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三是以国家和大的跨国公司作为主要客户,提供“直接战争服务”。以美国为例,私营军事企业如今参与着美国军队所有重大海外部署行动,单是五角大楼一家,就启用了30多家私营军事企业,在伊拉克,大批的来自哥伦比亚、智利、南非甚至是韩国的外国雇佣军活跃在各种岗位上,而且人数还在不断的增加。
雇佣军所带来的巨大经济诱惑教人无法抗拒。作为战争经济的一部分,数目众多的雇佣军中介机构、中介公司每年从五角大楼拿到高达百亿美元的合同。2004年,除了直接支付给战区雇佣军人的费用外,美国防部还向私营军事公司支付了300多亿美元———占到其年度军费开支的8%。另外,雇佣军职业对世界各国退役军人的诱惑最大。英美及一些发展中国家的军人退役后仍身强力壮。但是,他们的收入并不如意,于是纷纷加入私人军事公司,以赚到更多的钱。美国雇佣军公司在伊拉克的雇员平均日工资为1000美元;塞拉利昂政府雇佣军每人每月的报酬约为1。5万到1。8万美元,另外,还有一笔很高的人身保险费。
多种用途,备受各方青睐
各国对雇佣军情有独钟,可谓原因多多。
首先,雇佣军可以为境外军队作战提供情报、工程和后勤支持。在美军在波斯尼亚的行动中,雇佣军起到了“积极作用”,不仅帮助培训了当地士兵,而且为营一级、甚至旅一级的部队提供了后勤支持。目前在伊拉克,美国在保安和后勤保障中大量使用了雇佣军,其数量约占驻伊外国士兵总数的15%。对于美国来说,使用素质较高、战斗力较强的雇佣军,既可以克服兵员不足的问题,又能避免因正规军伤亡过多而招致广泛批评,还能轻松解决伤亡人员的善后问题,真可谓是一举多得。
其次,为国家实现军事目的充当“急先锋”。在一些局势紧张的地区,军方可以利用雇佣军绕过国会、政府和媒体的监控,达到自己的军事目的,既可以使国家不违反法律,又可以在战争地区给另一个国家以军事支持。1995年8月4日晨,克罗地亚政府军发动了代号为“暴风”的军事行动,仅仅三天,自行独立的“塞尔维亚克拉伊纳共和国”便不复存在。此役表面上和五角大楼毫无关系,但实际上这场军事行动速胜的秘诀是美国的“军事职业资源公司”提供的2000名雇佣军。
最后,成为不稳定地区的“战争工具”。由于雇佣军的战斗力强,且价钱不太昂贵,因此雇佣军作为临时的“战争工具”大受欢迎。1995年,塞拉利昂政府曾两次与EO和SI公司签订合同,请他们帮助政府打击叛乱武装,保护钻石矿。非洲一些国家的反对派为了推翻政府,甚至有的恐怖组织为了有效袭击目标,都纷纷使用外籍雇佣军。
众说纷纭,褒贬评价不一
作为一种新的战争经济形式,雇佣军显露出无限的商机。据估计,目前全球雇佣军公司掌握着一个年收入约为1000亿美元的巨大市场。到了2010年,这个数字会提高到数千亿美元。随着美国对外战争的一些运作不断私有化和外包,巨大商业利益带动的雇佣军活动不会停下。甚至西方一些学者认为,随着军事改革深入发展,雇佣军甚至可能成为未来战争的主要参与者之一。
当然,舆论界对于雇佣军也存在许多不同的声音。首先,舆论普遍认为社会对雇佣军的监管力度远远不够。想开一家私营军事公司,只要有一家有政治背景、经济实力的注册公司就行了,而实际上这样的公司仅仅是冰山之一角,政府对雇佣军公司的规模、效益、训练等情况都缺乏具体监督;在雇佣军中,许多人早已是劣迹斑斑,在局势动荡地区,地方秩序往往已被破坏,这就给雇佣军们随心所欲、为所欲为甚至作奸犯科创造了机会,像在伊拉克,美国的雇佣军已经数次被报道参与虐俘丑闻。
其次是雇佣军对弱小国家构成了实际威胁。美国政府随意颠覆其他国家政权的行为已对拉美和加勒比地区国家人民构成了威胁。最近中南美洲政局的动荡也隐约闪现着美国雇佣军的阴影。有信息表明,在美国政府一手操纵下的海地政变,先是由大批装备精良的雇佣军武装占领,然后前总统阿里斯蒂德被绑架到了中非共和国,最终执政的民选合法政府被推翻。这和2002年委内瑞拉政变情况大体相似。一句话,只要有需要,私人军事公司就能够出现在那些五角大楼不愿意、不方便出现的地点,代替其完成向全世界输出美国军事和外交影响力的任务。
当代国际佣兵公司之黑水公司
黑水公司
黑水公司是美国著名的雇佣兵和保安公司。1997年由美国海军特种部队“海豹突击队”的几名退役军人组建,1998年开始营业。公司总裁加雷?杰克逊在海军干了23年,训练主管吉姆?西拉沃斯基在海军干了22年。黑水公司隐藏在北卡罗来纳州东北部一片松林里,占地7000英亩,外面很难发现。里面是各种训练场地,如射击场、模拟扣押人质的楼房、武装分子占领的地堡等。其设备非常先进,美国海军两栖部队常在这里训练。
现在,该公司的训练中心已成为美国最大的私人保安人员训练中心,在那里受过训练的有5万多人。公司也已成为涵盖训练中心、靶场、警犬训练、空中警卫、安全顾问等5个子公司的大保安公司,客户包括美国国防部、国务院、运输部、联邦执法部门、跨国公司和外国政府等。
黑水公司专门雇退役的军人和警察,也招收志愿的平民。他们大多三四十岁,经验丰富,身体又好。经过专门训练,他们成为高级武装保安人员。这种工作收入很高,每天工资有几百美元,高的有上千美元。有的人一个月就能挣以前一年挣的钱。为了从现役部队中挖掘人才,黑水公司不惜出年薪十几万的高工资,拉一些特种部队的教官和高级军官加入。
黑水公司总裁艾里克普林斯的家族一直是共和党竞选资金的主要捐献者。黑水公司热衷于雇佣曾在美国政府中任职的官员,其中包括中情局前反恐负责人考夫布莱克(Cofer Black)以及五角大楼前监察长乔瑟夫舒米兹(Joseph Schmitz)等人。
1998年,黑水公司成立时只有6个人,但在短短的十年内从只有几个人的小保安公司发展为全球最大的保安公司,每年收益高达约1200万美元。2006年5月,在约旦首都安曼举行的特种部队装备会展上,黑水公司副董事长布莱克宣布:黑水公司的雇佣军可以到世界任何一个战乱地区执行任务了。目前,黑水有2300名雇员分布在全球9个国家,还有2万名雇员随时待命,20架飞机严阵以待。
美国政府档案显示,2004年6月以来,布什政府支付黑水公司的“全球外交保安服务费”是3。2亿美元。有人认为,黑水公司的成功,盈利上的成功,完全依附于美国政府的资助。“通过战争和重建,大批公共资金转入私人口袋,他们随后又将大把美元花在总统竞选上。”因此西班牙的《国家报》把这4年的伊拉克战争称为“私人战争”。
目前在伊拉克,有12万人受雇于像黑水公司这样的私人安保公司,数量几乎和驻伊美军的总数相当。2007年2月24号,距离伊战4周年不到1个月。美联社一篇报道引起广泛关注:“4年来有3200多名美军阵亡这个消息并不全面,还有800多名为美军提供服务的雇佣兵丧命,3000多人受伤。”自2003年美国发动伊拉克战争以来,美国在伊拉克的私人保安公司的雇员滥杀无辜的事件屡见不鲜。美国黑水公司保安今年9月16日在巴格达射杀11名伊拉克平民的事件,只不过是被曝光出来的比较典型的事件而已。
据美国国会公布的一份的调查报告,“黑水”保安公司在过去3年内雇用了122名有违法乱纪前科的人员在伊拉克当保安,占其在伊雇用保安人数的七分之一。据《纽约时报》报道,美国国会一项新报告指出, “黑水”保安公司2005年以来与伊拉克近200起枪击事件有关,在其中的大部分事件中,“黑水”公司保镖毫不顾及当地人死伤情况。报告还指责国务院对“黑水”公司监管不力,甚至帮助公司将“犯事”的员工送到伊拉克境外或指导公司如何息事宁人。报告指出,“黑水”公司在至少两起枪击事件中,企图用金钱“安抚”受害者家属,并且得到了国务院的准许。
近期卷入伊拉克枪击事件、并造成多名平民死亡的美国黑水私人保安公司2007年10月11日被上月枪击事件中一名幸存的受伤者和3名死者家属起诉。 原告当天向华盛顿的美国地区法院提起诉讼。他们指出,黑水公司自2001年以来获得价值超过10亿美元的政府合同,却纵容其雇员违反美国法律的行为,酿成9月16日在巴格达的枪击事件,造成10多名伊拉克平民死亡。作为原告的诉讼代表,美国非政府组织宪法权利中心负责人沃伦说,黑水公司“将鲁莽变成收益”,“以无辜生命作为代价”。黑水公司女发言人说,该公司已经得知这起诉讼,但由于这起枪击事件仍在联邦调查局调查中,公司不便发表意见,但会尽力为自己辩护。
当代国际佣兵公司之法国外籍军团
法国外籍军团
法国外籍军团(法语Legion etrangere;英语French Foreign Legion)是由外国志愿兵组成的陆军正规部队。拥有和正规军同样的装备。由来自136个国家和地区约8000名志愿者组成。创立于1831年,当时为了解决法国国内的外国人犯罪问题,同时补充战争中死伤的法国军队兵员,由当时的法国国王路易?菲利浦斯(在位18301848)下令组建。志愿者加入时可以隐瞒国籍和姓名,假名或改名也可以。因此曾经有很多罪犯加入,2000年以来开始对志愿者进行详细的经历调查,曾经服过刑的人已经无法参加了。同时加入者可以拒绝参加针对母国的战斗。组建后参加了阿尔及利亚,墨西哥远征,之后第一次,第二次世界大战,近年来,参与过刚果?波黑?第一次海湾战争等。同时不仅限于战争活动,缅甸的维和援助活动?海地的镇压暴动?印度洋地震的灾害援助也可以见到法国外籍军团的身影。
1999年开始,根据相关法规的调整和法国陆军的再编,法国外籍军团做为法国陆军正规军的地位更为强化,椐某法国将领所言,外籍军团不是外国人部队,而是法国正规军。因此,军团的装备和编制会有所改变,士兵的生活条件也会改善。
为了应对在战争和热点地区的势力存在,战斗人员的维持是各国(各势力)的一个重要课题。考虑到培养一个士兵的时间和资金,可以说雇佣拥有战术技能的经验者是合理的,所以发生战争时,在征兵制度以外,雇佣占军队人数比例很小的,由外国人组成的部队,直接参加战斗或是进行战斗技能和战术指导的场合很常见。这样的群体一般叫雇佣兵。法国外籍军团与此不同,并不会打散进入部队,而是作为一个部队编制完全独立,所采用的外国人志愿者和普通的正规军一样,从新兵教育开始,在各自部队驻地进行专业技能训练。雇佣兵在战争或冲突结束后,合同就会终止,而外籍军团作为法国正规军部队编制永远存在。
但是,作为法国为了维持大国地位,而投入激战地区的部队