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然不再提蒋在前一天所谓的意见大翻转。11月26日上午，蒋的确和史迪威以及一群美国将领会商“驼峰运输议题”；蒋记下，“气氛”很好——有一部分原因是，他“听到”罗斯福前一天晚上与一群美国人会谈时，称赞他的“能力”。史迪威则说蒋终于接受，美方将领只能试图符合他的运输量目标的承诺①。
① 关于“气坏了”，Stilwell； Papers； p。232；关于“能力”，Chiang Diaries； Hoover； November 27； 1943； box 43； folder 10；关于“运补数量”，见Stilwell； Papers； p。233。
据蒙巴顿的说法，罗、邱听到蒋对前一天的结论全盘翻案后，于11月26日下午不备纪录人员，与蒋氏夫妇茶叙。蒋记载，他在下午3点拜访罗斯福，讨论了美国贷款给中国、外蒙古和西藏的议题。至于英军两栖作战登陆的议题，蒋只写罗“再次同意”把日期提前，只有邱吉尔不同意。蒋认为他和罗意见完全一致——的确如此。同时，联合参谋长团在下午2点30分开会，中方没参加，会中马歇尔表示，两栖作战（海盗行动）的进行有其“必要”，因为兵力不是问题，而且它攸关太平洋作战之成败，“中方接受”这个行动，而且“基于政治理由，此行动不能被抵触”。这是支持蒋、罗计划的坚决表态。罗斯福总统的工作日志记载蒋、罗11月26日只在下午4点39分碰头一次，那是三巨头、蒋夫人和其他人一起出席的会议，会中通过了公报内容，也讨论许多议题，如中国的经济状况、太平洋战后的安全、给中国90个师的装备、战后国际组织等。会后，邱吉尔和蒋夫人告诉蒙巴顿，蒋对每一点都同意；其实他自昨天与罗斯福会谈后，就一直是如此①。
① 关于“意见完全一致”，Chiang Diaries； November 27； 1943； box 43； folder 10；关于“强烈表态支持”，FRUS（1943）： The Conferences； p。364；关于“每一点都同意”，FRUS（1943）： The Conferences； p。366。
史迪威次日的另一个怪异说法，有助厘清这一团疑云。蒋氏夫妇11月27日早早起床，匆匆参观金字塔然后径奔机场，取道印度展开漫长的回国之旅。可是登机前，蒋嘱咐史迪威留下来，出席联合参谋长团批准两栖作战的正式集会①。客气地送走蒋委员长夫妇后，史迪威赶去找蒙巴顿。根据东南亚司令部日记的记载，史让蒙巴顿“吓了一跳”，因为史说他奉命“留下来抗议。我必须坚守‘斗牛士’（空降攻打瓦城的计划代号）（Toreador），以及每月（驼峰运载量）1万吨”。蒙巴顿在其日记转述由他助手记下的主张；详细主张比上述还广泛。在这个版本中，史迪威说他奉命“对每一点都取得全盘翻案”，这几乎就和蒙巴顿前一天听到马歇尔所说的一样。这次对蒋又全盘翻案的指控，完全就是直接出自史迪威，而史在其日记中，压根都没提当天早上他听到蒋要“每一点”都翻案，或者他曾向“吓了一跳”的蒙巴顿提及此事②。
① Mountbatten； Diary； p。35； Stilwell； Papers； p。233。
② Mountbatten； Diary； pp。35； 36； Romanus and Sunderland； Stilwell's Command Problem； p。65，引用东南亚委员会（SEAC）战争日记，1943年11月29日。
蒋很欣慰，回国途中在日记写下，开罗会议是他一生“革命事业”的“重要成就”。他很自豪自己的事前准备，以及“各种交涉之进行，其结果乃能如预期”。完全没有在最后一刻交代史迪威去要求什么的记载。很明显的，在这两天的任一天里，蒋在实质上或事实上都不曾改变想法①。
① Chiang Diaries； November 27； 1943； box 34； folder 10。
有人认为，斯大林在德黑兰会议答应击败德国便加入对日作战，让罗斯福对蒋以及中国在战争中角色的兴趣迅速消退了①。但是，主张若苏联宣誓要攻打日本，中国是否留在战局中就无关紧要的人，是邱吉尔、不是罗斯福②。罗斯福从来没这么说。事实上，他警告邱吉尔，他们不应认定击败德国之后，苏联就一定会履行承诺③。好几座大型机场即将在四川省动工兴建，华府对中国的战略兴趣一点也没消退。罗斯福对儿子艾略特评论蒋的部队在中国“不打仗”，又批评这位国民党领导人的国内政策，但是关于蒋对世界局势和全球战略的分析（包括缅甸），对此，罗斯福在开罗留下的评语却是正面的。有人曾写说，罗觉得他和蒋的会谈“令人沮丧”；两人对战后去殖民化，以及以新的世界组织促进全球和平的看法，却完全一致。罗斯福特别钦佩的是，当他问蒋中国是否“想要中南半岛”，这位中国领导人立刻回答“绝不”。罗也认为蒋答应与中共成立联合政府是个历史性的成就④。
① Tuchman（杜希曼），Sand； pp。407； 521。
② Sherwood； Roosevelt and Hopkins； P。431。
③ FRUS（1943）： The Conferences； pp。705…710。
④ Stilwell； Papers； p。238； Roosevelt； As He Saw It； pp。164； 204；秦孝仪，《大事长编》卷五，p。2282。
德黑兰高峰会后，罗斯福和邱吉尔飞回开罗，准备敲定缅甸战役计划。照罗的自述，他代表蒋“像一头骡子般顽固地（和邱吉尔）奋战”，争取英国海军支援作战。霍浦金斯指出美方“强烈觉得蒋的要求应被兑现；不能口惠而实不至”。缅甸的海军登陆战只需动员18至20艘登陆船舰，但是大规模的反攻欧洲之战几个月后就要开打，邱吉尔拒绝投入任何英国船只到缅甸战役①。尽管曾给予蒋无条件承诺，罗斯福勉为其难地忽视美方联合参谋长们的意见，最终同意英国人把两栖登陆作战延后一年②。
① Sherwood； Roosevelt and Hopkins； pp。395； 396。
② FRUS（1943）： The Conferences； p。681。
回国途中，蒋氏夫妇在印度蓝伽短暂逗留，检阅由史迪威的僚属在当地训练的国军部队。这支驻印度的国军部队（X部队）人数约3。3万人，全都体格强健，且每个人都配备现代武器——对国军来说，这是很特别的体验。蒋对这支斗志昂扬的部队训话，也对美国军官保证若有人员伤亡，会立刻补足。梅瑞尔（Frank D。Merrill）将军麾下3000名美国特种部队已准备好支援中国人。盟军有了喷火式战机（Spitfire）及其他新型飞机，现在终于在缅北掌握了全面空中优势，包括有能力以空投方式补给整个师的需求，和破坏从曼谷到仰光的铁路交通。蒋相信，不久后英国海军也将控制缅甸海岸之进出。这一切和史迪威1942年春季攻势前的情势，完全不可同日而语。
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1943年蒋介石与宋美龄前往埃及开罗与美总统罗斯福（左二），英首相丘吉尔（左三）进行高峰会，蒋认为这是“中国一大胜利”
然而，和第一次缅甸战役相似的是，情报工作依然很烂。孙立人的国军新38师若干营，将已从印度雷多开始兴建的新补给线又往前推进了约50英里，却在胡康河谷遭遇日本精锐的18师56团守军。然而，史迪威总部（全是美国军官）没给孙立人任何日军在本区活动的情报。孙部呈报发生激战，代理史迪威职务的波特纳（Hayden Boatner）将军还不肯承认当地有火力强大的敌军①。原来，波特纳是受到参二情报处的误导，低估了日军的实力——参二处是由史迪威的儿子小史迪威（Joseph W。Stilwell Jr。）中校负责。经过又一次遭遇战后，孙部退回原有防线，等候史迪威将军的归来②。
① Romanus and Sunderland； Stilwell's Command Problem； pp。41…42。 提到驻印国军（CAI； Chinese Army in India）总部此次失败以及其他失败时，军事史学家经常用中文发音称这个由史迪威指挥、美国人担任幕僚的机构为“指挥部”（Zhi hui bu），而不是用英文“headquarters”这个字。在驻印国军的编制表上，也只用中文发音的指挥部标示，因此让人搞不清这个驻印国军总部完全由美国人担任幕僚。许多读者可能以为“指挥部”是个中国单位，尤其是蒋介石的单位，因此情报失误全是蒋不好。
② Romanus and Sunderland； Stilwell's Command Problem； pp。46； 123…124。
12月1日，美、英、中三国签署的开罗宣言正式公布。在各种历史性的声明当中，它宣示将把日本从中国窃占的一切领土（最重要的是东北和台湾）交还。12月3日，蒋写下“全世界视开罗为中国一大胜利”。蒋委员长夫妇和罗斯福、邱吉尔合照的照片让中国人民万分动容。一个多世纪以来，中国领导人第一次和西方列强领导人平起平坐。蒋将功劳归给蒋夫人，因为她每天工作12个小时，还亲自出马和罗斯福进行一项重要的财经交涉（只是，后来的成果并没有蒋氏夫妇当时认为的那么好）。委员长把中华民国最高荣誉的青天白日勋章颁给她①。
① Ray Huang（黄仁宇），Chiang Kai…shek； pp。53…54。
这桩财经大突破发生在开罗会议的最后一天。11月26日，宋美龄奉丈夫指示单独拜访罗斯福。她和罗斯福达成多项协议，让委员长兴奋到忘了自己曾发誓不向美国领导人要求财务援助；他派太太去问罗斯福可否贷款10亿美元以解决中国的通货膨胀问题。回来后，美龄向蒋表示罗斯福说他“完全了解中国经济的恶劣状况”，“爽快同意”蒋的请求①。委员长简直不敢相信自己和中国是如此幸运。他立刻在夫人陪同下去向罗斯福表达谢忱。一向和蔼可亲的罗斯福在会谈中的发言，让蒋氏夫妇深信未来将有一笔贷款②。
① Chaing Diaries； November 26 and 27； 1943； box 34； folder 10。
② Chiang Diaries； November 26； 1943； box 34； folder 10。
可是，罗斯福12月6日回到开罗时，却对史迪威有另一个讲法。他说，蒋氏夫妇要求贷款10亿美元，但是他告诉他们，那恐怕很难得到国会的同意。他告诉史迪威说；他计划以5。5千万至1亿美元购买中国法币，来抑制中国的通货膨胀①。我们只能猜测罗斯福告诉蒋氏夫妇，他觉得再申请一笔贷款的主意不坏，但也提醒说，恐怕很难得到国会和财政部的同意——蒋氏夫妇则认为，既然罗个人原则上同意支持申贷，就一定会成功。
① Stilwell； Papers； p。237。
史迪威12月6日和罗斯福的见面，只有20分钟。可是，他在日记里形容罗斯福是“轻浮的傻子”①。据史迪威的说法，罗斯福突如其来地问他：“你认为蒋还能撑多久？”史答说：“情势很严峻，若去年五月（日军进攻）的情况再发生一次，蒋可能就垮了。”罗于是说：“那我们就应该找别人或一群人来顶替。”史对此表示：“他们可能会来找我们。”罗说：“是啊，他们会来找我们。”②史迪威在两张纸上写下他对总统想法的印象，一张说：“让中国留在战局。我们必须保住我们的侧翼阵地。”另一张说：“如果蒋介石翻船了，支持别人。”③
① Tuchman