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① FRUS （1955…1957）； vol。2： China； pp。510…513； Ambrose； Eisenhower； pp。242…244。
② 同上注。
当蒋氏夫妇又回来开会，蒋平静细数美国在外岛问题上，对他的承诺多次反反复复。他接下来解释说，如果他撤出金门、马祖，中国人民将不会支持他，“美国就得另外找个蒋介石”，无可避免地，情势就会走向“施压托管福尔摩莎”。但是，他表示不希望让美国难堪，一旦出了事情，他说 也应该由“（国民政府）中国来当输家，不是美国”。他不愿美国替他的政府涉入战争，他也了解艾森豪总统的立场，但他认为中共不会攻打金门、马祖，除非是为了要攻台，而这也要等俄国人预备发动世界大战才会发生，因此“不需要神经紧张，担心这些外岛或中国筑起海防”。换句话说，这些封锁并不需要，不需要去冒爆发战争的风险①。
① 同上注。
蒋对大陆威胁台湾及外岛的评估，出现令人难以相信的大逆转①。美国人直到第二天晚间会商，一定都还搞不清楚。蒋后来才对雷德福和饶伯森讲出，他拒绝艾森豪封锁中国海岸提议的最重要原因。他告诉他们，他根本“没信心”在他放弃外岛后，美国会长久持续此一封锁做法。他暗示在他的盘算里，如果美国提议的此一海上行动会有和中国爆发战争之虞，美国一旦面临国内外的强烈反对，很快就会退缩；或者是果真爆发冲突，美国也会寻求和平而舍弃台湾。他客气地下了结语，拜托雷德福和饶伯森向艾森豪转达“最大的敬意及个人相信美国的动机良善”，也表达他“深感抱歉”不能接受艾森豪的大胆方案②。
① FRUS （1955…1957）； vol。2： China； pp。510…513。
② 同上注，pp。510…513，523…525。
蒋在日记里并没有如此冷静的反应。他认为美国人“完全为欺诈之谈”、“盲幼无知”，以为他会相信他们。他也认为这个提议是英国人搞的阴谋，想骗他撤离外岛①。
① Chiang Diaries； Hoover； April 25； 27； and 29； 1955； box 51； folder 11。 他写饶伯森是“混帐”，但雷徳福至少还是“正人君子”。
委员长成功抵拒美国要他撤出金门、马祖的压力，这消息在外岛和台湾本岛大多数军民之间传开。高阶文武官员可能也多所知悉，蒋不仅拒绝美国一个陆战队师和一个空军航空联队进驻台湾，也没有受美国诱惑放弃这些“可恶的”外岛。美国军援继续流往金、马国军部队，美国军事顾问甚至还继续在外鸟工作。事实上，雷德福和饶伯森访台后不久，蒋没通知美方就又加派一个师进驻金门（蔡斯将军和国务院都反对，但是由于调动已经进行了，华府只好默许）①。外岛守军和对面的共军又恢复紧张却和平共处的状况，两边都顺着风向空飘宣传气球要给对方，有时候还夹带香皂当礼物。
① Condit； Joint Chiefs； p。208。
在蒋眼里，他已经从美方赢得道德胜利，从危机中也取得重大利益——签署了“中美共同防御条约”，也从美国得到更多的经济和军事援助。可是，毛泽东的收获更大——苏联答应提供核武给中国。此外，就在雷德福和饶伯森访台的同一个星期，发生了一件促使美、中走向他们之间的第一次双边会谈的事。
1955年4月23日，周恩来在亚非国家万隆会议上公开宣布，中国愿意和美国坐下来谈判，缓解远东的紧张局势，“尤其是……台湾地区的紧张。”①他又说，中国将以和平手段追求解放台湾。艾森豪的回应是，“如果有机会进一步缓和紧张局势”，他预备和中方谈判②。杜勒斯说，美国“当然不会脱离对我们盟友中华民国诚信光荣的道路”，但蒋对美方的决定另有不同的解读③。蒋清楚地相信，如果北京表态愿意，共和党政府就会被吸引去寻求东亚和平，透过和中共和好以弱化中苏集团，并且以两个中国或一中一台的方案解决台湾问题④。
① Harry Harding（何汉理）and Yuan Ming； eds。； Sino…American Relations； 1945…1955 （Wilmington； Del。： SR Books； 1989）； pp。276…277。
② Ambrose； Eisenhower； p。244。
③ FRUS （1955…1957）； vol。2： China； pp。519…520。
④ Condit； Joint Chiefs。 p。208。
蒋经国的秘密行动部门有一个特别作业组驻在香港，负责在大陆进行暗杀和破坏。据说，这个小组1955年吸收了香港启德机场一名工作人员，放了一颗炸弹在一架印度航空公司（Air India）飞机上，它预备在4月11日载中国代表团飞往参加万隆会议。行动的主要目标是中国外交部长周恩来。可是，缅甸领导人宇努邀请周恩来和他一起从仰光飞往万隆，周恩来接受了。由于周恩来的飞行计划秘而不宣，爆炸计划如期实施，印航飞机在南海上空爆炸，机上中国代表团成员无一幸免。
一般认为炸弹及引爆器是由中情局提供，交给国民政府在香港的情报单位执行任务。根据曾锐生的说法，现有证据指出周恩来事先就知道有此阴谋，才秘密变更他的旅行计划。或许蒋介石、或许至少蒋经国批准暗杀老蒋在中共的这个老朋友①。16年后，周恩来和基辛格就1955年印航 爆炸事件有诡异的讨论。周告诉基辛格说，偷放炸弹的那个人逃到台湾。可是，周没有指控国民党或蒋介石涉及此事，他反而说：“这种事情有时候不是政府的责任，有些人可能自作主张做事。”②但是1955年这起事件发生后，蒋在日记写下，这架飞机起火“匪人全部覆灭，惜周恩来未在该机”③。这不能证明蒋事先知道此一阴谋。事实上，他或许在事后传话给周表白他不知情，才会有周在1971年对基辛格的一番话。即使如此，尽管他在事件前后偶尔会和周恩来暗通信息，蒋、周显然已渐行渐远。
① Wendell L。Minnick； 〃Target Zhou Enlai；〃 FEER 158； no。28 （July 13； 1995）： 54。
② 关于周恩来与基辛格1971年的讨论，请见FRUS （1969…1972）； vol。17： China； pp。503…504。
③ Chiang Diaries； Hoover； April 16； 1955； box 51； folder 11。
这段时期，蒋氏父子升高对付共产党的秘密及准军事行动，而且有鉴于和华府的关系更稳，他们决定也要对委员长国内的对手除之而后快。1955年5月某天早晨，经国手下特务前往孙立人的家，宣告将他软禁。蒋在前一年已拔掉孙的总司令官职，派他为“总统府参军长”，而现在不仅孙被控叛乱，他底下一名军官还被控阴谋挟持委员长。蒋长久以来认为孙是最可能领导反蒋政变的将领，虽然此一可能性已大大降低，他却似乎越来越担心在他身后，孙可能结合陈诚，构成经国接班的最大威胁。蒋不认为美国人会介入，但他仍然写下：“能不戒慎乎。”①
① Chiang Diaries； Hoover； May 28； 1955； box 51； folder 12。
雷德福在华府听到孙立人被捕，大吃一惊。两蒋父子的这位保守派友人传话给委员长，声称孙是“国军最能干的将领，他不可能是共产党”，又说孙“对政工的批评是对的”①。陈诚奉命担任不讨好的工作——主持孙案调查委员会。他弄出一份含糊的报告，蒋决定“不惩罚”孙立人，但把他留置在台中的家“观察”。蓝钦大使前往探视，发现孙怡然自得地种植玫瑰花②。这一软禁却变成长达33年的强迫独居。
① Wellington Koo； Reminiscences of Wellington Koo； Oral History； Butler Library； Columbia University； undated； pp。287…288。
② Rankin； China Assignment； p。273。
经国也认为他的养弟是个潜在对手。孙立人被捕前几个月，蒋纬国结束美国的研修受训回国，期待出任军事情报副首长。但是据纬国的说法，经国说服父亲让他担任较不敏感的国防部作战次长①。
① 1995年6月10日，蒋纬国在台北受访。
1950年代初期，美国的经济援助加上对台湾安全继续的新信心，开始产生效应。1951至1964年美国经济援助合计15亿美元，以人均数字来看居全球之最。美援占这段期间台湾资本形成的40％左右，大部分投资在基础建设和人力资源上面。技术官僚严家淦、尹仲容之外，又有学物理的工程师李国鼎来管经济、财政事务。中国农村复兴联合委员会（农复会）主任委员蒋梦麟是哥伦比亚大学毕业的知名学者，曾任北京大学校长。这些人的能力和正直受人尊敬，也成为美国人欣赏的高级官员。在这些高阶决策官员底下，还有许多经济、财政专家，其中不少人接受过西方教育，组成一支高度干练、相当诚实的中阶专业技术官僚团队①。
① Murray A。Rubinstein； ed。； Taiwan： A New History （Armonk； N。Y。： M。E。Sharpe； 1999）； p。325。
打从一开始，蒋就相当放手让这些干练的官僚去管理台湾财政、经济事务，包括美援运用和土地改革。陈诚和蒋经国都主张，提高人民生活水准的优先度仅次于安全，因为长期而言，提高人民生活水准攸关政权之存亡①。蒋显然也同意，因此强力支持陈诚持续推动土地改革。虽然政府是拿台湾仕绅而非外省人仕绅的土地来重新分配，但如果蒋在大陆也能有同样紧密的政治控制，他肯定也会在大陆推动土地改革。1953年1月，政府宣布改革方案最重大的举措：任何地主拥有的土地不得超过7。2英亩中等级稻田。自耕农由36％跃升为65％，佃农降为11％②。政府拿四大公司（原本是日产）的股票偿付向地主征收的土地。最大的地主们（绝大部分受过良好教育、住在城镇里）又向别人买下股票，他们及其子孙变成岛上第一代新企业主，不仅在扩张旧工业部门担任重要角色，也跨足金融业，并投资1950年代在政府鼓励下兴起的新型轻工业③。
① 1995年9月7日，李国鼎在台北受访。
② Hung…mao Tien（田弘茂）； The Great Transition： Political and Social Change in the Republic of China （Stanford； Calif。： Hoover Institution Press； 1989）； p。23； FEER 27； no。15 （October 8； 1959）： 585； Rubinstein； Taiwan； pp。325…328。
③ Rubinstein； Taiwan； p。327。
农复会不仅积极参与土地重分配，推动提升农家生产力和所得，也致力改善农村公共卫生。它的重要计划包括控制肺结核、性病，提升孕妇和幼童照护。到了1960年，公共卫生人员实际上已扑灭疟疾、并降低八成的肺结核及砂眼。最后，全省广设好几百个卫生所，以低廉费用提供农家基本照护①。这是亚洲农村人口生活和平革命的开端，替台湾1