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这日到了离大魔城不远的一座山下，只见山上郁郁葱葱，毫无人迹。
梦王姬问道：“九鬼，这座山上又有多少部众？”
九鬼面露惧色，道：“这山上没人。”
伍封大奇，道：“其它山上都有人，为何独此山没人？”
妙公主道：“我们上山去看看。”
九鬼变了脸色，道：“大神，公主，这山可去不得。”
妙公主愕然道：“为什么？”
九鬼道：“这山上有一洞，名曰万蛇之窟，内有毒蛇数万，时时出洞，连大魔平日也不敢来此山中。只是部落中有人犯了大罪，便将他扔入洞中喂蛇。”
伍封想起那日东郭子华说这万蛇之窟，七条吓得脸色大变，心道：“原来什么万蛇之窟在这里。”闻说有蛇，梦王姬和妙公主也略有惧意。
伍封道：“既是如此，你们便在山下等我，我与月儿上去瞧瞧。”
九鬼原想阻止，转念又想，既然是大神，连八俣大蛇也能杀了，山上的蛇又算什么？张了张嘴，没有说话。
梦王姬等人知道伍封和楚月儿不怕蛇，相反蛇虫见了二人还躲之不及，怎敢近身咬人？梦王姬和妙公主身上虽然有龟甲避蛇，但二人本就有些怕蛇，是以不愿意上去。
伍封与楚月儿缓步上山，见山上并无山道，只能在林间穿行，果然闻得满林腥风，林中既不见野兽，连飞鸟也未见落过。二人在林中走时，时时见各式各样的长蛇窜避，草丛中、石缝内、树枝上处处都有蛇，林中到处传来翕翕的蛇行声。行不多远，猛见前面有一个大坑，远远便见坑边数不清的长蛇游动，二人走近时，群蛇纷纷滑入坑中，走到坑边下看，只见是个数丈深的大坑，里面堆叠了无数花花绿绿的蛇儿，红信长吐，蠕动翻腾，蛇身堆在一起起伏如浪，看起来既可怕、又恶心。怪不得连东郭子华那样的人也不敢上这山来！
楚月儿道：“夫君，我们是否将这些蛇尽数杀了？”
伍封道：“正该如……”，忽然想起一个主意，笑道：“这蛇自然要杀，不过现在不必动手，我还有用处。”
楚月儿大惑不解，不过她知道自己这位夫君智谋深沉，想是有所计划，也没问他。二人在山上转了许久，这才下山，与众人回城不提。
如此忙了数日，梦王姬派人将府内寝室与两旁的数间打通成一起，在一室专用小圆石嵌挖了一个浴池。仍保留室后桃园，还垒了两座假山在内。
鱼、熊、飞鸟部落各送了许多牛来，原来他们见伍封不许杀牛，以为大神爱食牛肉，是以都将活牛送了来。伍封见状不禁莞尔，大摇其头，若不收又怕他们以为被大神所弃，遂将牛收下来，也分发下去作为耕牛之用。
忽忽十余日，商壶押着那二千余飞鸟男丁，在大和城治事堂的旁边筑坛，与另一边的阅兵台相对应。要筑坛先要挖许多土石，是以挖土之间，又为大和城开出了一片平地。在平地之上，众人按梦王姬的设计，先挖了个洞，深达丈余，底下垫数层预先制好的厚石板，将周敬王赐给伍封的那座龙伯铜鼎用数层厚木盛放，放入洞中石板之上，四周用数层石板围合成一个石匣，顶上再加石板盖住，周围灌以细石若干后，再用土填满。这埋鼎入土是立国之礼，实则意指这扶桑地方便是龙伯之国。众人用筑城的坌土之法在铜鼎的上面筑了座三丈高坛，底方五丈，顶方三丈，南面有石阶可以登上。坛的四周立了四个小的宗庙，东面最尊，奉周天子一族，南北是伍封的家庙，昭穆分开，西面宗庙特地空着，梦王姬虽然不说，伍封也知道这是为日后奉吴王宗祀作准备。梦王姬这建坛立庙大体依中土之俗，略有改动。伍封等人不大懂这些礼仪，尽数由梦王姬安排。
过了数日吉期，举行祭祀社稷之礼，鱼婆婆、熊奶奶和雀女早带了三个部落的尊长来参与盛事。伍封身着礼服，飨以少牢，登坛拜社稷之神，宣读祭文。又入周天子、昭穆二庙施礼，总之是礼仪甚繁，不一而足。扶桑人听不懂伍封口中文诌诌的中土言语，只觉这礼事古怪而有规矩，看在眼中既觉神秘，又感兴奋。
礼事毕后，伍封亲执短匕分割胙肉，分给各位夫人、商壶巫水等所有随自己来到扶桑的人，另外如九鬼、鱼婆婆、熊奶奶、雀女等，各有分发。扶桑人不知道这些礼事，见伍封等人表情严肃，也知道这些胙肉大有讲究，象征着得肉者的身份。
礼事之后，初定大和官制，暂不设爵，设正、大夫、大辅、少辅、大丞、少丞、佐佑七级官。大神之下，设天君一名，无级，平日代大神处理军政之事，大神外游时，天君就是扶桑之主，下设大相一名为天君之辅，类似齐国的相国，为一级正官；天君之下设征夷大将军和斋藏卿各一名，无级，征夷大将军主管军务，下设左右将，均为二级正官，斋藏卿管祭祀和政务，下设斋藏正，为一级正官。其下再设六大夫，分别为兵、农、工、服、大藏、大律，均为二级正官。兵大夫管大和城的戍守和四境的巡检，农大夫管农耕、水利、渔盐、畜牧和山产，工大夫管金炼、陶制、石器、木器以及建造，服大夫专管桑蚕、丝织、制衣、造旗，大藏大夫管财收仓廪，大律大夫专司法令，惩押罪人以及传达大神之号令。六大夫下设三级官大辅、四级官少辅，辅下设五级官大丞、六级官少丞，以下还有七级官佑、佐，佐以下便是吏，吏是最小的官职了。
伍封当即封梦王姬为天君，楚月儿为征夷大将军，妙公主为斋藏卿，均为无级之官，如中土三卿。三燕女公别为大藏、农、工三大夫，二级正官，大律、兵、服大夫暂缺。三燕女听他如此封官无不莞尔，又觉得匪夷所思，想不到女人也可以当卿、大夫。这在中土是不可能的事，但扶桑以女子为尊，如此封女子为官却是依扶桑之俗，扶桑人都不住点头，觉得理应如此。这六女都是大神的夫人，理合如此。
商壶暂为兵部大辅，主城守、巡检。庖丁刀为工部大辅，圉公阳为农部大辅，巫水暂为兵部大辅，公敛宏为工部少丞，渠牛儿为农部少丞，其余所有的铁勇、遁者都是大丞级官，连随来的侍女也属佐、佑之职，官名甚多，譬如农部佑、工部佑之类。
九鬼为大和部落首领，称大和守，为三级大辅官，为大神掌管部落事务。九鬼见大神居然将四万余人的大部落交给自己管辖，远胜在城中担任一将，登觉面上大有光采。
梦王姬将整个大和地方分为二十八处，称为二十八町，二十八个铁勇各掌一町，又称町守，为四级少辅级官，是以要分到四境之内，每町守派士卒十二人，各管町内千余人，平日管辖町中之政事，每月只须到大和城禀报一次。大和共四万多人，分两万八千人到二十八町务农，剩下人中，四千人种桑养蚕，三千人专门种植蔬果山产，两千人豢养豕、牛、羊、犬、鸡、凫等牲畜，四千人织布造衣，还有两千人分为金、陶、木三坊，分别炼制青铜器、制造陶器和木器。
这些人的农务、畜养、冶练分别由三燕女统管，丝织也暂由其管辖，庖丁刀、圉公阳、渠牛儿、公敛宏辅佐。
几个侍女也封了官职，属三燕女，梦王姬专抽了三百人来，用一百人种药，五十人制药，五十人酿酒，五十人管理仓廪，五十人在府中服侍大神，分别由那几个侍女管辖。
巫水这兵部大辅主管水军，由他与遁者带一千多部众到荷戈山的海边，亦即伍封等人登陆的地方，立大旗，建水港，捕鱼煮盐，该地用来建立水军营寨。这地方还有用处，便是等到余皇大舟来接人时，能够立刻找到停靠之港。只因大和城和大和部落远在山中，离海甚远，是以非要保留海边一地，有个出海之口不可。
大和城内城除了大神的府第外，便只有内外城之间仓廪，主要是大神起居活动之地。外城除了能通内城的议事大殿外，便是阅兵场地和军营以及城中侍女的住处，梦王姬和三燕女她们的政事之所，便在外城的治事堂中，治事堂甚大，在里面隔出若干室来，分别治事之用。
大和城山脚之下那盆地，一面是大和城，另两边是山，还有一面是谷口，这地方广有方十里多，不必开垦良田，使人按梦王姬所绘图形建立一排排物舍、府第，九鬼与各级官员便分赐府第，先将府第建起来，大多先空着，以备后用。谷口日后驱罪人垒土为墙，此前暂用大木为栅，当城墙使用。木栅中间设一处大门，派士卒十二人分三班轮流守看。
鱼婆婆、熊奶奶、雀女并非大和人，因为臣服不贰，特封为鱼守、熊守、飞鸟守，这三守是荣誉之官，与四级少辅相若。所有官职都依高下厚给禄秩，连鱼、熊、飞鸟三守亦然。三人见自己既不是天孙人、也不是大和人，居然也被大神赐封，还由大神另赐禄秩，深感大神对自己的荣宠。这三守是梦王姬的主意，须知这三守非大和之人，用大和禄秩养着，日后自然更生臣服之心，早晚会融入大和部落之中。所缺之官，日后再补。
本来伍封总是想着回中土的事，倒没认真把扶桑立国当回事，但梦王姬却认为大和一部初定，又是得自东郭子华，虽然扶桑人对伍封尊敬之极，毕竟还不够亲厚，四万余人的大部落一时间人心未必尽附，非得封大小官职以管辖不可。何况众勇士随他辛辛苦苦飘流到扶桑来，一路上吃了不少苦头，毫无怨言，也应该以封官以犒赏。
伍封不喜欢繁琐政事，这些官制订立自然都是梦王姬的意思。本来梦王姬想用三卿之制，伍封却分为天君、征夷大将军和斋藏卿，并将天君设在征夷大将军和斋藏卿之上，其实是专为梦王姬所订。楚月儿和妙公主自然不愿意打理政事，是以这征夷大将军、斋藏卿只是闲职，所有事情都交付梦王姬。此女学问通天，政事明达，伍封索性让她一展所长，自己便少了许多政务，落得轻松自在。
伍封想起计然那治国七策，寻思大和五百余里地，只有四万余人，人力太少了些，便道：“二十八町守要鼓励生产，每生一人不论男女，皆赐豕半头或鸡凫各一只、酒一缶、粮十缶。”他这是学越国之法，只是略有改动。中土各国度量不一，扶桑更是毫无度量之具，梦王姬便选了个常见大小的缶暂冲度量单位。
是日宴饮尽欢，扶桑人自然又是醉倒一片。雀女因飞鸟部落两番谋反，虽然大神大度不问，但她心里总觉不安，猜想在大神心中，飞鸟部落必定不如鱼、熊部落亲厚，宴间悄悄向梦王姬禀告，要将部落内的铜山、锡山献给大神，顺便献二百善开矿之人，梦王姬见她们虽有矿山也不知其用，矿山又在大和与飞鸟接壤处，正好收下。
伍封在一旁听见，想起一事来：“你们境内的甘竹是怎么回事？”
雀女道：“我们山中暖处早就有数百根甘竹，原来不知道可食，前不久才知道。”
伍封道：“似乎那甘竹不错。”
雀女笑道：“大神既然喜欢，明日我便尽数斩了送来。”
伍封忙摇手道：“不要斩了，明日让渠牛儿带人过去看看，若能移种，便连根挖些来，在我们在大和山中培植，日后说不定能四处种植。”
56。2 无境无界
由次日开始，巫水和水遁者、铁勇都可算是大官，一起向伍封等人告辞，各自赴任不提。
各人均忙碌起来，连那些中土来的侍女也是封官，各有职司，随三燕女打理政事，梦王姬是最忙的，不是让商壶陪她四处巡视，便是在治事堂上处理政事。楚�