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最近几个月以来，你不得不吃惊的是，连国民政府统治中最不可能的那些人，都非常明确地对共产党的目标和纲领表示同情。这样的同情心理有些甚至来自保守的中国商人，他们过去对苏联或社会主义可说全无好感，这些人在1945年仍是国民政府的死忠支持者，但是现在却感觉在中共清廉的集权统治下生活，相较之下，不会比国民党无能的贪污统治差。
同时在华府方面，继杜鲁门政府承诺援助之后，国会终于通过4亿6千3百万美元的经济援助，另有1亿美元可让中国用于军事用途。针对战场需要多少补给品的报告，说法互有矛盾。巴大维将军报告说：“自从我到任以来，不曾发生过因欠缺弹药或器械而战败的事。”司徒雷登则说在大部分战区，物资的短缺已削弱政府防卫①。由新美援采购的第一批军事补给品迟至1948年11月才抵达，距马歇尔告知国会有此援助方案已过了1年；这一切都为时已晚，无法在东北保卫战发挥作用②。
① Stuart； Forgotten Ambassador； p。189。
② Odd Arne Westad（文安立），Decisive Encounters （Stanford； Calif。： Stanford University Press； 2003）； p。186； FEER 4； no。13 （March 31； 1948）： 304。 可是，稍早的时候，美国提供20架C…46运输机、100万发机关枪子弹，以及价值4500万美元的谷物，做为应急措施。
现在中共在中国各地接二连三告捷。位于太原与西安之间的宜川失陷，山西折损了1/3的政府军。甘肃东部和大西北现在告急，共军颇有可能直叩四川。蒋夫人告诉司徒雷登，共军已歼灭国军16个师，其中多数为美式装备军①。蒋再次下令沈阳守军出击，打通到海边的铁路线，但是卫立煌坚持在率部进到辽阔的乡村地区之前，他必须获得大量援军，以及更多时间使部队休养生息和重新编组。如果他的精锐部队出击锦州，他确信他们必会遭到共军伏袭、歼灭。蒋于是派一位新的副司令官到卫的总部，并衔命要求卫立煌不论多么危险都必须派其精锐士兵出沈阳城，集中力量确保夺下沈阳、锦州之间的铁路线②。卫并未从命，反而在3月31日飞往南京见委员长，继续争辩不已，蒋不能或不愿解除卫立煌职务。
① Stuart； Forgotten Mabassador； p。200。
② 杜聿明，《辽沈战役概述》，p。9。虽然巴大维将军（General Barr）晓得蒋下令卫立煌将主力部队退至锦州，他报告说，蒋一度告诉他“基于政治考量，派出弃守满洲旧都长春”。蒋的日记和卫立煌、杜聿明等人的回忆录，都证实蒋此时已确切决定全面撤退。（见White Paper； pp。325…326）。
敌军的损失可能大于政府军，但是解放军似乎不愁没有补充兵员，而且虏获的美制武器越来越多，足够装备好几个师。这时候政府在东北只控制1％的面积，在长江以北的中国本土也只控制15％的土地。蒋再次感叹政府欠缺具备拯救当下颓势特质的武官，写下：“然而今日竟无一人也，奈何。”①
① Chiang Diaries； Hoover； March 25； 1948； box 46； folder 19。
新选出来的国民大会代表于3月29日开议，但是议事并不顺利。有120名忠诚的国民党员，因不顾党禁、违纪竞选，因以“无党无派”身分当选而遭党部开除党籍。在总数2908名的国大代表中，有些人对此处分相当愤怒①。蒋发表主题演讲，旨在强调“我国民主宪政史的开端”②。若从他演讲的要点去看，你根本不会料想到国民大会、政府和庞大的国军全都面临毁灭的命运。
① Chen Lifu（陈立夫），The Storm Clouds Clear over China （Stanford； Calif。： Hoover Institution Press； 1994）； pp。198…200； Stuart； Forgotten Ambassador； pp。164…165。
② 蒋介石在国民大会的演讲，秦孝仪，《大事长编》卷七，1948年3月29日，pp。3416…3420。
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蒋介石、李宗仁1948年在国府大礼堂就任行宪后首任总统、副总统
国民大会推选蒋介石为中华民国行宪后第一任总统。然后，虽然蒋不鼓励他竞选，但在一场大逆转中，国大代表却推举李宗仁为副总统。此举形同对委员长的严重反弹，蒋因之情绪十分激动，当晚不能成眠，据传必须罕见地喝点威士忌才能入睡①。李宗仁的窜起鼓舞了党内许多希望领导权易主的人士；选举过后，蒋从不曾邀李参加任何重要会议②。
① Time（《时代》）； January 6； 1948。
② Te…kong Tong（唐德刚）and Li Tsung…jen（李宗仁），Memoirs； p。465。
国民大会召开前一星期，蒋和司徒雷登有一次不寻常的坦诚对话。蒋承认他应该听从马歇尔的评估：政府军没办法从军事上击败共产党。但是他相信他已证明自己的想法正确无误，意即和共产党是不可能妥协或合作的。蒋告诉颇为同情他的司徒雷登，他“真的希望改革，但是不知如何着手。”这场对话更证实了司徒长期以来的观点，他认为蒋只需要好的建言以及许多物质援助，就可扭转局势①。
① Stuart； Forgotten Ambassador； pp。193…194。
5月初，美军顾问团团长巴大维将军在紫金山官邸的一场会议中建议说，如果国军近期内仍不能由沈阳出击，政府就应趁早弃守沈阳。可是，卫立煌依然坚持撤退太过冒险。巴大维十分讶异卫立煌一再拒绝委员长的直接命令，竟然还能保住官位，但是蒋再度同意再延一延①。到了仲夏季节，东北平原已经变干了，可是就补给和士气而言，卫的前景更加黯淡。他的一个优势——战术空中力量——已因缺乏替补飞机和汽油而萎缩。蒋试图另找将领换下卫立煌，可是没有一个高阶将领肯接这个位子。卫立煌就这样带着15万至20万大军困守沈阳，另有10万大军困在长春，而他们都是政府仅存部队中的精锐士兵②。
① White Paper； pp。327…329。
② 杜聿明，《辽沈战役概述》，pp。12…13。
7月19日，卫立煌再次飞回南京，和委员长进行另一番重要会议。令大家意外的是，卫现在表示他的部队休息够了，士气也相当高昂。他有信心可以守住沈阳，但若是依从蒋的方案撤离沈阳，会使士气再受打击。他还说，由于撤退有可能失败，留守沈阳反而较为保险。最后，委员长同意让卫在沈阳再守3个月，准备好在11月进行攻势撤离。多年之后，蒋说他未能早点退回关内，是因为“将领反对、民意、政治、经济、社会、与外交影响，尤其是东北与华北之民意代表请愿与哭诉，更使无法实行”①。
① 秦孝仪，《大事长编》卷十，1951年8月7日，pp。4784…4785。
当秋意降临东北的南部，林彪也预备发动中共有史以来最大的攻势——辽沈会战。他的70万大军重燃斗志、蓄势待发，某些师更以虏获的美制武器训练整备。根据拦截的讯息、以及其他情报资讯，林彪必然明白蒋有意把国军精锐部队移防到锦州以南，接近必要时用以撤退的主要港口葫芦岛。林彪的大胆计划是绕过沈阳，先攻占锦州，藉此将国军部队困在东北，进退不得。美国即将举行总统大选，这使国共双方有特别诱因去争取东北的胜利。苏联方面加强了它对中共的非正式援助，帮助重建跨越松花江的铁路①。
① Sergei N。Goncharov； John W。Lewis； and Xue Litai（薛理泰）； Unceratain Partners： Stalin； Mao； and the Korean War （Stanford； Calif。： Stanford University Press； 1993）； p。25。
9月12日，解放军攻击沈阳周围及往南至锦州的铁路沿线据点。同时，23个解放军的师级部队、总数近30万人，以出奇的速度把锦州团团围住。困在锦州城里的是由国军第六军范汉杰所部11万8千人；他们有一半是云南人，弹药短少，无心在严冬围城下恋战①。巴大维和蒋介石都认为，有必要让卫立煌命令郑洞国的第一军6个师从长春突围前往海岸边，还要令沈阳的21个师弃城，转往攻击威胁锦州的共军。早先，蒋曾说应留1个军和1个师固守沈阳。现在他已决定彻底放弃沈阳，集中起东北所有的国军兵力以及华北调来的大军，在锦州进行决战。卫立煌终于同意派廖耀湘率领9万人的“西进兵团”出城，但强调他需要时间准备大反攻。
① Hooten； Greatest Tumult； p。99。
蒋飞到北平见华北剿匪总司令傅作义①。会谈中，蒋非常悲观，认为唯有美、苏爆发大战，才能挽救大局。傅对委员长已无信心，但那时仍同意派1个军又1个师，参加锦州之役②。蒋接着飞往沈阳，从空中望向东北大平原——数十万共军已散布在褐黄色的麦田里。蒋召集卫立煌及其属下将校讲话，要求他们在即将爆发的决战中合作——“否则，我们来生再见。”③可是，蒋的整体态度似乎（或假装）很乐观，他向北平的部属担保，配合空中武力和华北援军，决战的胜利可期④。他计划政府军两支进击部队从两个方向会师，夹击林彪的23个师，同时让锦州守军也发动反攻⑤。华府在 蒋紧急求援下，终于同意从日本紧急送来3万桶的航空燃油；蒋向两支进击部队指挥官保证，他们将得到更多的空中支援⑥。
① 杜聿明，《辽沈战役概述》，p。15。
② 同上注。
③ 同上注，p。16。
④ 同上注，p。14。
⑤ 〃General Barr's Report；〃 in White Paper； p。333。
⑥ 秦孝仪，《大事长编》卷七，1948年10月5日，p。3496。
为了缓阻法币快速贬值的颓势，蒋政府试图把工资锁定，和生活物价连动，冻结物价和工资，并实施工业物资和消费品配给，结果统统不管用。1948年6月，1袋米售价670万元，8月间已窜升到6300万元①。当月，政府宣布推出新货币“金圆券”，并下令百姓除了老法币之外，凡持有金块、银块一律都要交出来。兑换率是300万元法币换1元金圆券。政府宣布金圆券发行量不会超过20亿元；禁止提高工资和物价，也不准罢工和示威游行。
① Jonathan Spence（史景迁），The Search for Modern China （New York： W。W。Norton； 1990）； pp。501…502。
蒋命令儿子蒋经国到上海地区执行此一改革。蒋经国控制本市6个以上的警察、情报机关，强力取缔投机商人和囤积居奇者，包括著名的商人或与青帮有关系的人，一概不卖人情。他以非法走私外币和黄金赴香港之罪名，逮捕财政部钱币司驻沪主管，以及许多高级官员。不久后，上海各银行交出大量的外币和黄金准备。蒋经国一再谴责富人的巧取豪夺，因而在上海声望日隆。他强调国民党是社会革命党，他不仅要扫除经济犯罪，还要终结财富分配的不公①。
① 蒋经国演讲词，见上海市档案馆，file Q6…7…90，n。d。
蒋经国的雷厉风行，使金圆券在上海稳定流通了几个星期。被他逮捕的人包括杜月笙的儿子；付出大量罚款之后，他获准关掉公司，到香港追随