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傧萁怨裾裥氖科霸帜研缘男вΑ薄０赖牧⒊∮帜孀Ｋ怠盎坏老摺钡氖被训剑傅恼窃谥泄０锻�15英里的小岛，而这些小岛在1949年前从未属台湾管辖①。
① FRUS （1955…1957）； vol。2： China； pp。69…83； Eisenhower； White House Years； pp。555…556。
现在艾森豪和杜勒斯都同意，“只要中共表明意图攻击台湾”——北京经常重申此一威胁——美国就会宣布将协防金门、马祖①。蒋只被要求撤出距离台湾太远的大陈，美国海军愿意协助撤退行动。因此，不介入政策才刚重新宣布一个月，国家安全就于1月19日又核定一个受到注目的新路线。蒋接到美方的提议，可说是又惊又喜，美国愿意干冒与中共全面作战，甚至可能涉及苏联的风险，公开承诺防御外岛。他立刻同意撤离大陈。接下来，美国国会应艾森豪总统之请通过决议，授权总统动用美国武装部队防卫台湾、澎湖，以及他认为确保达成此一目标所必需之“相关据点和领土”②。
① Condit； Joint Chiefs； p。197。
② 同上注，pp。196…199；FRUS （1952…1954）； vol。14： China and Japan； p。832； FRUS （1955…1957）； vol。2： China； pp。515…516。
接下来情势急转直下，变得相当复杂。杜勒斯把计划告知英国大使，次日大使急忙登门告诉杜勒斯，邱吉尔及其内阁“十分困扰”。英国会支持纽西兰在联合国提出的台海停火决议案，条件是美国不承诺去防卫金门和马祖。艾森豪获报后又改变了主意。1月21日国家安全会议决定回到原先的政策才是最明智的路线——美国会防卫金门和马祖，前提是共产党对金、马之进攻“被认定是……进攻台湾及澎湖的前奏”①。1月29日，杜勒斯告诉人在华府的中华民国外交部长叶公超，美国不会就两大外岛发表公开声明。他说，可以私下向蒋表示“在现有状况下”，美国事实上会协助防卫外岛；但是他又加了但是，这是美国片面的决定，也要视联合国的行动而定，而且它可以随时撤销，不用背负背信的指控②。
① Condit； Joint Chiefs； pp。197…198。
② FRUS （1955…1957）； vol。2： China； p。171； FRUS （1952…1954）； vol。14： China and Japan； p。832。 1955年4月25日，雷徳福（Redford）在和蒋介石的谈话中，叙述杜勒斯对叶公超的声明，见FRUS （1955…1957）； vol。2： China； pp。514； 516。
蒋听到艾森豪和杜勒斯不寻常的退缩动作，大为震怒。又一位美国总统撕毁自己信誓旦旦的保证，这一次更是才几天前的事。他认为这是英国依然“控制”美国外交的又一个实例。他的愤慨毫无疑问大部分是真的，但是此一情势也如同往常，提供了千载难逢的机会狠狠修理美国人，让他们害怕他会有走极端的反应。这种忧虑可迫使美国领导人在其他方面——尤其是军事、经济援助和外交支持——弥补他。
除了美国和国民政府高层，只有伦敦晓得美国预备公开声明协防金门、马祖，但立即又取消的这椿短命承诺。纵使如此，蒋告诉蓝钦，最新的反复会鼓舞共产党进攻外岛；倘若外岛遭到攻击，美国要负责任。蒋一如往常，严词向支持他的大使好好说教，大谈“荣誉、正直、公平和真诚”，暗示华府什么也不是。这位国民政府领袖处于蓝钦前所未见“最神经紧张的状况”。他一会儿摸自己的光头，一会儿扭双手，脚也抖个不停。他说，他不会从大陈撤退，如果国军败了，甚至如果台湾丢了，“中国将替后代子孙留下荣誉”。最后他说，美国在处理和他的政府之关系时，应该“晓得不是玩家家酒”①。
① FRUS （1955…1957）； vol。2： China； pp。167…168。
蒋如此指桑骂槐痛批艾森豪，经蓝钦报回华府，果然奏效。艾森豪显然很懊恼自己对邱吉尔让步，逆转了对蒋的承诺。他在1955年1月31日致函蒋介石，重申美国政府不会就此事发表声明，但是“在目前的状况下，若是金门、马祖遭到重大攻击，事实上会向国民政府伸援”。这正是杜勒斯曾三言两语所做的承诺①。
① 1955年4月25日，雷福徳（Reford）和蒋介石在谈话中提到这封信，参见FRUS （1955…1957）； vol。2： China； pp。514； 516。
艾森豪现在接受海军上将雷德福相当极端的观点：金马失守会“摧毁（国军在福尔摩莎）存在的理由”，这个结论赋予美国全面干预、防卫外岛的正当理由。艾森豪给邱吉尔一封信引述这个论点，以及另一个更有连锁大冲击的说法：北京的目标是先抢金门、马祖，进占福尔摩莎，再攻略日本①。美国跨部会的情报评估再次与这个牵强的剧本产生矛盾，可是这次艾森豪不接受邱吉尔的新建议，邱吉尔希望美国把承诺局限于保卫台湾、澎湖就好。
① Eisenhower； White House Years； pp。470…471。
蒋依约定从大陈撤退。杜勒斯3月初到台北见他。杜勒斯说明，基于政治原因，美国的公开立场是：由于金、马和防卫台湾有关系，总统“可以判定保卫它们是合宜的”。蒋接受这是重申艾森豪的保证。接下来话锋一转，杜勒斯提起反攻大陆的议题，坦率告诉蒋，国民政府“一再谈武力反攻大陆”显得“有点愚蠢”，“在国外招来汕笑”。杜勒斯又说，未来或许会出现行动的机会，但是中华民国无法创造此一可能性，也不用去期望。他说，台湾必须扮演不同的角色。
蒋不仅没有生气，还说对于国民政府在台湾未来的任务，他和国务卿“有同感”。主要的角色不是打造反攻力量，而是替中国的发展建立另一个模范。他告诉杜勒斯，即使如此，“谈到国内宣传……就不同了，因为我们必须维持……民心士气。”蒋很坦白、清楚说明他持续高唱反攻大陆的战术和心理理由，但是杜勒斯似乎没把它们的重要性听进去①。
① 〃March 3 Conversation between President Chiang and Secretary Dulles；〃 FRUS （1955…1957）； vol。2： China； pp。321…328； Foreign Service Dispatch； Amembassy Taipei 444； March 15； 1955。 Full text is in U。S。Embassy Manila； Foreign Service Dispatch no。441； March 15； 1955； obtained by FOI request。
同一个月，战争迫在眉睫的恐惧又浮现，因为美国国家情报委员会认定解放军已完成进攻金门、马祖的最后准备工作。杜勒斯再次向国家安全会议报告“美国必须（为外岛）作战的机会至少一半一半”，而且是“我们必须动用原子武器”的一场战争①。艾森豪和杜勒斯都着手试图说服美国民众相信，原子武器和传统武器可以“替换使用”②。艾森豪公开警告说，远东若是发生战争“可能用到战术性小型原子武器”③。
① Condit； Joint Chiefs； pp。203…204； Eisenhower； White House Years； p。477。
② Garver（高龙江）； Sino…American Alliance； p。131； New York Times； March 17； 1955。
③ Ambrose； Eisenhower； p。239。
这些言论的含意令人摒息，在全世界激发普遍反弹，俨然世界大战和核子废墟即将临头——只为了两个小岛群，不仅其主权归属有高度争议，而且蒋早就以此一再发动对大陆的准军事攻击。美国如果对中共启动核子攻击肯定在全球（甚至美国本国）普遍遭到唾弃，也会被多数的盟国（可能全体北约会员国在内）激烈反对。不过在前一年，艾森豪才刚尝到试图利用核武拯救奠边府，却面临道德、政洽灾祸甚至军事失利的苦果。
艾森豪没料到他一番话捅出全球批评的马蜂窝，又退缩回原来的立场。3月30日和国会领袖进行秘密会议时，他说，如果中共攻击金门、马祖不像是进犯台湾的先声，“美国不会插手。”他再也不提台湾的心理崩溃或是早先对邱吉尔所说的骨牌理论。次日，在椭圆形办公室召见国家安全会议核心幕僚时，艾森豪承认不希望为金、马和中国打战，因为盟国不会支持，美国舆论也会分裂，对“（美国）经济将产生灾难性的影响”①。
① 同上注，pp。241…242。
美国领导人公开威胁可能动用核武和中华人民共和国打一仗，这使毛泽东有机会再次向苏联开口，声称中国需要援助，发展核武做为吓阻工具。赫鲁晓夫考虑到将来，决定最好让中国人自建核子伞，自己去吓阻或对付美国人的核子攻击比较好。他同意在中国兴建一座回旋磁力加速器和反应炉①。这项大礼的另一个用意是要毛支持赫鲁晓夫与西方和好的新政策，包括研商举行美苏高峰会议以及和平解决争端的全球策略。核子援助乃是他能够给毛的最大礼物，而且此举果然收到成效——北 京《人民日报》3月7日社论宣示开展中国的“和平解放”政策，对台湾也不例外。
① Victor M。Gobarev； 〃Sovier Policy towards China： Developing Nuclear Weapons； 1949…1969；〃 Journal of Slavic Military Studies； 12； no。4 （1999）： 21； cited by June Chang（张戎）and Jon Halliday in Mao （New York： Knopf； 2005）； p。397。
四
北京讲和平、莫斯科倡和好，加上解放军不再空炸金门，美国人的战争恐慌很快就消失。但是历经此次危机折磨，艾森豪决定要让蒋退出这几个“可恶的”外岛。4月间，他派海军上将雷德福和外交官饶伯森带着一项大胆的新计划到台北，试图解决这个问题。两位特使和蒋氏夫妇、叶公超在一场开到深夜1点的马拉松会议中说明，艾森豪已经铁了心决定美国不会协防金门、马祖，因为这么做“毫无疑问需要借重核武”，会在国内外引起“极大的”反对①。
① FRUS （1955…1957）； vol。2： China； pp。510…513。
艾森豪总统的两位特使又说，如果委员长在美国海军保护下撤离这些外岛，美国将与国民政府合作在中国沿海建立一条400英里的禁区线，南起广东汕头，北迄浙江温州，贯穿南海、台湾海峡和东海。这道联合禁区线将使两国海军可捜索该地区所有船只，不论它属外国或中共，连渔船也不例外；可以没收所有的“违禁品和战争物资”。拦检部队也可取代金门、马祖做为早期防阻，挡住从厦门或福州出海的任何入侵部队。雷德福说，两国海军联合行动实质上就是“封锁中国海岸”，北京很难不用武力去挑战它；但解放军海军必须先对美国船舰开火，承担掀起战争的责任。艾森豪等于提议在毫无争议属于中共的领海，去进行许多人会认为是战争的行为。饶伯森力促委员长“充分考量”这个方案“所有的影响和牵扯”，似乎暗示美、中（毛）冲突必不可免。雷德福显然也认为蒋会认为此一结果符合他的利益①。
① Condit； Joint Chiefs； p。206。
如果蒋想要鼓动中美爆发大战，这就是大好机会——而且是美国总统自己送上门来的。这个计划似乎出自艾森豪本人设计，充满漏洞百出的假设，以及不可预期且可能极为深远的后果①。蒋不晓得雷德福和饶伯森究竟来意如何，但是�