽合肥；与桂系将领李品仙、夏威等人商量对策；大家一致认为；淮海战场形势险恶；还是不去为好；这样不但可以狠狠报复蒋介石一下；而且也给了刘峙一个人情面子。白崇禧的拒绝确实让蒋介石很是为难；为了弥补刘峙的缺憾；他决定将杜聿明调来辅佐；但是杜聿明的态度也不积极；同时身在徐州的刘峙已被弄得心灰意冷。徐州“剿总”的高级幕僚们纷纷埋怨蒋介石多此一举；刘峙更是按捺不住心中的不满；他对总统府派来的少将参军李以劻说：“白健生（白崇禧）是寡妇改嫁；对老头子可以抗衡论理；不听调动；我好像是童养媳长大；骨头多大；当婆婆的都摸得清；服从是无条件的。”
大战在即；将领们却无一人同心同德；蒋介石的恼怒难以言表。
顾祝同到达徐州后；邱清泉、李弥、孙元良、黄百韬等人在究竟是“守徐”还是“守淮”的问题上仍旧争执不下。孙元良、李弥与蒋介石的观点一致；认为“徐州易攻难守；补给线拉得太长”；不如退守淮、蚌地区；这样“补给线短；前面凭淮河天险；后面有重叠山峦；右面是沼泽地带；可以节约兵力；集中重兵打击共产党军队”。但是；邱清泉和黄百韬盛气凌人；豪情万丈：“徐州既设阵地；又有储备粮弹；乃兵家必争之地。既为我所有；又何必撤退？我们有铁道、公路；并有空运；补给方面何难之有？徐州不仅要守；而且要以此为基点夺回失地！”这一观点符合顾祝同的意愿；于是顾祝同说他去向老头子汇报。
此时；蒋介石已经心力交瘁。
在整个辽沈战役中；六十一岁的他一直坐镇北平；其间三飞沈阳；结果“在北平吐血；回南京后连续吐血”。他将目前的军事形势描述为“对日战争结束以来之‘最严重者’”。蒋介石发现；国民党军失去东北后；国人似乎已不相信他在淮海地区即将爆发的大战能够取胜；不少报刊开始大肆渲染“政府可能南迁广州”的话题。蒋介石通过国民政府派驻联合国的代表直接上书马歇尔；他向美国人提出的要求既出乎中国人的预料；更出乎美国人的预料——蒋介石在要求加速提供军火的同时；建议美国军官以顾问的名义“实际指挥中国军队”。
解放战争（Ⅱ）字数：3162字号：大 中 小 蒋介石不知道；在美国人看来；他的政权已经不值得任何援助了。
十月二十三日；当东北战局已经明朗化之后；美国驻华大使司徒雷登向美国国务院请示了两个问题：“一；我们可以劝告蒋委员长退休；让位给李宗仁或者国民党内其他较有前途的政治领袖；以便组织一个没有共产党参加的共和政府；并且更有效地进行反共战争吗？二；我们可以赞成蒋委员长退休；让位给某一位能够给国民党军队和非共产主义党派争取尽可能有利的条件而结束内战的政治领袖吗？”
心急如焚的蒋介石没等马歇尔答复；又责令南京驻美国大使顾维钧把他写给杜鲁门总统的一封亲笔信递进了白宫：
华中之共产党军队现在已到达距宁沪甚近地区。如果我们不能阻遏这一浪潮；中国便将失去民主。我因此不得不向阁下再作直接与迫切之呼吁。中国军事局势之一般恶化可以归因于若干因素；但其最基本原因是苏联政府不遵守中苏友好同盟条约之缘故。阁下无疑当能忆及中国政府系由于美国政府之善意劝告而签订该约。我几乎不必再次指出的是；中国共产党如无苏联之继续援助；则不能占领满洲而成为如此之威胁……我以反对共产党主义在全世界进袭与侵入之民主共同防卫者之资格要求你迅速给予并增加军事援助；并发表关于美国政策之坚定声明；支持我国政府从事奋斗之目的。当此在华北华中正展开重要战斗之际；此一声明足以鼓舞军民士气；并巩固政府之地位。阁下如能尽速派遣一高级军官与本政府共商有关军事援助之具体计划；包括美国军事顾问参加指挥作战；本政府当无任欣快之至。
美国人没有让蒋介石“欣快之至”；因为他们认为蒋介石关于苏联插手中国内战的说法是一种危言耸听。而马歇尔的回答对于蒋介石来讲更为冷酷：“即使无中国政府在过去屡次不接受美国劝告之情形；当此中国政府在民政和军事两方面的权威分崩离析之际；美国从事如此荒唐不经之冒险；实是勇而无谋之举。”
十一月五日；中原野战军攻占南阳。
毛泽东信心十足地说：“我军已不需要再以三年时间＇从今年七月算起＇歼敌三百个正规师；才能达到根本上打倒国民党之目的。我军大约再以一年左右的时间；再歼其一百个师左右即可能达成这